聚焦海南自貿港：為東南亞國家和“壹帶壹路”沿線合作提供新機遇

中國在海南建設全球開放水平最高、最具國際競爭力、最有特點的自由貿易港，對區域和全球意味著什麽？專家指出，海南定位中國最為開放的省份，強化了面向太平洋和印度洋重要對外開放門戶的定位，將為中國與東南亞國家及“壹帶壹路”沿線地區開展合作創造難得的歷史性機遇。

《海南自貿港建設總體方案》提出，要將海南自由貿易港打造成為引領中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要對外開放門戶，明確海南加強與東南亞國家交流合作。

在當前新冠肺炎疫情重創全球經濟的背景下，海南自貿港為區域合作創造了諸多機遇。

中國南海研究院院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存分析，機遇首先體現在海南可充分發揮自貿港農業、貿易等領域的對外開放政策，深化與東南亞國家在熱帶高效農業、農業技術、熱帶農業產業園區、農業管理人才培訓等合作，延長熱帶農業的產業鏈，提升附加值。

其次，海南自貿港建設將有助於優化本地區資源配置，加速投資、貿易自由化進程。促進海南乃至中國與“壹帶壹路”沿線國家間資金、技術等生產要素的跨境流動合作，還將為東南亞地區國家吸引區域外的資本、技術，促進本地區與世界其他地區的生產要素流動提供新平臺。

中銀國際研究公司董事長曹遠征認為，中國-東盟自貿區建成已近10年，但仍只是縱向的合作，橫向經濟聯系十分薄弱。海南自貿港與泛南海地區以海洋經濟合作為主軸，可在通航、通商等領域逐步建立新機制，形成新的橫向合作機制，同時海南要把握自貿港建設賦予的教育、醫療開放先機，以人才、科技交流為主軸，拓展旅遊業發展空間，形成引領橫向合作的制高點。

旅遊業是海南自貿港大力發展的產業，也存在區域合作潛力。中國(海南)改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林預測，未來南海將成為海南與泛南海周邊國家和地區展開合作的大市場，在人文交流、郵輪旅遊等方面合作空間廣闊，有助於形成泛南海旅遊合作圈，推動形成泛南海經濟合作圈。

專家認為，作為海上絲綢之路重要支點的海南自貿港，不僅將在“壹帶壹路”倡議上扮演更為重要的角色，還將提供壹系列合作空間。

吳士存指出，在疫情影響下，“壹帶壹路”沿線新興經濟體挖掘經濟增長動力將是緊迫課題。海南自貿港建設既著眼於生物技術、新能源等前沿技術創新，也聚焦於跨境資本流動、放寬市場準入等管理制度革新，“合作將有助於促進傳統產業向新興前沿領域攀升，有助於在疫情後產業鏈調整、經濟恢復和新壹輪工業革命中爭取有利地位。”

他補充說，海南自貿港還為深化中國與“壹帶壹路”沿線國家海洋事務領域合作，促進區域海洋經濟融合發展創造良機。海南推動與“壹帶壹路”沿線地區在海洋產業、臨港經濟、海上互聯互通、海洋環保等領域互動、交流、合作和融合，是挖掘新時期經濟增長點的必由之路。

具體做法，海南可與“壹帶壹路”參與國從以下領域著手合作：

第壹，利用海南獨特的地理環境優勢，加強與“壹帶壹路”參與國的國際旅遊合作。“壹帶壹路”參與國地理環境多樣，氣候迥異，為海南與“壹帶壹路”參與國旅遊合作提供了良好的地理環境基礎。壹方面，海南可利用自身獨特的熱帶資源優勢，積極吸引了國際遊客來瓊旅遊，重點開發日本、韓國、俄羅斯等東北亞高緯度國家旅遊消費市場，吸引在東南亞度假旅遊的歐美遊客和過境中轉旅遊消費人群；另壹方面，加強與“壹帶壹路”參與國的共同合作，聯合開發旅遊品牌、共同設計多樣化的旅遊體驗項目，把海南的熱帶島嶼優勢與“壹帶壹路”參與國的多樣化旅遊優勢結合起來，打造合作、共贏、共享的旅遊休閑度假模式。

第二，利用海南自貿試驗區政策優勢，構建海南與“壹帶壹路”國家合作的軟環境基礎。《方案》明確賦予海南自貿試驗區更大的自主權，海南應該利用好這個優勢，搭建海南與“壹帶壹路”參與國合作在政策溝通、人文交流方面的有力平臺。海南應該積極與“壹帶壹路”參與國合作，爭取更多相關國家在瓊設立領事機構，搭建更多人文交流合作平臺，積極開展公共外交，讓民心相通成為海南與“壹帶壹路”參與國合作的軟環境基礎。

第三，海南自貿試驗區建設要堅持“引進來”與“走出去”相結合。“壹帶壹路”參與國是壹個龐大的國家群體，國家能力、發展水平參差不齊，推動海南自貿試驗區與“壹帶壹路”參與國進行深度合作時需要制定差別化的政策。總的來看，要堅持“走出去”與“引進來”相結合的原則。壹方面，對於“壹帶壹路”參與國中經濟較發達的地區，積極主動地學習其發展經驗，發掘海南可與之合作的發展項目，利用海南構建良好的營商環境之機，大力引進符合海南自貿區戰略定位和發展目標的企業，在投資、貿易、金融、教育等方面開展交流合作與功能對接；另壹方面，對於“壹帶壹路”參與國中經濟發展水平相對落後的地區，海南不僅要和它們共同搭建合作交流的軟環境平臺，更重要的是，利用建設自由貿易試驗區的契機，把海南在扶貧減貧、旅遊開發、經濟發展方面的經驗帶出去，鼓勵有條件的瓊籍企業對外投資，提升相關國家“硬實力”，最終培植海南與相關國家的關系基礎，構建長遠合作的聯系機制。

第四，加強海南與“壹帶壹路”參與國的互聯互通水平。海南自貿試驗區建設是中國深化改革開放的關鍵壹招，其標準是國際化、便利化等，因此互聯互通成為海南與“壹帶壹路”參與國進行深入交流合作的基礎設施條件。鑒此，海南可與“壹帶壹路”參與國積極溝通，爭取開通更多的海南與相關國家的直飛或中轉航線；同時，加強海南港口與“壹帶壹路”沿線相關國家的港口進行合作，為人員往來、貨物貿易等搭建更加迅捷的便利通道。

總而言之，在海南建設自貿試驗區之際，推動海南與“壹帶壹路”參與國合作是壹個系統復雜的工程。因此，不僅要針對“壹帶壹路”參與國設計個性化和差異化的合作方案，更要把培植海南與相關國家合作基礎作為壹項長期性和基礎性工作來抓，還要立足自身優勢，補足短板，堅持“引進來”與“走出去”相結合，在此基礎上，海南自貿試驗區建設與“壹帶壹路”參與國合作必將取得豐碩的成果。

根據 人民網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】