連雲港“一帶一路”建設：從“交匯點”到“強支點”

作為“一帶一路”建設的重要組成部分，農業國際合作是夯實農業基礎，實施重要農產品保障戰略的重要內容。9月20日上午，江蘇農業國際合作洽談會在連雲港工業展覽中心開幕。本屆農洽會採取展示與銷售、項目推介與技術合作、商務考察與合作洽談相結合的方式，全面展示江蘇現代農業新成果、農村建設新氣象、農業投資新環境。

發揮江蘇優勢 實現合作共贏

開幕式上，江蘇省政協副主席王榮平表示，推進農業合作，推動農業貿易更加公平有序、農業投資更加便捷高效，是破解世界農業發展難題的必由之路。江蘇與世界各國與地區，特別是與“一帶一路”沿線國家在農業資源要素、產品結構、產業特點、資本構成、技術集成與市場需求等方面各有優勢，互補性很強，加強合作潛力巨大、前景廣闊。“我們以農業國際投資與貿易合作為主題，舉辦一年一度的江蘇農業國際合作洽談會，並在本次洽談會上舉辦搶抓“一帶一路”機遇、推進農業國際合作懇談會，就是要倡導合作、實現共贏。”

中共連雲港市委書記項雪龍表示，“一帶一路”合作倡議提出以來，得益於連接東西、溝通南北的區位優勢，得益於海陸轉換、輻射全球的港航條件，連雲港在全國全省開放大局中，地位和作用持續提升。“前不久，中國新設立了包括江蘇省在內的6個自由貿易試驗區，連雲港作為江蘇自貿試驗區的重要組成部分，將全力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺。”

連雲港成“一帶一路”農業合作強支點

連雲港市農業農村局綠色食品辦公室主任徐敏權對本報記者表示，作為“一帶一路”交匯點，一直以來連雲港利用自身便利的交通條件，通過陸海聯運通道，為周邊及西部地區向日韓、歐美等國出口農產品發揮重要作用。目前連雲港與部分“一帶一路”沿線市已建立產業聯盟，並幫助鄭州、徐州等地的部分農產品向外出口，“按照省委省政府規劃，連雲港市要做‘一帶一路’強支點，隨著連雲港設立自貿區，相關政策逐步落實，連雲港勢必將在農產品貿易發展方面進一步發揮帶動作用。”

關於農業合作的形式方面，江蘇省農業科學院國際合作處處長王冉對本報記者說：“首先，我們為‘一帶一路’沿線國家培養農業人才，針對技術欠缺的國家，短時間的指導不如‘授人以漁’；其次，我們在農產品品種研發方面進行合作，比如與古巴合作的甘薯項目，與緬甸合作的水稻項目，以及我們在連雲港進行的洋蔥項目，將我們的改良品種與當地的優質品種進行雜交，提高產品的數量與質量。我們為對方提供人才培訓，品種改良，與病蟲害防治等技術支持，一方面實現了農產品的增產增收，另一方面基本上解決了他們的糧食安全問題。”

據悉，由江蘇省人民政府主辦的江蘇農業國際合作洽談會，至今為止已成功舉辦二十屆，已成為江蘇農業對外展示的重要窗口和國際交流合作的重要平臺。本屆農洽會於20日至22日在連雲港舉行，突出農業國際投資與貿易合作主題，共有65個國家和地區的700多名境外來賓參展，設立展位900多個，其中境外展位270個，參展企業超千家。

據初步統計，本屆“農洽會”期間將有94個項目簽約，總投資19.7億美元，涉及種養殖、農副產品深加工、農業觀光休閑等多個領域。

“一帶一路”建設早已成為港城連雲港發展的關鍵詞。南連長三角，北接渤海灣，東與日韓隔海相望，西與中亞、西亞、歐洲通過新亞歐大陸橋相連，身處“戰略要地”的連雲港是“一帶一路”交匯點建設的核心區和先導區。提起家鄉，港城人總少不了一句“一帶一路交匯點，亞歐大陸橋東方橋頭堡”。

8月，中國（江蘇）自由貿易試驗區在南京江北新區正式揭牌。根據《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》，江蘇自貿區由南京、蘇州、連雲港三個片區組成，三個片區功能各有側重。31日，連雲港市委、市政府召開中國（江蘇）自由貿易試驗區連雲港片區建設動員大會，標誌著連雲港片區的建設與發展正式起航。

據介紹，中國（江蘇）自由貿易試驗區連雲港片區從西向東依次為連雲港市開發區、連雲區、主體港區部分區域，三大區塊實施範圍共20.27平方公裏。

其中，開發區區塊將重點發展生物醫藥、新材料、新能源和高端裝備等先進制造業以及現代物流、跨境電商、科技服務、金融服務等現代服務業。連雲區區塊將重點發展現代物流、健康醫養、金融服務、休閑旅遊、商務配套、大數據及跨境電商等現代服務業。主體港口區塊將重點發展港航物流等現代服務業。構建集國際運輸、分撥轉運、倉儲配送、臨港加工、交易及配套服務功能於一體的物流中心。

在的揭牌儀式期間，連雲港港口集團與徐州淮海國際陸港控股投資發展集團、淮安空港產業發展辦公室簽訂港口區塊首個合作協議。根據協議，合作各方將充分利用連雲港海港國際航運、國際物流通道的優勢和江蘇自貿區連雲港片區的對外開放政策優勢，形成新一輪全面開放新格局，建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺；加快徐州淮海國際陸港建設，強化中歐班列、鐵海聯運及徐連運河一體化河海聯運平臺建設，構建鐵、公、海、水、空多式聯運陸港運輸體系，著力打造集運輸物流、跨境貿易、展示倉儲、電子商務、金融服務、總部經濟等於一體的淮海經濟區國際中轉樞紐陸港；依托淮安航空貨運樞紐，發揮國家級綜合保稅區功能，提高通關便利化水平，打造以貨為主、以客為輔的區域性國際航空貨運樞紐和航空物流集散中心，做大做強快遞物流、電子商務、航空制造等臨空偏好型產業。完善空港產業園基礎設施配套，加強空鐵水公交通樞紐間互聯互通，建設特色鮮明的現代航空都市示範區。

同時，三方將依托具備的連雲港海港、徐州陸港和淮安空港功能，合作打造“海陸空”立體運輸體系，共同打造向東開放門戶，形成東西雙向互濟，陸海內外聯動格局，聯手將通道優勢聚變成樞紐優勢，形成海鐵空互為支撐的“黃金三角”。

據悉，連雲港作為江蘇最大的海港城市，擁有立體化港口群，是發揮“一帶一路”交匯點建設的核心區、先導區。近年來，連雲港立足海陸交匯的區位優勢，統籌推進東西雙向開放，在服務“一帶一路”建設、加快開放型經濟發展上取得了一系列成果。建設連雲港自貿區，有利於促進新亞歐大陸橋經濟走廊協同發展，實現絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰略對接，助力東西雙向開放與國際合作格局調整。

從強調地緣區位的“交匯點”“橋頭堡”，到強調戰略功能的“強支點”，連雲港面臨的，無疑是產業、功能、服務的全面邁進和巨大轉變。面對新的要求和挑戰，連雲港緊緊圍繞“一港兩基地”總布局，匯點成線，打造順暢“大交通”，握指成拳，打造新興產業高地，展開新一輪交通港口建設和產業建設。

連雲港港口是港城投身“一帶一路”建設的切入口

早在上世紀50年代，連雲港港口吞吐量就突破了100萬噸。近年來，為了跟上國家“一帶一路”倡議的建設需求，港口功能不斷升級，服務範疇不斷拓展，物流鏈網也越織越密。

在深入港口5公裏的堤壩上，連雲港市交通運輸局黨委委員、副局長、30萬噸級航道建設指揮部常務副指揮蔡輝為我們描繪了連雲港港30萬噸級航道工程的藍圖。他表示，作為江蘇地區第一個，也是唯一的一個30萬噸級航道工程，30萬噸級航道工程將是連雲港港口躋身世界深水大港，承擔起“一帶一路”出海口重任的關鍵性工程。

連雲港30萬噸航道工程

連雲港徐圩新區是全國七大石化基地之一，連雲港港口也是我國礦石進口的主要港口，臨港石化產業是連雲港經濟發展的主導產業之一。“30萬噸航道工程並不僅僅對港口貨運能力進行提升，它之所以被稱為落實國家‘一帶一路’建設的‘牛鼻子工程’，還在於其對臨港產業的支撐上。”蔡輝說，30萬噸級航道工程的建設也是臨港產業布局的先行一步。

隨著30萬噸級航道工程的建設，近年來，連雲港相繼迎來了鋼鐵、石化、先進制造業等大型臨港產業的落地，2018年，連雲港臨港產業重大項目總投資預計超2000億元，石化、精品鋼、裝備制造、節能環保和現代港口物流等五大主導產業同步起飛，港口航道引領產業構建的態勢十分顯著。

以連雲港港區為主體，南部徐圩、灌雲、灌南港區和北部贛榆港區為兩翼的組合型深水大港格局已經逐步形成。目前，52條集裝箱航線、13條雜貨班輪航線及2條中韓客貨班輪航線在此交織。從連雲港出發，貨物貿易能夠觸及150多個國家和地區的近千個港口。

上合組織物流園專用鐵路建設工地

上合組織國際物流園的專用鐵路總長13.948千米，路不長，工程難度卻不小。“鐵路建設中有24種專業工程，這個項目裏就碰到了23種。”蔣凱傑介紹，因為地形復雜，鐵路的“橋隧比”很高，不是橋梁就是隧道。

目前，整條專用鐵路已完成了80%的工程，這條鐵路線上的難點之一，長達一千多米通山而過的隧道工程也不久前貫通。蔣凱傑自豪地介紹：“今年10月中旬鐵路就將全部完工，有望年底交付使用。預計到2025年，經由這條鐵路的貨物發送量在930萬噸左右，主要把來自全國各地的煤炭礦石金屬原料等生產物資運往世界各地，達成公鐵水聯運。”

除了構建縱橫連接的“路網”，在連雲港的交通網裏巧妙地“加一點”也是克服地形限制，推動樞紐建設的關鍵。連雲港公路港就是這樣的“神來一筆”。

往來連雲港拉貨的貨車司機李師傅說，在公路港建成之前，一天百余輛貨車直接在碼頭進進出出，“動不動就堵車，碼頭亂糟糟的，卸個貨都不容易”。2015年，公路港建設完畢投入運營之後，車輛和司機們在進港口之前，多了一個停泊港。

通過信息化的技術手段，車輛一駛入公路港，從哪兒來，運了些什麽貨，要到碼頭哪裏裝卸，所有信息便瞬間錄入了公路港的信息系統，並同步傳送給前方的碼頭作業區。在碼頭組織好機械和工人做好貨物裝卸準備之前，司機可以在公路港小作休息。一旦碼頭裝卸準備完畢後，系統會自動向公路港和司機的手機上發送通知，裝卸時間地點一目了然。司機便可一路暢通駛入碼頭，並立即開始裝卸工作。

連雲港公路港公司副總經理劉勝兵介紹，公路港利用大數據互聯網技術搭建的信息服務系統，能為碼頭的利用提供最高效的方案。不僅緩解了碼頭車輛積壓的狀況，還保證了碼頭作業高效有序。

為了更好地服務“一帶一路”建設，公路港也在向著產業集群發展，除了信息發布、報關、倉儲、配送運輸等基礎業務，集裝箱和運輸車輛修理、銷售、金融保險等配套業務也向公路港聚集過來。司機省時省力，在公路港便能“把一切都搞定”。

握指成拳 創新引領港產城融合發展

對連雲港來說，“一帶一路”建設，不僅意味著來來往往的物流運輸，更意味著港產城的融合發展。未來，從這個港口引進的，應是帶動本地產業發展的豐富資源，從這個港口走向世界的，應是本地崛起的特色產業。

新醫藥產業便是承載著連雲港期許的新產業之一。連雲港經濟技術開發區生物醫藥產業園辦公室常務副主任安尚表示，近年來，連雲港醫藥在全省排名第二，年產值超600億元。連雲港醫藥的龍頭藥企恒瑞、豪森、康緣、正大天晴已經是中國醫藥創新的舞臺上的明星，業內素有“中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連雲港”的美譽。在“一帶一路”打開世界通道之時，連雲港藥企也以創新為動力，加速走向國際的征程。

近幾年，豪森生產的註射用抗癌藥物澤菲通過美國食品和藥物管理局認證，獲準在美國上市銷售。恒瑞以7.95億美元的價格將其具有自主知識產權的用於腫瘤免疫治療的項目許可給美國公司，成為中國首家對外轉讓創新生物藥專利的企業。正大天晴與美國強生制藥簽署獨家許可協議，將一款治療肝炎的創新藥專利在中國大陸之外的國際開發權許可給對方。

“連雲港的藥企其實已經走出去了。但我們的產業集群和港城作為國際性藥港的重要性還在建設提升當中，這讓我們時常自省，要讓龍頭企業握指成拳，才能擦亮連雲港‘中華藥港’的名片。”安尚說。

連雲港新醫藥產業園核心區

中華藥港的核心區——連雲港新醫藥產業園的建設正體現出港城人的反思。以創新為發展導向，連雲港新醫藥產業園布局也以科研孵化中心為核心。龍頭藥企紛紛入駐，與 11家高校、科研機構共同形成以企業為主體、產學研為補充的跨國、跨區域創新研發體系，打造了國家級重點實驗室、國家級工程中心、省產業研究院等一系列創新平臺，引領新醫藥產業科研創新。

龍頭企業的積聚效應也在不斷顯現，向著產業園聚集而來的不僅國際高端人才，還有醫藥包裝、藥用輔料、制藥裝備等配套產業，園區生物醫藥產業體系和全產業鏈配套服務體系日益完善，培育出一批“第二梯隊”成長潛力企業。

安尚表示，企業選擇在連雲港新醫藥產業園落地，看中的一是連雲港具年輕而富有競爭力的醫藥產業生態，二是連雲港“一帶一路”支點城市的特殊地位，藥港作為“港口”，醫藥品貿易將是未來的重點功能，發揮集散地的功能，無論是將好的藥品藥材引進來，還是將中國的優秀產品出口，在這裏都可以“近水樓臺先得月。

連雲港“一帶一路”建設始終圍繞港口這個中心不斷深化展開。以“一港兩基地”為中心，從“交匯點”到“強支點”，連雲港正逐步構建起環太平洋、中亞、歐洲國際物流運輸體系，繼而實現臨港產業興旺、國內國際融合發展的大格局。

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