“一帶一路”倡議：和平、合作之路

近百年來，地緣政治學家總習慣於從地理角度描述如何控制世界。當下，美國部分政客和智庫認為，中國“一帶一路”倡議是舊地緣政治學說的翻版，目的是借此控制世界，各國必須加以抵制。這種說法是完全站不住腳的。

地緣政治學說興起於19世紀工業革命後期。人們發現，海洋、陸地及海陸交界處成為國家發展的集中區，也是控制世界的要地。美國馬漢提出海洋是世界舞台中心，誰掌握海洋，誰就控制世界經濟和安全命脈，進而控制世界。英國麥金德把歐亞大陸稱為“心臟地帶”，提出控制該地帶，便可控制世界。美國斯皮克曼認為，歐亞大陸邊緣地帶才是世界主導權之爭要害，指出誰控制邊緣地帶，誰就將控制世界。

地緣政治學說成為大國爭奪霸權的理論基礎。二戰爆發，美國羅斯福總統擔心軸心國控制歐亞大陸，稱“如果德國戰勝，美國應幫助蘇聯；如果蘇聯戰勝，美國就幫助德國，讓它們去廝殺，殺得越厲害越好。”喬治·凱南在描述“心臟地帶”的意義時說，蘇聯“在他們認為時機適合和有希望成功的一切地方作出努力，來推進蘇聯政權的疆界。一個潛在的蘇聯政治力量擴張到新的地區，其他地方隨時都可發生問題”。

冷戰後，美國提出“由海向陸”戰略。美國海軍大洋交戰並控制公海的任務轉變為控制沿海區域。1991年海灣戰爭、1999年科索沃戰爭和2003年伊拉克戰爭，美國均利用海上優勢，先掌控海陸交界處，進而對陸地目標發動打擊，達成戰略目的。傳統地緣政治學說在於，以某一空間為基本點，成為國家追求成為帝國、進行殖民掠奪和擴張侵略，直至戰爭服務的理論基礎。

中國“一帶一路”倡議不是地緣政治學說，它聚焦經濟合力，不以追求對某一地域控制為出發點，倡導“共商、共建、共享”理念，構建人類命運共同體。該倡議既是有形的道路，也是合作精神，各國自願參加，共同努力，分享成果，謀求共同發展。該倡議主張國家間要政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。“一帶一路”貫穿歐洲、亞洲和非洲。一頭是中國，改革開放40年來，中國發生根本變化，是世界經濟發動機，在世界上的影響力越來越大；另一頭是歐洲發達國家群，中間國家經濟發展潛力巨大。

“一帶一路”倡議是包容和開放的；建設過程中，不是中國一家獨奏，而是參與國家合唱。該倡議已納入聯合國安理會等重要決議中。意大利前總理普羅迪曾說：“作為意大利人，這是歷史性記憶。當年的‘絲綢之路’，從威尼斯到中國，而現在（絲綢之路）又回來了。”

進入21世紀，世界多極化、經濟全球化、社會信息化和文化多樣化進程加快。這個時代遠遠超出“地理+政治權力”交匯，而是相互聯系、一榮俱榮、一損俱損。中國“一帶一路”倡議絕不是傳統地緣政治學說的翻版，不是在為中國稱霸世界提供理論支撐，更不是簡單陸權和海權或者邊緣地帶理論的實踐。

第一，它順應時代發展潮流。世界多極化使任何國家不能像過去那樣唯我獨尊，單打獨鬥。經濟全球化讓各國在世界產業鏈條上的位置環環相扣，相得益彰，國家間經濟生活相互依存度空前加深。社會信息化讓資源、資本、人才、信息、市場配置加速演化，閉關自守只能是與世界脫離。文化的多樣性也為我們生活的地球增彩，一枝獨秀難以長久。“沒有哪一個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”

第二，它秉持開放的合作精神，致力於維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大範圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。

第三，它提出充滿中國智慧的全球治理方案。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，將為世界發展增添新的正能量。處在大發展大變革大調整期，不同國家採取不同應對姿態。現任美國政府上任後，頻繁退群，表現出狹隘的單邊主義傾向，發起貿易摩擦，令國際社會深感寒意。在這樣背景下，諸如“一帶一路”的中國方案顯得尤為重要和珍貴。

除此之外，“一帶一路”建設成績斐然，碩果累累，已經成為當今世界廣泛參與國際合作的平台和廣受歡迎的國際公共產品。“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，一大批合作項目落地生根，在“五通”方面也取得了豐碩成果。當前，世界經濟格局深度調整，發達經濟體和廣大發展中國家的合作願望都在增強，區域合作動力增強，中國經濟發展穩中有進，這些都為共建“一帶一路”向高質量發展轉變提供了歷史性機遇。

第一，世界處於百年未有之大變局，為“一帶一路”合作提供了新機遇。世界處於大發展、大變革、大調整時期，無論是經濟復蘇緩慢的發達經濟體，還是快速發展的新興經濟體，謀求經濟發展成為共同的目標。世界經濟危機表明，西方的經濟發展模式存在自身難以克服的缺陷，謀求新的經濟發展理念和經濟發展動力成為國際社會的共同願望。

第二，盡管單邊主義和貿易保護主義擡頭，但區域合作與發展的願望和動力依然強勁，為共建“一帶一路”向高質量發展轉變提供了機遇。

第三，“一帶一路”倡議與聯合國2030年可持續發展目標高度契合，為“一帶一路”建設帶來機遇。“一帶一路”建設得到聯合國的支持，“一帶一路”倡議已經被納入二十國集團、亞太經合組織、上合組織等主要國際機制成果文件，成為推動地區和平與發展的重要途徑，成為推動實現聯合國2030年可持續發展目標的重要平台。

第四，“一帶一路”建設寫進《中國共產黨章程》、“十三五”規劃綱要和《政府工作報告》。中國堅定推進新一輪改革開放，統籌利用國內國際兩個市場和國內國際兩種資源，為共建“一帶一路”向高質量發展轉變奠定基礎。

第五，“一帶一路”建設的投融資機制已經建立。以亞投行、絲路基金為基礎，吸引發達國家基金、區域基金和國別基金參與，形成“一帶一路”金融支持的網絡體系，為“一帶一路”合作可持續投融資奠定基礎。

推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，是未來發展的一個根本性的思路，對此需把握好四個重點：要秉持共商共建共享原則，倡導多邊主義；要堅持開放、綠色、廉潔理念；要努力實現高標準、惠民生、可持續的目標；要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生。讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為當地經濟社會發展作出實實在在的貢獻。

習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表題為《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講。在這篇主旨演講中，“開放”共計出現12次之多，體現了中國對於開放的高度重視，以及開放對於“一帶一路”建設的重要意義。事實上，開放是“一帶一路”最重要的底色。“一帶一路”倡議的原則——共商共建共享，要求沿線國家必須保持開放的心態；“一帶一路”倡議的重要內涵——互聯互通，要求沿線國家必須有開放的行動；“一帶一路”的重要目的——合作共贏，要求沿線國家必須有開放的擔當。

這一主旨演講站位高遠、內涵豐富，不僅強調了中國推進“一帶一路”高質量發展的決心，而且具體提出中國將採取的一系列重大改革開放舉措，無疑是下一步推進“一帶一路”建設的重要遵循。對於主旨演講的精神，必須站在以更高水平開放推動“一帶一路”更高質量發展的高度上去理解和把握。

更廣領域擴大外資市場準入，要求“一帶一路”建設堅持“走出去”“引進來”並重，體現了中國構建開放型經濟和推動高水平全球化的擔當。企業是“一帶一路”建設的主力。“一帶一路”倡議提出以來，在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，一大批合作項目落地生根。共建“一帶一路”不僅為世界各國發展提供了新機遇，也為中國開放發展開辟了新天地。需要指出的是，“一帶一路”是中國對外開放的升級版，不只要中國企業走出去進軍海外市場，中國優勢產能、先進技術融合“一帶一路”建設，同時也要吸引更多沿線國家的企業投資中國，把國外企業的先進技術、先進理念引進來。更廣領域擴大外資市場準入，一要有利於進一步優化營商環境，充分激發各市場主體特別是外資企業的活力和動力；二要有利於各類市場主體公平競爭，進而提高效率，有效淘汰落後和過剩產能，提高供給體系質量和效率；三要促進生產要素優化重組、先進技術和管理經驗的外溢。

更大力度加強知識產權保護國際合作，要求共建“一帶一路”需向創新要動力，體現了我們打造創新之路的擔當。“一帶一路”倡議本身就是重要的理論創新、實踐創新。“一帶一路”是創新之路，共建“一帶一路”需向創新要動力。知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，是創新切實轉化為現實生產力的橋梁和紐帶。更大力度加強知識產權保護國際合作，一要充分發揮知識產權保護對創新原動力的基本保障作用，從而為創新者提供最經濟、有效和持久激勵，確保創新不斷向前發展；二要著力營造尊重知識價值的營商環境，同世界各國加強知識產權保護合作，維護內外資企業合法權益；三要理順知識產權管理體制，全面完善知識產權保護法律體系，為知識產權保護提供法律和制度支撐；四要大力強化執法，進一步完善商業秘密制度，加強對外國知識產權人合法權益的保護。當然，這也可以幫助我們更好地應對越來越多的圍繞“知識產權”產生的貿易爭端。

更大規模增加商品和服務進口，體現了中國引領共創美好生活和高水平全球化的擔當。貿易暢通是共建“一帶一路”的重要內容。共建“一帶一路”促進了沿線國家和地區貿易投資自由化便利化，降低了交易成本和營商成本，釋放了發展潛力，滿足了全球消費者的需要，進一步提升了各國參與經濟全球化的廣度和深度。更大規模增加商品和服務進口，一要進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘，不斷開大中國市場大門；二要打造更加開放的“世界市場”，歡迎來自世界各國的高質量產品，增加消費者選擇和福利，滿足人民日益增長的美好生活需要；三要努力促進貿易平衡發展，進口更多國外有競爭力的優質農產品、制成品和服務，不刻意追求貿易順差，實現共同發展；四要旗幟鮮明地反對單邊主義和貿易保護主義，堅定維護多邊主義和基於規則的自由貿易體系。

更加有效實施國際宏觀經濟政策協調，要努力創造正面外溢效應，體現我們引領高水平全球經濟治理的擔當。隨著經濟全球化深度演進、全球經濟失衡問題加重、新興經濟體崛起、收入分配差距擴大等，現行全球經濟治理的局限性日益顯現，在維護全球經濟秩序的功能方面表現出嚴重不足。“一帶一路”倡議是中國積極參與全球經濟治理及其機制改革的重大創新和具體體現。更加有效實施國際宏觀經濟政策協調，一要進一步夯實規則和信用這個全球經濟治理體系的基石；二要吸引更多國家和國際組織加入“一帶一路”“朋友圈”，簽署共建合作文件，這既是國際經濟政策的協調體現，也是正面外溢效應的直接體現；三要體現高水平全球治理的前景，共建“一帶一路”堅持相互尊重、平等協商、開放包容、互利共贏，堅持共商共建共享；四要明確“一帶一路”不是另起爐竈，而是對現有全球經濟治理機制的有益補充和完善。

更加重視對外開放政策貫徹落實，體現了進一步改革開放的系統思考和不管風雲變幻都“一諾千金”的擔當。中國人歷來講求“一諾千金”。我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議。更加重視對外開放政策貫徹落實，一要堅定中國對外開放大門越來越大的信心；二要進一步完善市場化、法治化、便利化的營商環境；三要在逆全球化的浪潮中夯實國際制度、條約的有效力。

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