上合示範區打造“壹帶壹路”國際物流中心

中國—上海合作組織地方經貿合作示範區（簡稱“上合示範區”）統籌海港、陸港、空港、鐵路聯運功能，完善海陸口岸樞紐功能，初步形成“通道樞紐網絡平臺”的國際物流運行體系，上合和“壹帶壹路”國際物流中心建設成效明顯。

多重優勢打造國際物流中心

日前，青島市政府邀請全市20余家物流行業核心企業代表座談，介紹上合示範區建設及政策扶持等情況，並共同發起“絲路揚帆·合和共贏共建上合和‘壹帶壹路’國際物流中心”倡議。

這是上合示範區國際物流中心建設的新舉措。根據去年9月國務院批復的總體方案，上合示範區正圍繞國際物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心展開“五大中心”建設。

國際物流中心是先導。上合示範區管委會副主任孟慶勝介紹，上合示範區東接日韓面向亞太市場，西接上合國家面向新亞歐大陸橋經濟走廊，南連東盟，北接蒙古國和俄羅斯。“上合示範區正加速構建東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局，打造國際物流中心，具有得天獨厚的優勢。”孟慶勝說。

2019年，青島市對日韓、上合組織國家、東盟各國和蒙古國、俄羅斯的貿易額總額約為287億美元。

企業積極響應政策“組合拳”

據孟慶勝介紹，上合示範區將從政策突破、平臺搭建、功能疊加、線路拓展、制度創新等方面打出“組合拳”，實現物流行業標準化、智能化、協同化、生態化發展，在提升樞紐功能、壯大產業集群、深化合作共贏上尋求新的突破。

上合示範區近日推出支持貿易主體集聚、跨境電商發展、服務貿易發展等20條政策，助力國際物流中心建設。對面向上合國家開展外貿進出口的企業，最高可獎勵其在上合國家外貿進出口總額的0.3%。對年度進出口增長貢獻額排名前5名企業，給予總額300萬元獎補；當年完成進出口增量額1000萬美元及以上的，最高可免除500平方米辦公用房租金。對開展跨境電子商務業務企業，年度進出口額達到500萬美元以上且納統的，按用於跨境電子商務的網絡廣告、第三方電子商務平臺、網站建設支出的20%給予獎補。

這些實實在在的支持政策得到了企業積極響應。中國外運華中有限公司副總經理王玉忠說，國際化的視野與公司發展方向十分契合，將不斷拓展貿易業務，延長產業鏈條，加快打造面向日韓、對接上合國家市場的高度智慧化的“海陸空鐵”壹體式服務物流基地。

上合示範區還將分國別設立產業投資基金，投資“五大中心”相關產業項目，促進上合組織國家項目“引進來”，支持中國企業“走出去”。

國網英大產業投資基金管理有限公司是國家電網唯壹的私募股權投資管理平臺。該公司副總經理孫曉波說，國網英大將以推動清潔能源和綠色物流融合發展為目標，發力綠色物流，積極投資港口岸電、物流專用充電樁、節能儲能技術等戰略方向。

凱輝基金全球董事總經理陳斯琪表示，凱輝基金本身就是做跨境投資的企業，對促進雙邊合作有壹定經驗，在國內也投資了京東物流、縱騰網絡、鄭明物流等物流企業。凱輝基金正在醞釀與上合示範區的合作，打通實體物流和貿易流，借助新壹代信息技術平臺的力量，做大做強物流全產業鏈。

多式聯運中心成重要支撐

2018年7月，整合了濟鐵膠州物流園、中鐵聯集集裝箱青島中心站、青島港、膠東國際機場等多方資源的上合示範區青島多式聯運中心啟用。目前，已先後開行“齊魯號”歐亞班列和“上合快線”，國際班列達7條。

多式聯運中心吸引了中外運、蘇寧、京東、南洋新農業等壹批物流項目進駐，青島港、中外運等50多家“多式聯運承運人”開辦運輸業務，中商民生、新港洲等大宗商品貿易平臺落地，打造“海陸空鐵”多式聯運樞紐，成為上合示範區建設國際物流中心的重要支撐。

據介紹，2019年多式聯運中心完成集裝箱作業量67萬標準箱，同比增長25%；海鐵聯運箱量完成11.7萬標準箱，同比增長60%；國際班列運量完成4萬標準箱，同比增長43%。“齊魯號”歐亞班列開行327列，其中中亞班列去程313列，返程7列，中歐班列去程7列。

中鐵聯集青島中心站總經理魏學倫表示，將充分利用中心站腹地寬、作業條件優越、設備先進、物流成本低的優勢，不斷拓展業務範圍、聚攏貨源、固化運量，建設集對外貿易、國際物流於壹體的綜合貿易服務平臺。目標是把多式聯運中心打造成為對接上合組織國家、面向“壹帶壹路”沿線國家的國際貿易物流綜合樞紐。

“壹帶壹路”增強上合組織凝聚力

阿利莫夫是塔吉克斯坦資深外交官，曾任塔吉克斯坦駐華大使長達十年。他細心觀察中國發展進程，深入思考塔中關系及中國經濟建設成就，並出版了多部著作。

“‘壹帶壹路’倡議是面向全球的。”阿利莫夫表示，該倡議充滿活力，是中國向世界貢獻的獨創性發展理念，具有強大的吸引力，很多國家積極參與“壹帶壹路”建設。

上海合作組織新任秘書長阿利莫夫阿利莫夫強調，目前壹些國家和國際組織正在啟動與“壹帶壹路”倡議的對接，比如歐亞經濟聯盟建設和“壹帶壹路”建設對接，進壹步拓寬了合作的空間；哈薩克斯坦“光明之路”新經濟政策與中國的絲綢之路經濟帶全面對接，中哈產能合作取得顯著成就。“壹帶壹路”前景光明，是上合組織成員國未來發展的關鍵。

上海合作組織新任秘書長阿利莫夫阿利莫夫認為，中方提出的“壹帶壹路”倡議可以極大促進上合組織成員國間的經濟合作。“壹帶壹路”建設的推進為上合組織增添了新的助推劑，絲綢之路經濟帶沿線國家間的經濟合作將進壹步增強上合組織的凝聚力和國際影響力。

去年12月，在鄭州舉行的上合組織成員國政府首腦（總理）理事會會議發表了關於區域經濟合作的聲明。聲明認為，在世界經濟復蘇乏力的背景下，加強區域經濟合作和夥伴關系將促進國際合作和全球治理新模式的探索。聲明重申，支持中華人民共和國關於建設絲綢之路經濟帶的倡議，認為該倡議符合上合組織發展目標。

“毫無疑問，上合組織大家庭成員發展戰略同‘壹帶壹路’建設的對接，將進壹步鞏固上合組織的基礎，擴大各成員國間的經貿合作，激發新的增長點，為全球化背景下的區域發展帶來新動力。”阿利莫夫指出，區域經濟合作機制可有效強化上合組織成員國的優勢，深化區域經濟合作。其中，交通領域的合作無疑是壹個重要方面。交通合作能促進基礎設施建設，促進交通走廊和物流中心的建設和發展，並為上合組織框架內的貿易帶來便利。近年來，在上合組織框架內，各國在汽車運輸、中轉運輸、海關合作等方面合作成果顯著，這也將進壹步推動各國在經濟領域的合作。

“壹帶壹路”倡議涵蓋地域更廣，沿線各國經濟、政治、文化等方面差異巨大，推進合作更需要各國以誠相待、相互包容。習近平主席曾在十八屆中共中央政治局第三十壹次集體學習時指出，古代絲綢之路是壹條貿易之路，更是壹條友誼之路。在中華民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為特征的絲綢之路精神。在新的歷史條件下，我們提出“壹帶壹路”倡議，就是要繼承和發揚絲綢之路精神，把我國發展同沿線國家發展結合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內涵。

——共贏：中國參與上合組織和倡導“壹帶壹路”的初衷就是支持各國共同發展，“我們既要讓自己過得好，也要讓別人過得好”，“要和平不要戰爭，要合作不要對抗，在追求本國利益時兼顧別國合理關切”，不針對第三方，不謀求政治勢力範圍。中國還通過上合組織和“壹帶壹路”建設積極闡釋和實踐正確義利觀。習近平主席強調，“壹帶壹路”建設不應僅僅著眼於我國自身發展，而是要以我國發展為契機，讓更多國家搭上我國發展快車，幫助他們實現發展目標。我們要在發展自身利益的同時，更多考慮和照顧其他國家利益。要堅持正確義利觀，以義為先、義利並舉，不急功近利，不搞短期行為。

目前，“壹帶壹路”倡議實施更多依靠中國與沿線國家的雙邊合作，這不僅增加了交易成本，而且各國之間的相互競爭也造成資源浪費。此外，面對全球經濟低迷態勢，上合組織成員國分別提出各自的發展規劃與戰略，如俄羅斯建立歐亞經濟聯盟和提出“大歐亞夥伴關系”計劃；哈薩克斯坦正在部署2025年前國家發展戰略規劃和“光明之路”計劃等。這些國家的發展規劃與戰略都需要構建開放合作的國際市場環境，以滿足國內產業發展的需求，而這與中國提出的“壹帶壹路”倡議有契合之處。在充分研究這些戰略契合之處的基礎上，利用上合組織等平臺開展具體的戰略對接與合作，削減雙邊合作中額外的交易成本，可使各方在推進戰略對接的過程中實現互利共贏。當前部分上合組織成員國、觀察員國和對話夥伴國存在法制不健全、安全風險高等問題，使中國嘗試通過雙邊方式解決這些問題面臨很大挑戰。而上合組織的存在，為中國和這些國家協商應對風險、推進彼此間的互聯互通提供了壹個渠道。

上合組織與“壹帶壹路”的共振、共鳴、共贏，廣義上是為推行共商、共建、共享的新型全球治理，通過戰略對接、機制對接、平臺對接，實現“五通”——政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

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