推進“壹帶壹路”國家參與全球衛生治理

目前，新冠肺炎疫情仍在全球持續蔓延。在這壹背景下，加速推進“壹帶壹路”沿線國家參與全球衛生治理勢在必行。

自上世紀70年代以來，隨著城市化、全球化的加速發展以及國家間相互依賴的加深，傳染病的暴發及傳播速度超過歷史上任何時期。近年來，在“壹帶壹路”沿線國家，危及生命的傳染病數量上升，不僅增加了這些國家衛生安全的嚴峻性，也不利於這些國家的整體建設。此外，近十多年來，傳染病流行導致的公共衛生事件頻發，對全球安全的影響逐漸加大，對經濟上脆弱、政治上不穩定以及醫療和公共衛生制度不健全的國家影響明顯。

人類命運共同體不僅需要發展與繁榮，更需要和平與安全。中國在堅持合作安全、維護世界和平、帶動全球經濟增長的同時，結合“壹帶壹路”沿線國家的具體情況，積極推進這些國家參與全球衛生治理事業。

壹是有益於維護“壹帶壹路”沿線國家的整體衛生安全。隨著“壹帶壹路”倡議深入發展，其涉及的範圍將更廣泛，內外影響因素將更復雜。作為惠及幾十個國家、涉及幾十億人口的重要項目，“壹帶壹路”倡議將維護衛生安全納入框架，會大大降低沿線國家發生重大突發性衛生事件的風險，“壹帶壹路”倡議的發展也具有了更寬廣的前景和更深遠的意義。

二是有利於“壹帶壹路”沿線國家開展廣泛的衛生合作。維護全球衛生安全是國際社會共同的責任。為有效應對衛生安全挑戰，“壹帶壹路”沿線國家在堅持開放包容、合作共贏精神的同時，通過深化各個層面、多種形式的衛生交流與合作，不僅能更加有所作為，還可拓展各國合作視野，進壹步熟悉維護全球衛生安全與治理的國際規則。

三是有助於提升“壹帶壹路”沿線衛生安全脆弱國家的應對能力。針對“壹帶壹路”沿線衛生安全高風險國家，如中東和撒哈拉沙漠以南非洲壹些國家，應當在充分論證基礎上形成因地制宜的方案，結合可持續發展目標，大幅提升醫療衛生與健康合作的地位和金額，進壹步開展衛生發展援助合作，這不僅將惠及相關國家的人民，也將有利於促進全人類的健康、發展和福祉，對全球的安全、穩定和繁榮具有戰略意義。

在應對此次疫情的過程中，加速推進“壹帶壹路”沿線國家參與全球衛生治理是構建人類命運共同體的題中應有之義。

在衛生體系建設上，國家主席習近平2015年先後在聯合國和中非合作論壇宣布，為發展中國家提供100家醫院和診所、100個婦幼健康工程、來華培訓與獎學金資助，向世衛組織提供200萬美元的現匯援助，並於2015年在中非合作論壇約翰內斯堡峰會上宣布了中非公共衛生合作計劃

援助西非抗擊埃博拉出血熱疫情，援助安哥拉、圭亞那黃熱病、寨卡等疫情處置，參與菲律賓風災、海地地震、尼泊爾地震等醫學救援……近年來，中國政府積極引領相關國際應急救援行動，展示了在國際突發衛生應急救援中的“大國速度”，為維護全球公共衛生安全發揮了重要作用。同時，中國也積極響應世衛組織關於全球衛生應急隊伍的倡議，中國國際應急醫療隊（四川）是全球首支非軍方的3級國際應急醫療隊。目前我國已有5支隊伍通過世界衛生組織認證。

在去年的全國政協十三屆二次會議開幕前，全國政協委員、世界衛生組織前總幹事陳馮富珍在首場“委員通道”上說，在全球化時代，應對非典、埃博拉等突發重大傳染病，需要每壹個國家和地區建立自己的防控系統，擁有防控能力。在這方面，中國引領全球，兩支應急醫療隊均得到世界衛生組織第壹批批準認證。

2014年，西非暴發埃博拉出血熱疫情，中國實施了中華人民共和國成立以來衛生領域規模最大的壹次援外行動。中國援助幾內亞醫療隊的醫生曹廣，是第壹個近距離接觸埃博拉病毒的中國醫生。曹廣所在的醫療隊援助的中幾友好醫院，在中方支持下創建了創傷救治中心並組建重癥醫學中心。

抗擊埃博拉期間，中國向疫區國家累計提供4輪總價值約7.5億元的緊急人道主義援助，有力支援了西非國家疫情防控工作。

更不用說此次的新冠病毒。

“中國作為世衛組織、聯合國艾滋病規劃署理事機構成員，積極參與全球衛生政策與治理問題的討論。越來越多的中國專家為衛生健康相關標準、規範、指南制定提供技術咨詢。”劉培龍表示。

中國積極貢獻自身在衛生與健康領域的理念和實踐經驗。中國政府將健康中國提升到國家戰略的高度，先後召開了全國衛生與健康大會、第九屆全球健康促進大會，並發布了推進國民健康的行動綱領《“健康中國2030”規劃綱要》。

“這些會議和行動綱領，不僅把人民健康放在優先發展戰略地位，而且把積極推進衛生健康與人口發展領域的國際合作作為實現《‘健康中國2030’規劃綱要》的支撐與保障。”劉培龍認為，中國在加強衛生系統和增進人民健康方面有很好的理念，並積累了包括衛生政策和醫藥衛生技術等方面的重要實踐經驗，為發展中國家乃至全球提供了有價值的參考，也是對全球衛生治理知識庫的重大貢獻者。

中國國家衛生健康委員會主任馬曉曾表示，中國重視保障公民健康、增進民生福祉，並積極參與全球衛生治理，為人類健康貢獻中國智慧和力量。

中國圍繞２０３０年可持續發展議程相關目標，將“健康中國”提升為國家戰略，制定並發布了《“健康中國２０３０”規劃綱要》，同時與世界衛生組織等國際機構廣泛合作，積極改善全球衛生治理。

他指出，中國作為世界最大的發展中國家，在很多方面探索出了行之有效的衛生治理經驗，並積極與其他國家分享。例如，中國建立了國家熱帶病研究中心，成為世界衛生組織熱帶病合作中心；中國與非洲國家科研機構攜手，在瘧疾、血吸蟲病等方面進行中國經驗適應性合作研究；中國專家作為預防和控制非傳染性疾病全球協調機制工作組成員，積極參與組織開展大型國際合作研究項目，為全球慢性病防控提供循證依據。

馬曉偉說，中國多年來持續為其他發展中國家提供衛生援助。１９６３年以來，中國先後向６９個發展中國家派遣了援外醫療隊，累計派出醫療隊員２．５萬人次，治療患者２．８億人次。此外，中醫藥已傳播到全球１８３個國家和地區，成為中國與東盟、歐洲、非洲等地區合作的重要內容。

同時，積極推進“壹帶壹路”衛生合作對接，打造“健康絲綢之路”。2017年1月，習近平主席歷史性地訪問世界衛生組織，中方與世衛組織簽署關於“壹帶壹路”衛生領域合作諒解備忘錄。自首屆“壹帶壹路”國際合作高峰論壇召開以來，中國與蒙古、阿富汗等國簽署了56個推動衛生健康合作的協議。2017年8月，“壹帶壹路”暨健康絲綢之路高級別研討會在北京召開，發布了《北京公報》。此外，中國相繼制訂了《推進“壹帶壹路”衛生交流合作實施方案（2015~2017）》和《關於深入推進“壹帶壹路”衛生健康交流合作指導意見（2018~2022）》，明確了合作目標、重點領域和策略措施，積極創新合作模式，大力推進全方位務實合作，著力維護衛生安全，促進衛生發展，推動衛生創新，取得了積極成效。

未來，中國將把握機遇，積極參與全球衛生治理，提出“中國主張”，貢獻“中國方案”，為推進全球衛生治理和聯合國2030年可持續發展健康相關目標的實現發揮更重要的作用。

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