“一帶一路”倡議和聯合國2030年可持續發展議程有望形成合力

“‘一帶一路’倡議和聯合國2030年可持續發展議程雖然性質和範疇不同，但有很多共通之處，有望形成合力。”16日，中國經濟體制改革研究會會長彭森在第三屆國際城市可持續發展高層論壇上如是說。

第三屆國際城市可持續發展高層論壇16日在四川成都舉行，與會嘉賓圍繞“一帶一路”倡議下的城市可持續發展主題進行了探討。

“一帶一路”倡議和2030年可持續發展議程目標一致 相互協同

當前，“一帶一路”倡議正得到越來越多的國際支持，逐步發展成為一個發揮建設性作用並受到廣泛支持的國際經濟合作平台。6年來，中國與相關國家秉持共商共建共享理念，共同推進“一帶一路”建設，取得了豐碩成果，共建“一帶一路”倡議已經成為推動全球經濟復蘇的重要動力，各國分享發展機遇和成果的重要載體，推動構建人類命運共同體的重要實踐平台。

“‘一帶一路’倡議和聯合國2030年可持續發展議程在促進相關合作方面擁有共同目標。”彭森進一步指出，2030可持續發展議程全面、富有遠見，以人民為中心，為全球可持續發展提出了具有普遍性和變革性的目標和具體目標。同時，“一帶一路”合作致力於實現總體的經濟、社會、財政、金融和環境可持續性目標。

彭森表示，“一帶一路”倡議通過互聯互通為經濟增長提供新動力，有助於消除貧困，滿足教育、醫療、平等、就業等社會需求。同時，“一帶一路”倡議強調“促進環境高標準，同時統籌好經濟增長、社會進步和環境保護之間的關係”，致力於環境保護及應對氣候變化。“一帶一路”倡議通過改善基礎設施互聯互通，有助於消除發展中國家經濟增長和貿易投資的瓶頸，助力區域經濟一體化進程，並為後全球金融危機時代的世界經濟提供新的增長動力。

“‘一帶一路’倡議與聯合國2030年可持續發展議程之間還具有協同效應。”彭森認為，“一帶一路”可通過推動減貧和應對氣候變化，拓展發展融資渠道，成為落實聯合國2030年議程的重要平台。

在彭森看來，“一帶一路”倡議也體現了沿線城市的互聯互通，這種互聯互通的全球化組織框架其實是一個龐大的城市網絡，賦予了城市新的可能性。城市參與城市網絡建設的動力主要源自包括基礎設施、商貿、科技創新等在內的城市發展的公共利益與實際需求。同時，城市可持續發展也是聯合國可持續發展目標11的核心內容。

“‘一帶一路’倡議和新型城鎮化戰略是當前國家實施的重大倡議，新型城鎮化對‘一帶一路’倡議實施起到了重要的支撐作用。”彭森同時指出，兩者的聯動發展對於中國特色社會主義新時代下構建新型國際關係，實現中國經濟升級、城鎮化健康發展等具有重要意義，有助於解決美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。

深化城市可持續發展各領域合作

如何推進“一帶一路”倡議與可持續發展目標深度融合，增進合作，取得更大成效？

國家發展和改革委員會副秘書長蘇偉對此提出了突出城市主題，深化可持續發展各個領域的合作，以及以城市為抓手，豐富完善“一帶一路”城市可持續發展合作機制兩點建議。

蘇偉表示，在世界經濟復蘇乏力的大背景下，推動城市可持續發展，全力拓展國際合作，讓經濟全球化進程更有活力，更加包容，更可持續，是各國城市地區共同關註和關心的發展訴求。與此同時，伴隨著改革開放，中國也經歷了世界歷史上規模最大，速度最快的城市化進程。 “十九大報告提出‘推動形成全面開放新格局’。中國願與其他國家加強交流互建，分享城市化經驗，積極開展城市化建設國際合作，實現優勢互補，實現共同發展。” 蘇偉說。

據蘇偉介紹，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國家主席習近平提出了同各方共建“一帶一路”可持續城市聯盟的倡議。中國城市和小城鎮中心與聯合國人居署、世界衛生組織等機構，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間簽署了共建“一帶一路”可持續城市聯盟的合作意向書，並被納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成果清單。

“城市處於可持續發展議程的最前端，城市聚集了政府、企業、智庫等機構資源，城市是可持續發展的重要的載體。”蘇偉告訴記者，共建“一帶一路”可持續城市聯盟，即是旨在組織搭建包括城市的政府、智庫團體、企業機構、多元主體開展經濟、社會、環保等多領域合作對話的平台，促進城市間開展可持續發展研究咨詢，能力建設，項目對接等合作，培育“一帶一路”可持續城市發展合作機制，有力推動城市間可持續發展合作，取得實實在在的成果。

其實在更早之前，埃及前總理埃薩姆·謝拉夫接受記者專訪時就已表示，中國提出的“一帶一路”倡議與聯合國確定的17個可持續發展目標高度契合。“一帶一路”合作的深入發展，有助於推動聯合國可持續發展目標的實現。

2015年9月，聯合國193個會員國通過了以無貧窮、零饑餓、良好健康與福祉等17個可持續發展目標為核心的2030年可持續發展議程，旨在消除貧困、消除饑餓、促進男女平等、應對氣候變化、加強可持續發展全球夥伴關係。

謝拉夫指出，“一帶一路”倡議涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等廣泛領域。這些領域與聯合國可持續發展目標涉及的領域高度契合，都是謀求經濟和社會發展，強調為人們創造更好、更可持續的未來，這也是聯合國可持續發展目標最重要的主題。

他認為，聯合國沒有提出相應的國家間合作機制來實現可持續發展目標，“一帶一路”倡議是推動實現這些目標最務實的方式之一。

2018年12月，“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會第一次會議在北京舉行。咨委會是非盈利性和國際性政策咨詢機構，旨在為“一帶一路”國際合作高峰論壇發展提供智力支持。委員會由國家前政要、國際組織前負責人、工商界領袖、相關領域知名學者等組成，謝拉夫是委員會委員之一。

“咨委會包括很多歐洲國家的代表，這是一個積極信號，表明歐洲已經開始意識到‘一帶一路’的重要性。”謝拉夫說。

他同時指出，“一帶一路”倡議對發展中國家有著重要意義。中國只用了40年就將一個積貧積弱的國家建設成為世界第二大經濟體。通過“一帶一路”合作，發展中國家不但可以借鑒中國的發展經驗，更可以獲得強勁助力，推動國家經濟發展和民生改善。

紐約聯合國總部舉行 “‘一帶一路’倡議和2030年可持續發展議程”高級別研討會。與會的聯合國各機構、國際組織及各國常駐聯合國代表對中國提出的“一帶一路”倡議表示高度贊賞和一致支持，表示將更全面、深入地參與到“一帶一路”進程中來。

當時，中國常駐聯合國代表團與聯合國開發計劃署、聯合國經社事務部、世界衛生組織駐聯合國辦事處在紐約聯合國總部共同主辦了“‘一帶一路’倡議和2030年可持續發展議程”高級別研討會。會議由聯合國首席經濟學家哈裏斯主持。中國常駐聯合國代表馬朝旭大使指出，“一帶一路”倡議是全球公共產品，是大家共商、共建、共享的重要平台。“一帶一路”是中國的，也是世界的；是地區的，也是全球的，“‘一帶一路’倡議源於中國，但機會和成果屬於世界。該倡議提出近五年來，得到國際社會積極響應，100多個國家和國際組織積極支持，80多個國家和國際組織同中方簽署了100多份合作協議，一大批重要合作項目成功落地。中國與沿線國家貿易總額超過4萬億美元，投資累計超600億美元。”

馬朝旭說，“一帶一路”是一個開放、透明和包容的國際合作平台，“不論哪個國家，只要認同絲路精神，我們都張開雙臂歡迎。”

當天與會的聯合國各機構、國際組織負責人以及聯合國成員國代表對“一帶一路”倡議表示高度贊賞和一致支持。他們認為，“一帶一路”倡議是中國向世界提供的公共產品，有利於推動國際發展與合作，有利於世界的和平與發展，特別是有利於世界的可持續發展，同時也有利於多邊主義的建設，有利於聯合國這一全球多邊主義的基石進一步發揮作用。與此同時，與會代表也從本國、地區和全球的角度出發，就如何盡更大努力參與到“一帶一路”進程中來，提出了許多建設性的意見和建議。

聯合國副秘書長劉振民、第72屆聯大主席萊恰克都在會議致辭中表示，“一帶一路”倡議同聯合國2030年可持續發展議程高度契合，聯合國願進一步加強對“一帶一路”倡議的支持和參與力度。劉振民說，“一帶一路”倡議為國際發展合作提供了開放和包容的新平台，能夠有效推動落實聯合國可持續發展目標，“‘一帶一路’倡議與聯合國可持續發展目標在願景和基本準則方面存在著許多共通之處。更重要的是，‘一帶一路’倡議推動加強各國、各地區之間的民間協作，促進民心相通，能夠加強人們之間的對話和理解，推動世界走向可持續的和平。古特雷斯秘書長鼓勵聯合國各機構加強與‘一帶一路’沿線國家加強合作，以共同推動聯合國可持續發展目標的實現。”

萊恰克表示，“一帶一路”倡議不僅是中國的發展戰略，更是一個全球性的戰略，因為其植根於合作、貿易和地理的理念，“‘一帶一路’倡議不僅涉及發展中國家的項目融資、改善運輸路線和南南合作，它也代表著對落實聯合國可持續發展目標、應對氣候變化和踐行多邊主義作出的承諾。中國並未獨享經濟發展的成果，作為一個支持多邊主義的國家，中國正在通過‘一帶一路’倡議分享其財富和經驗。我感謝中國將可持續發展目標轉化為實際行動，並期待著進一步加強聯合國與中國在實現可持續發展目標方面的合作。”

當天，來自世界衛生組織、聯合國兒童基金會、聯合國環境署、國際勞工組織、國際移民組織、聯合國人居署、聯合國工發組織、南南合作辦公室、聯合國糧食計劃署和世界氣象組織等代表及俄羅斯、南非、新加坡、巴西、斐濟等國代表共200余人出席了這一高級別研討會，分享參與“一帶一路”進程的成果和經驗，並探討如何在“一帶一路”框架下與中國進一步深化合作，如何進一步在全球範圍內全面、深入推進“一帶一路”倡議等。

馬朝旭大使在研討會結束後的記者會上表示，當前，聯合國各機構、國際組織及全球越來越多的國家都在“一帶一路”框架下找到了自己的位置，找到了同中國以及同聯合國合作的契合點。因此可以說，“一帶一路”倡議為中國同聯合國的合作打開了一扇新的窗戶，也為支持多邊主義的發展提供了一個新的平台、一個新的契機。

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