甘肅全力打造“一帶一路”文化制高點

近日，省政府辦公廳印發 《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化制高點實施方案》。《方案》提出實施六大文化工程，打造四大平臺，力爭到2025年，全省文化旅遊綜合收入達到9000億元，年均增長20%以上，人均文化旅遊消費達到1300元以上，年均增長10%，成為推動甘肅省綠色發展崛起的首位產業和支柱產業。

《方案》明確指出，將甘肅省建設成文化遺產研究保護、傳承弘揚、創新利用的新高地，絲路精神和時代精神融合的新典範，服務共建“一帶一路”民心相通的新樣板。通過放大文化旅遊業綜合效應，打造“絲綢之路文化產業帶”核心區。

六大文化工程包括敦煌文化工程、長城文化工程、黃河文化工程、始祖文化工程、紅色文化工程和民族民俗文化工程。將重點建成國家文物保護創新研究中心，打造“一帶一路”文化遺產資源數據雲平臺，建設河西走廊國家遺產線路；開展長城搶救性保護行動，創建長城文化遺產保護創新平臺，建設長城國家文化公園；創建國家黃河文化保護創新（蘭州）中心，建設黃河文化展示和產業集聚區；創建始祖文化協同發展中心，打造“全球華人尋根祭祖聖地”文旅品牌；建設長征國家文化公園；開展民族民俗文化振興行動。

四大平臺主要有“一區一圈”文旅融合創新發展平臺、“一會一節”國際交流合作平臺、“一帶一路”國際旅遊樞紐平臺和“一機一包”智慧旅遊發展平臺。今後幾年，甘肅省將加快建設華夏文明傳承創新區，打造大敦煌文化旅遊經濟圈，打造文化旅遊融合品牌；拓展服務“一帶一路”建設空間，加快推動甘肅文化旅遊品牌走出去；打造國際協同的絲綢之路文化旅遊帶，把過境流量轉化為落地消費流量；加快推進“一部手機遊甘肅”市場化運營，打造適應5G時代需要的市場運營端、遊客體驗端和政府管理端垂直細分平臺。

為推動《方案》落地見效，甘肅省將爭取把“一帶一路”文化制高點建設規劃、重點項目列入國家“十四五”文旅規劃和西部大開發規劃，把國家有關部委與甘肅省簽訂的戰略合作協議進一步向文化領域延展。全面落實支持文旅產業發展的政策措施，促進產業要素向六大文化工程和文旅融合平臺聚集。

自古以來，甘肅在我國西北地區具有“拱衛中原、護翼寧青、保疆援藏”的戰略地位。如何形成支撐戰略地位的經濟腹地，始終是甘肅需要解決的重大問題。“一帶一路”是甘肅發展的最大機遇，首要的是為擴大甘肅的經濟腹地提供了重要動力，這也是甘肅融入“一帶一路”的重大任務。

1.利用區位和通道優勢拓展經濟腹地具有現實性、迫切性。

甘肅地處絲綢之路經濟帶“黃金段”，陸上絲綢之路近四分之一在甘肅，絲綢之路國內段近二分之一在甘肅。近年來，甘肅在“一帶一路”建設中取得重要進展。例如，2018年全年甘肅省對“一帶一路”沿線國家貿易進出口172.9億元，增長18.6%；其中出口60.7億元，增長52.8%。應該說，支撐甘肅轉型發展的經濟腹地正在逐步形成。

當前，甘肅經濟發展的突出矛盾仍在於要素流量不足。例如，2018年，蘭渝鐵路全線貨運能力利用率僅有65%左右；2017年，甘肅全省社會物流總額約1.36萬億元，占全國的0.54%。2018年，盡管甘肅對外貿易提升很快，但與“一帶一路”沿線國家和地區貿易額僅占我國的0.2%。“一帶一路”甘肅段仍存在“有通道、缺流量”的狀況，由此使甘肅的區位與通道優勢難以充分轉化為樞紐型經濟發展的現實優勢。因此，甘肅抓住“一帶一路”的重大機遇，重在利用區位與通道優勢拓展經濟腹地。

甘肅能否在“一帶一路”中形成“2+2”的經濟腹地。

（1）第一個“2”：即“西北地區+西南地區”。2018年，西北五省區總人口約為1.03億人，占全國的7.37%；GDP總量約為5.15萬億元，約占全國的5.72%；社會消費品零售總額約為1.76萬億元，約占全國的4.62%。西南五省區總人口約為2.02億人，占全國的14.48%；GDP總量約為9.52萬億元，約占全國的10.57%；社會消費品零售總額約為3.89萬億元，約占全國的10.22%。

（2）第二個“2”：即“中亞國家+東盟國家”。2017年，中亞五國總人口約為0.71億人，GDP約為0.27萬億美元（折合人民幣1.80萬億元）；東盟10國總人口約為6.47億人，GDP約為2.77萬億美元（折合人民幣18.73萬億元）。

（3）甘肅有條件依托戰略樞紐形成內外聯結的經濟腹地。

一是甘肅地處歐亞大陸咽喉位置，是聯系中亞、西亞的交通樞紐，隨著國際陸海貿易新通道建設進程的加快，甘肅又成為絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路有效聯結的十字路口。二是甘肅在西北地區“坐中聯六”，具備聯結西北、西南的省域綜合交通網絡，初步形成了蘭州、天水、武威三大國際陸港，以及蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港的戰略布局。三是甘肅擁有覆蓋全省的國際交通物流基礎設施體系，向西可以通達中亞、西亞、中東歐，向南可以通達我國西南、華南以及東盟諸國。

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