北接“一帶”南接“一路”，西部陸海新通道規劃發布

中國國家發改委15日披露了《西部陸海新通道總體規劃》，希望通過西部陸海新通道建設，充分發揮西部地區連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強化措施推進西部大開發形成新格局，推動區域經濟高質量發展。

《規劃》指出，西部陸海新通道位於中國西部地區腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。西部陸海新通道規劃期為2019—2025年，展望到2035年。

《規劃》的戰略定位為，推進西部大開發形成新格局的戰略通道、連接“一帶”和“一路”的陸海聯動通道、支撐西部地區參與國際經濟合作的陸海貿易通道、促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道。  

《規劃》明確，統籌各種運輸方式，圍繞建設大能力主通道和銜接國際運輸通道，進一步強化鐵路、公路等交通基礎設施，提升沿海港口功能，著力構建完善的交通走廊。  

《規劃》提出，到2020年，一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設，重慶內陸國際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯運和多式聯運“最後一公裏”基本打通，通關效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對西部大開發的支撐作用開始顯現。鐵海聯運集裝箱運量達到10萬標箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到500萬、100萬標箱。

《規劃》提出，到2025年，經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。一批重大鐵路項目建成投產，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨幹、高等級公路為補充的陸路交通通道；具有國際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國際門戶港、海南洋浦的區域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，實現與廣東湛江港協同發展；西部地區物流樞紐分工更加明確、設施更加完善，重慶內陸口岸高地基本建成，通關便利化水平和物流效率大幅提升，更好引領區域協調發展和對外開放新格局。鐵海聯運集裝箱運量達到50萬標箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬標箱。

《規劃》提出，到2035年，西部陸海新通道全面建成，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯運更便捷，物流服務和通關效率達到國際一流水平，物流成本大幅下降，整體發展質量顯著提升，為建設現代化經濟體系提供有力支撐。

規劃詳細介紹了西部陸海新通道的空間布局：

——主通道：建設自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港)，自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

——重要樞紐：著力打造國際性綜合交通樞紐，充分發揮重慶位於“一帶一路”和長江經濟帶交匯點的區位優勢，建設通道物流和運營組織中心；發揮成都國家重要商貿物流中心作用，增強對通道發展的引領帶動作用。建設廣西北部灣國際門戶港，發揮海南洋浦的區域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出海口功能。

——核心覆蓋區：圍繞主通道完善西南地區綜合交通運輸網絡，密切貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區重要節點城市和物流樞紐與主通道的聯系，提高通道整體效率和效益，有力支撐西南地區經濟社會高質量發展。

——輻射延展帶：強化主通道與西北地區綜合運輸通道的銜接，聯通蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。

規劃表示，西部陸海新通道將具備四方面重要功能：

其一、推進西部大開發形成新格局的戰略通道。發揮毗鄰東南亞的區位優勢，統籌國際國內兩個市場兩種資源，協同銜接長江經濟帶，以全方位開放引領西部內陸、沿海、沿江、沿邊高質量開發開放。

其二、連接“一帶”和“一路”的陸海聯動通道。縱貫中國西南地區，有機銜接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，加強中國—中南半島、孟中印緬、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞等國際經濟走廊的聯系互動，使西部陸海新通道成為促進陸海內外聯動、東西雙向互濟的橋梁和紐帶。

其三、支撐西部地區參與國際經濟合作的陸海貿易通道。推動西部陸海新通道成為構建開放型經濟體系的重要支撐。

其四、促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道。發揮交通支撐引領作用，使西部陸海新通道成為交通、物流與經濟深度融合的重要平台。

並支持重慶建設內陸國際物流分撥中心，加強通道兩端物流樞紐建設。在通道兩端城市和港口，依托自由貿易試驗區和保稅港區等，按照陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型等不同物流樞紐功能定位，有序推進物流設施建設，著力提升國際物流功能。

支持重慶建設內陸國際物流分撥中心，提升國際物流集散、存儲、分撥、轉運等功能。提升港口服務 能力和鐵海聯運水平，完善廣西北部灣港和海南洋浦港倉儲、中轉、 分撥等物流功能。

除此之外，欽州打造“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市

【欽州在哪裏】

西部陸海新通道主樞紐、主通道

欽州市位於廣西沿海的中心位置，是西部地區最近最便捷的出海口，是“一帶一路”西部陸海新通道門戶港和北部灣集裝箱幹線港。欽州市陸地面積1.08萬平方公裏，總人口410萬，海岸線563公裏，擁有中國—馬來西亞欽州產業園區、廣西欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區等多個國家級開放合作平台。當前，欽州市正在加快構建大開放、大通道、大港口、大產業、大物流發展新格局，努力建設成為“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市。

西部陸海新通道建成一年多來，參與的省區市由最初的廣西、重慶、貴州、甘肅4個增加到覆蓋中國中西部的十多個。廣西明確將廣西西部陸海新通道海鐵聯運樞紐布局在欽州港，以欽州港為出海口先後開通了“渝桂新”“隴桂新”“川桂新”“雲桂新”、中歐班列等8條常態化海鐵聯運班列，2018年全年開行班列突破1000列，2019年1至4月累計開行班列539列，發運27074TEU。欽州作為西部陸海新通道主樞紐、主通道的集聚效應不斷顯現。

【開放平台日新月異】

中國面向東盟開放合作的重要窗口

開放是欽州市發展最大的優勢和潛力。欽州市堅持以開放為引領，先後獲批設立了欽州保稅港區、中馬欽州產業園區、欽州港經濟技術開發區等多個國家級開放平台，成為中國國家級開放開發平台最多、政策最優惠的地級市之一。欽州市積極融入“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，發揮國家級平台優勢，爭創了一批全國性、全區性開放合作成果。其中，中馬欽州產業園區開創了“兩國雙園”國際合作新模式，已成為東盟傳統優勢產業進入國內市場和國內高新技術產業“走出去”的平台；欽州保稅港區形成了大宗商品貿易、整車進口、酒類進口、國際商品直銷等特色產業，成為了廣西面向東盟、面向國際的重要窗口和功能平台；欽州港經濟技術開發區在廣西壯族自治區率先開展了設立行政審批局、“證照分離”等行政審批改革試點。以欽州為基地的中國—東盟港口城市合作網絡成員達到31個。

【產業發展蹄疾步穩】

多元化石化產業體系初步構建

2018年9月，華誼欽州化工新材料一體化基地主體裝置開工建設，這是迄今為止廣西單體投資最大的工業項目，總投資額達到700億元。目前，華誼欽州基地發揮了龍頭帶動作用，吸引了荷蘭孚寶、法國蘇伊士、美國普萊克斯等世界500強化工企業紛至沓來。

產業是經濟發展的基礎。欽州市堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力發展石化、裝備制造等臨港產業，引進了中國石油、中船、中糧、國投、上海華誼、印尼金光、華為等世界500強、中國500強企業入駐，尤其是將石化產業作為第一支柱產業，已初步構建了中國獨有的“油、煤、氣”三頭並進的多元化石化產業體系。

【億噸大港夢想成真】

全力建設集裝箱幹線港

依托港口核心資源，欽州市1992年從2個萬噸級碼頭起步自主建港。20年多來，已累計建成萬噸級以上泊位37個，30萬噸級航道和碼頭即將全面投入運營，港口吞吐能力達到1.2億噸。目前，全球排名前20名的船舶公司有11家進駐欽州港，開通了到新加坡、香港、阿聯酋等目的地的集裝箱航線40多條，覆蓋國內外60多個港口，實現了東盟主要港口全覆蓋。2018年，欽州港港口吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到1.02億噸、232.4萬標箱，圓夢億噸大港。

【數字小鎮強勢崛起】

全力打造欽州華為數字小鎮

欽州啟動搶占大數據高地戰略以來，主動對接並成為華為公有雲廣西唯一節點。欽州華為數字小鎮是由多重強勢效應催生的“一帶一路”數字節點，目前已提供不少於1000台8核16G雲主機，20000TB雲存儲及雲安全等服務，今年6月將開工建設的1000個機櫃T3標準機房，將具備承載整個廣西和更大範圍的雲計算業務的能力。

小鎮以中國—東盟（欽州）華為雲計算及大數據中心為載體，構建行政大數據、商用大數據、移動APP大數據三大大數據產業生態圈，形成“一雲”，即中國—東盟（欽州）雲計算及大數據中心，總投資約3.5億元，總建築面積約2萬平方米，可容納1000台雲計算機櫃，將於2020年建成投入使用。“兩基地”，即企業總部基地和產業轉移及孵化基地，今年6月開始承接產業轉移及孵化企業落戶。“兩中心”，即創業創新中心和大數據產業展示中心，大數據產業展示中心總投資400萬元，總建築面積約600平方米。2020年小鎮預期實現入駐區域性總部企業至少20家，創業創新中心入駐企業至少30家。

突出南向開放 四川積極參與西部陸海新通道建設

蓉歐國際鐵路港供應鏈服務功能區---保稅物流中心B型

成貴鐵路四川段時速250公裏“復興號”試驗試乘，成自宜時速350公裏高速鐵路開工；截至2018年底，四川累計開行國際班列數量超過4300列、居全國首位；目前全省規模以上物流企業達914家，A級以上物流企業223家，居西部之首……

交通先行對區域發展尤為重要。四川是支撐“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要紐帶與核心腹地，是連接我國西南西北、溝通南亞東南亞中亞的重要交通走廊，也是西部地區最大的消費市場、要素市場，發揮著重要的經濟集聚、物資集散作用。四川省委、省政府歷來高度重視、大力推動南向開放合作，南向通道建設和班列運行取得了積極成效，為加快形成立體全面開放新態勢提供了有力支撐。

參與陸海新通道建設

有利四川提升國際產能合作

為什麽要參與陸海新通道建設？四川省委十一屆三次全會強調要“突出南向，拓展新興大市場，強化與粵港澳大灣區、北部灣經濟區、南亞和東南亞開放合作”“暢通南向綜合運輸大通道，提升至北部灣港口、粵港澳大灣區的陸路和出海鐵路通道能力”，把深化南向開放合作擺在了“四向拓展、全域開放”戰略的突出位置。

據悉，四川省委省政府相繼出台了《關於暢通南向通道深化南向開放合作的實施意見》《關於實施綜合交通建設三年行動的意見》等文件，推動與廣西簽署了《關於深化川桂合作共同推進南向開放通道建設框架協議》，為進一步暢通南向通道提供了有力的政策保障。西部陸海新通道與四川南向通道大致吻合，四川參與西部陸海新通道建設已具備良好的現實基礎。

省發展改革委相關負責人介紹，積極參與西部陸海新通道建設，進一步強化南向鐵路、公路項目建設，構建大能力、功能強、綜合性陸海交通走廊，充分利用廣西、雲南等沿海沿邊開放口岸，深化與東南亞、南亞等南向國家（地區）開放合作，有利於四川主動融入國家對外開放戰略，全面對接“六大經濟走廊”和“21世紀海上絲綢之路”，擴大與“一帶一路”沿線國家開放合作，拓展發展新空間；有利於積極探索內陸開放新模式，開辟直達東南亞、南亞等鐵海聯運通道，打造西部開放樞紐；有利於四川全面參與國際產業分工，建立與南向國家（地區）的新型合作關係和產業供應鏈，在更高層次、更大範圍、更廣領域開展國際產能合作。

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