化“危”為“機” 高質量共建“壹帶壹路”

24日下午3時，十三屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，國務委員兼外交部長王毅就“中國外交政策和對外關系”相關問題回答中外記者提問。

當外媒記者問及世界經濟遭受巨大損失，中方會如何恢復同“壹帶壹路”國家間的合作時，王毅表示，疫情對“壹帶壹路”合作確實造成了壹些影響，但都是暫時的，也是局部的。從整體和長遠看，經過疫情的考驗，共建“壹帶壹路”的基礎將更加牢固，動力將更加充沛，前景將更加廣闊。

王毅認為，“壹帶壹路”的基礎來自於為各國人民帶來的切身利益。7年來，中國同138個國家簽署了“壹帶壹路”合作文件，共同展開了2000多個合作項目，解決了成千上萬人的就業。此次疫情期間，“壹帶壹路”的許多基礎設施和民生項目都為抗疫發揮了重要作用。比如中巴經濟走廊能源項目壹直在堅持運行，為巴基斯坦提供了三分之壹的電力。在本地區大面積斷航停航情況下，中歐班列1-4月開行數和發貨量同比上升24%和27%，累計運送近8000噸抗疫物資，成為歐亞大陸之間名副其實的“生命之路”。

王毅指出，“壹帶壹路”的動力來自於各國共同發展的堅定決心。7年來，中國與沿線國家貨物貿易累計總額超過了7.8萬億美元，對沿線國家直接投資超過了1100億美元。盡管遭到疫情沖擊，今年第壹季度中國對共建“壹帶壹路”國家投資逆勢增長11.7%，貿易額增長3.2%。中老鐵路、匈塞鐵路、柬埔寨雙燃料電廠、埃及新行政首都項目穩步推進，壹大批暫時停工的項目最近也開始復工復產，這些都將為各國戰勝疫情、恢復經濟提供強大助力。

王毅認為“壹帶壹路”的前景來自於不斷開辟新的合作領域。疫情之後，各國發展經濟、保障民生的願望將更加強烈，公共衛生領域的合作需求也會大幅上升。中方將與沿線國家壹道，大力推進“健康絲綢之路”建設，適時舉辦“壹帶壹路”視頻高級別會議，更好維護各國人民的健康與安全。我們還會著力推動“數字絲綢之路”建設，為各國經濟發展創造更多新增長點，為全球經濟復蘇註入更多新動力源。總之，中國與各國攜手推進“壹帶壹路”的信心不減，決心未變，我們將繼續秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，將“壹帶壹路”打造成壹條發展之路、合作之路、健康之路。

王毅表示，“壹帶壹路”的基礎來自於為各國人民帶來的切身利益。7年來，中國同138個國家簽署了“壹帶壹路”合作文件，共同展開了2000多個合作項目，解決了成千上萬人的就業。此次疫情期間，“壹帶壹路”的許多基礎設施和民生項目都為抗疫發揮了重要作用。比如中巴經濟走廊能源項目壹直在堅持運行，為巴基斯坦提供了三分之壹的電力。

隨著疫情的全球流行和持續蔓延，目前已有多個國家為應對新冠肺炎疫情宣布進入緊急狀態或陸續采取“封國”“封城”等隔離封閉措施，造成廣泛的供應鏈、產業鏈沖擊。根據多家國際權威機構預測，世界經濟陷入衰退預期。

全國政協委員、中國建築集團有限公司黨組成員、副總經理周勇在接受本報記者采訪時表示，受疫情影響，中國首倡的“壹帶壹路”建設也面臨著巨大的困難和挑戰。壹是項目被迫推遲和停止。目前，由於國外疫情防控力度持續加大，許多位於“壹帶壹路”的建築工地、商場和工廠關閉停工，投資項目推遲，但固定運營成本等支出繼續發生，企業經營壓力增加。二是投資並購難度加大。受疫情影響，發達國家跨國公司收益預期平均下調35%，發展中國家跨國公司平均下調20%。由此，金融和資本市場發生劇烈動蕩，引發新壹輪的資產價值重估，壹些國家開始收緊投資並購審批流程。2019年，全球平均每月有1200例公開的跨境投資並購，今年2月僅有874例，3月更是大幅下降超過50%。三是供應鏈受到重大沖擊。許多國家和地區采取限制性措施，人財物的正常流動受阻，人員復工延遲、原材料和物資運輸不暢、成本上升，從而影響業務和項目正常運作。四是國際輿論環境形成幹擾。疫情的全球蔓延正在改變國際互動模式，並產生壹些對中國與“壹帶壹路”的負面“噪音”。部分國家不斷將疫情政治化、汙名化，扭曲事實，惡意抹黑，嚴重影響中國形象，“壹帶壹路”國際輿論環境復雜嚴峻。

習近平總書記指出：“新冠肺炎疫情再次證明，只有構建人類命運共同體才是人間正道。”這場全球公共衛生危機，正在充分驗證人類命運共同體理念的科學性和重要性，也讓我們對“壹帶壹路”倡議更加充滿信心和期待。目前，中國與168個國家和國際組織簽署了200份共建“壹帶壹路”合作文件，已成為“壹帶壹路”沿線25個國家的最大貿易夥伴。疫情期間，“壹帶壹路”沿線經貿活動雖然受到影響，但相比其它地區仍然比較活躍。壹季度，中國對“壹帶壹路”沿線國家外貿進出口達2.07萬億元，同比增長3.2%，高出中國外貿整體增速9.6個百分點，占比達31.4%。

周勇介紹說，中國建築集團有限公司（以下簡稱中國建築）是我國最早“走出去”的企業之壹。中國建築深入踐行“壹帶壹路”倡議，有效落實“海外優先”指導思想，在多年的國際化經營過程中，不僅長期紮根阿爾及利亞、巴基斯坦、剛果（布）、越南等發展中國家，精耕細作，成功實施了壹大批重大標誌性項目，更成功進入美國、新加坡、中東等發達市場，躋身當地領先承包商行列，充分彰顯“中國建造”品牌實力。目前，集團已累計在境外130多個國家和地區承建項目7000多項，其中壹大批項目成為中外緊密合作、深厚友誼的象征，成為當地經濟興旺、文化繁榮的標誌，贏得所在國家政府和民眾的高度認可，塑造了聯通世界的中國建造名片、中國友誼名片、中國精神名片。

尤其是2013年“壹帶壹路”倡議提出後，中國建築積極參與“壹帶壹路”項目建設，成功承接或實施了中巴經濟走廊最大交通基礎設施項目——巴基斯坦PKM高速公路項目（蘇庫爾-木爾坦段）、埃及政府頭號工程新首都中央商務區項目、北非重要航空樞紐阿爾及爾新機場項目、馬來西亞吉隆坡標誌塔等壹系列重大民生項目。

周勇告訴記者，2019年，中國建築海外業務發展勢頭良好，海外業務新簽合同額、營業收入均實現了兩位數增長，國際競爭力進壹步提升。新冠肺炎疫情發生以來，中國建築黨組認真貫徹落實習近平總書記關於疫情防控的重要指示和黨中央、國務院決策部署，全面落實國務院國資委有關工作要求，把海外疫情防控作為集團當前工作的重中之重，多次作出部署，層層壓實責任。2020年壹季度，中國建築在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，穩妥推進海外市場開拓和生產經營活動，實現海外業務新簽合同額 382 億元，同比增長 28.8%。承建的斯裏蘭卡交通經濟大動脈南部高速公路延長線項目、馬爾代夫最大保障房工程 7000 套社會住房項目均順利建成交付；埃及政府頭號工程新首都中央商務區項目也實現了首座高層建築封頂，項目建設進入新階段。

周勇表示，盡管受到疫情影響，“壹帶壹路”建設遇到壹些暫時的、具體的困難。但從長遠來看，這種影響是短期的、可控的，我們要堅定信心，遵循共商共建共享的原則，繼續推進高質量“壹帶壹路”建設，全力構建人類命運共同體。

為應對疫情，化“危”為“機”，周勇提出以下建議：

壹是加強疫情防控國際合作。要充分發揮“壹帶壹路”政策溝通和民心相通的堅實橋梁和重要平臺作用，發揚妳中有我、我中有妳的人類命運共同體精神，真誠攜手“壹帶壹路”沿線國家共同應對疫情，積極協助“壹帶壹路”沿線國家做好疫情防控工作，提前部署和制定疫情防控方案，構築起疫情防控的防線。建議運用中國抗疫經驗，加大包括必要的衛生醫療設備、檢測試劑、應急物資和專業人員等在內的技術合作交流力度，建立應急聯絡和溝通機制，分享相關防控和診療技術，有效開展國際聯防聯控。要講好共建“壹帶壹路”抗疫故事，為“壹帶壹路”正名，爭取國際輿論話語權。

二是加強供應鏈保障。“壹帶壹路”沿線國家眾多，受疫情影響所面臨的困難和問題不同，壹些國家關鍵細分環節供應商數量少、可替代性差，在全球供應鏈產業鏈中處於弱勢地位。

三是加強國際金融合作。受疫情沖擊，“壹帶壹路”相關國家債務率進壹步提高，國際收支平衡與債務可持續性受到影響，導致相關國家經濟運行與企業經營出現困難。

四是加強企業幫扶。建議充分利用出口退稅和進口關稅減免政策對企業的幫扶作用，針對疫情發展的不同階段、不同疫情形勢的國家、不同產業，設置階梯型的出口退稅和進口關稅減免優惠政策，降低出口需求回落和進口中間品供應不足對我國企業的影響。

五是加強科技賦能。根據疫情防控需要，要充分利用5G、大數據、雲計算、區塊鏈等數字化技術，開展“雲展會”“雲招商”“雲對接”“雲采購”，在法律文書送達、電子簽章、遠程監管等方面實現突破，提高線上線下交互性和跨境作業效率，提升“壹帶壹路”建設的數字化、智能化水平，實現高質量發展。

另壹位參加兩會的住湘全國政協委員賴明勇也對此發表了自己的看法。

“新冠疫情下‘壹帶壹路’倡議已不是壹般意義的經濟合作，而是深化經貿合作機制，優化經濟治理結構，構建人類命運共同體的重要實踐平臺。”今年兩會，住湘全國政協委員賴明勇提交提案建議，深化“壹帶壹路”經貿合作機制，推動形成更加包容、安全、高效的治理結構。

賴明勇認為，“壹帶壹路”根本出發點是包容發展下的合作共贏。但由於“壹帶壹路”倡議尚未轉化為較為清晰完備的治理規則體系，制約了長期經貿合作機制的形成。同時疫情使各國產生了新的合作需求和尋求共同治理的空間。因此在更加包容框架下形成“壹帶壹路”經濟治理結構勢在必行。

如何包容？賴明勇建議，先要對“壹帶壹路”基本問題上形成認識統壹，操作可持續的體系。其次，從“壹帶壹路”的倡議階段，逐步轉向到規則建設階段。借鑒全球合作規則和慣例，從我國開放合作實踐中、在全球經濟和區域經濟治理需求中，找到制度包容合作點和新合作方式增長點。再推動形成共同領導的“壹帶壹路”經濟治理模式，主動發揮倡議國作用。

新冠疫情對全球治理最大的挑戰是各國對安全的重新認識，如國家供應鏈安全問題、經濟增長壓力等。各國應對政策帶來的政策外溢和不協同，又產生了新的不安全因素。在賴明勇看來，接下來的“壹帶壹路”合作，必然註重新的“安全”要求。

首先，需要對“壹帶壹路”合作下的新安全觀加深認識。“壹方面，經貿關系的不穩定引起了各國對自身安全問題關切。另壹方面，完全封閉或完全開放均不可取，最優路徑仍然是在約束條件下的合作。”賴明勇表示，我國可為形成更加安全的“壹帶壹路”經濟治理結構提供壹定保障。“疫情加劇各國經濟、社會、政治風險，也亟需加強‘壹帶壹路’經濟安全領域的監測預警工作，助力推動合作深化，為推進形成更加安全的‘壹帶壹路’經濟治理結構提供基礎保障。”

而如何高效？賴明勇認為，其包含兩層含義，壹是要有重點突破，形成標桿和示範；二是治理結構的在運行上高效。

對此，他建議，壹方面可采用圈層升級（由利益攸關、處於關鍵節點的國家和區域組成的核心層向外圍層推廣）、分層推進（在規則領域遵循由淺入深、由舊到新的分層推進路徑，從壹般貿易到服務貿易，再到數字貿易等先進現代化貿易方式）、分類而治（針對不同的圈層采取不同程度的共同領導方式，例如在對非洲國家的合作中采取中國主導方式，而在對歐盟國家的合作中采取共同治理模式）和擇時戰術（根據中國不同發展階段的特征以及政治周期的差異，對“壹帶壹路”不同發展階段的推進戰略做出布局，分時間、分階段地推動“壹帶壹路”倡議拓展延伸）等策略，分重點逐步快速推進 “壹帶壹路”的經濟治理模式形成。

另壹方面可結合實踐經驗和存在問題，對組織架構、制度安排等進行優化。例如，面對中小企業“走出去”面臨的融資難、風險高和管理服務體系建設落後等問題，可搭建專業化、多層次的服務支撐體系，包括發揮政府職能部門、大使館在商務合作領域的柔性作用，公用海外聯絡站“壹站式”服務，海外倉儲物流平臺建設，海外飛地園區管理模式探索等。

根據中新網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】