加強國際合作，共建“一帶一路”，實現共贏發展

2017年4月18日，外交部舉行中外媒體吹風會。外交部部長王毅、國家發改委副主任王曉濤介紹“一帶一路”國際合作高峰論壇有關情況。

王毅宣布，“一帶一路”國際合作高峰論壇將於5月14日-15日在北京舉行，習近平主席將出席開幕式並主持領導人圓桌峰會。應習主席邀請，28個國家元首和政府首腦確認將出席今年“一帶一路”國際合作高峰論壇，包括：阿根廷總統馬克裏、白俄羅斯總統盧卡申科、智利總統巴切萊特、捷克總統澤曼、印尼總統佐科、哈薩克斯坦總統納紮爾巴耶夫、肯尼亞總統肯雅塔、老撾國家主席本揚、菲律賓總統杜特爾特、俄羅斯總統普京、瑞士聯邦主席洛伊特哈德、土耳其總統埃爾多安、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、越南國家主席陳大光、柬埔寨首相洪森、埃塞俄比亞總理海爾馬裏亞姆、斐濟總理姆拜尼馬拉馬、希臘總理齊普拉斯、匈牙利總理歐爾班、意大利總理真蒂洛尼、馬來西亞總理納吉布、蒙古總理額爾登巴特、緬甸國務資政昂山素季、巴基斯坦總理謝裏夫、波蘭總理希德沃、塞爾維亞總理武契奇、西班牙總理拉霍伊，斯裏蘭卡總理維克勒馬辛哈。

除上述28國元首和政府首腦外，目前還有來自110個國家的官員、學者、企業家、金融機構、媒體等各界人士確認參加論壇，包括92個國家的9名副總理、7名外長、190名部級官員以及來自61個國際組織的89名負責人和代表。與會代表總人數將超過1200人。

本屆高峰論壇以“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現共贏發展”為主題，將采取全新會議形式。論壇將由開幕式、領導人圓桌峰會、高級別會議等部分組成。

國家發改委副主任王曉濤介紹，高級別會議將采用“1+6”模式，即1場高級別全體會議與6場主題會議。6場平行會議將聚焦“五通”和智庫交流，重點圍繞基礎設施、產業投資、經貿合作、能源資源、金融合作、人文交流、生態環境和海上合作等八個方面展開討論，共商合作方向，提出實施路徑，凝聚合作共識，推動務實成果。

對於在“五通”之外加設智庫主題平行會議，王曉濤表示，“一帶一路”建設需要各方的決心與遠見卓識，尤其需要聽取和學習中外各方面智庫學者的真知灼見。共建“智力絲綢之路”也是建設“一帶一路”的重要內容，中方希望在智庫主題會議上，各方智庫的專家學者能夠進行廣泛交流，增進理解，凝聚共識，貢獻智慧，把“一帶一路”的願景變為現實。

目前，高峰論壇籌備工作已進入最後沖刺階段，總體進展順利，各項工作按計劃推進。中國將與參會各方在禮賓、成果等方面保持密切溝通協調，確保論壇順利圓滿舉行，推動論壇取得更多豐碩成果。

王毅表示，

“一帶一路”從本質上說是一個國際合作的倡議，可以而且應該向所有志同道合的國家開放，因此無意為“一帶一路”劃定明確的地理界限。這個倡議不是一個“會員俱樂部”，而是廣泛參與的“朋友圈”。只要認同絲路精神，大家都是平等的合作夥伴，都可以以各自認為合適的方式來參與共建“一帶一路”，從“一帶一路”的發展當中分享機遇。

王毅稱，中方期待以高峰論壇為契機，打造更加開放、高效的國際合作平台，以“共商、共建、共享”為遵循，構建更加緊密和強勁的夥伴關系網絡。在全球化和多極化仍在不斷深入發展的當今世界，我們需要的不是單槍匹馬的孤膽英雄，而是同舟共濟的合作夥伴。中方希望通過打通基礎設施、貿易投資等環節的瓶頸，讓經濟血液更加通暢，實現優勢互補、聯動發展。中方期待以開放包容、合作共贏理念為引領，推動共建更加公正、合理和公平的全球治理體系，為構建人類命運共同體做出新的貢獻。

負責高峰論壇籌備工作的國務委員楊潔篪表示，“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”提出三年多來最高規格的論壇活動，是今年我國重要的主場外交活動，對推動國際和地區合作具有重要意義。

“目前，高峰論壇有關成果設計正在積極推進當中，我國主要期待圍繞三方面達成重要成果，一是擴大國際合作共識;二是推進重點領域務實合作，圍繞涉及全局性、長期性的重點領域和方向，深化基礎設施互聯互通、貿易投資、金融支持、人文交流等領域務實合作;三是規劃長遠合作遠景，加強溝通與協調，增進互信，構建緊密務實的夥伴關系網絡。”楊潔篪表示。

商務部發布的最新數據顯示，2016年以來，我國在“一帶一路”國家合作區建設成效顯著。“一帶一路”沿線國家大多處於工業化進程初期，市場潛力較大，吸引外資意願強烈。目前，我國在20個“一帶一路”國家正在建設56個合作區，占在建合作區總數的72.72%，累計投資185.5億美元，入區企業1082家，總產值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當地創造就業崗位17.7萬個。

楊潔篪表示，“一帶一路”的理念是共同發展，目標是合作共贏。它不是中國一家分蛋糕或拿蛋糕的大頭，而是沿線各國共同把蛋糕做大，一起分蛋糕。此外，中國經濟發展進入新常態，機遇和挑戰並存，挑戰之一就是地區發展不平衡。“一帶一路”建設通過擴大向西開放，以開放促發展，有助於加快西部發展步伐，助推東中西部梯次聯動並進。

商務部相關負責人表示，

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。商務部將以“一帶一路”建設為引領，繼續秉承“共商、共建、共享”的合作理念，按照“互利共贏、共同發展”的原則，指導中國企業根據東道國實際需求，積極穩妥建設合作區，為東道國經濟社會發展做出貢獻。

事實上，“一帶一路”與聯合國的交集並不止於這樣的研討會。自中國提出“一帶一路”倡議三年多來，這一倡議不僅贏得越來越多國家的理解和積極響應，也得到了聯合國的鼎力支持。

到目前為止，包括安理會在內的聯合國機構的有關決議或文件已不止一次納入或體現了“一帶一路”的內容。

2016年4月，中國與聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(亞太經社會)簽署意向書，雙方將共同規劃推進互聯互通和“一帶一路”的具體行動，推動沿線各國政策對接和務實合作。

2016年9月，中國與聯合國開發計劃署簽署關於共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。這是中國政府與國際組織簽署的第一份共建“一帶一路”的諒解備忘錄，是國際組織參與“一帶一路”建設的一大創新。

2016年11月，聯合國大會首次在決議中寫入中國的“一帶一路”倡議，決議得到193個會員國的一致贊同。

今年3月，聯合國安理會一致通過關於阿富汗問題的第2344號決議，首次載入“構建人類命運共同體”理念，呼籲國際社會通過“一帶一路”建設等加強區域經濟合作，敦促各方為“一帶一路”建設提供安全保障環境，加強發展政策戰略對接，推進互聯互通務實合作。

在聯合國內，不僅各類機構以多種形式高度認可並有意願共同建設“一帶一路”，不少官員也對這一倡議給予了極高評價。

聯合國負責經濟發展的助理秘書長倫尼·蒙鐵爾在接受新華社記者專訪時說，“一帶一路”倡議基於全球共同繁榮的理念，必將推動亞非歐三大洲和其他地區的和平以及可持續發展。

分析人士認為，聯合國對“一帶一路”倡議的鼎力支持充分說明，“一帶一路”是迄今最受歡迎的國際公共產品，也是目前前景最好的國際合作平台。

“一帶一路”能夠“唱響”聯合國舞台最為重要的原因是，這一倡議和聯合國當前工作及未來發展方向高度契合，與聯合國會員國的共同利益高度契合。

專家指出，由於“一帶一路”沿線國家和地區覆蓋全球超過60%的人口，以及全球三分之一以上的GDP和貿易，中國的這一倡議不僅能夠與聯合國提出的2030年可持續發展議程實現對接，還將為推動這一議程提供巨大動力。

2030年可持續發展議程是聯合國193個會員國2015年9月共同達成的一項成果文件，包括17項可持續發展目標和169項具體目標，其重點是：消除貧困和饑餓，促進經濟增長;全面推進社會進步，維護公平正義;加強生態文明建設，促進可持續發展。各國承諾努力使議程到2030年得到全面執行。

中國常駐聯合國代表劉結一說，“一帶一路”倡議與可持續發展目標宗旨一致、理念相通、路徑相同，推進“一帶一路”倡議及早期收獲已為落實可持續發展目標做出重要貢獻。

蒙鐵爾說，聯合國2030年可持續發展議程是迄今最雄心勃勃以及最具變革性的發展規劃，“一帶一路”倡議則是實現聯合國可持續發展目標的“重要促成器和催化劑”。

他說，“一帶一路”倡議將極大促進參與國家的基礎設施開發、投資及貿易流動，其帶動的投資和經濟增長“將創造成千上萬體面的工作機會，並使成千上萬人擺脫貧困”。

此次在聯合國總部舉行的“一帶一路”研討會由聯合國經濟和社會事務部參與主辦。該機構特別設立了能力發展項目，幫助“一帶一路”沿線國家分析和制定政策，以加快實踐聯合國2030年議程和可持續發展目標。

專家指出，聯合國許多機構都有意與中國的“一帶一路”對接，未來雙方之間的合作大有可為。

聯合國亞太經社會執行秘書沙姆沙德·阿赫塔爾說，該機構簽署的有關“一帶一路”的意向書代表了其成員對履行“一帶一路”合作的堅定信心和政治承諾。“一帶一路”是促進亞太地區基礎設施及軟件建設方面互聯互通的曆史性機遇，該機構可以與中國在“一帶一路”框架下攜手共建、擴大合作空間。

聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克說，“一帶一路”倡議表明了中國願意與其他國家合作、分享繁榮的態度。聯合國開發計劃署希望能夠為“一帶一路”中人的發展做出貢獻，讓沿線的人們享受到“一帶一路”的成果。

蒙鐵爾認為，聯合國及其機構參與“一帶一路”建設非常重要，它們可以充分利用各自在沿線國家的開發經驗，支持這些國家的項目。

他指出，聯合國可以充當“一帶一路”和其他可持續發展項目之間的橋梁，以便最大限度利用增效作用，減少重複項目以及財力的錯誤投入。中國可以主動與聯合國相關機構聯系，促進“一帶一路”沿線國家之間的對話。

在舉辦高峰論壇倒計時100天之際，負責高峰論壇籌備工作的楊潔篪國務委員接受了本報和中國日報采訪，全面介紹了籌備工作有關情況。

問：今年5月中國將主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，請問你們主辦高峰論壇的考慮是什么?希望實現什么樣的目標?

答：習近平主席在1月17日舉行的達沃斯世界經濟論壇年會上宣布，今年5月中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作平台，共享合作成果，為解決當前世界和區域經濟面臨的問題尋找方案，為實現聯動式發展注入新能量，讓“一帶一路”建設更好造福各國人民。習主席關於主辦高峰論壇的這段講話勾勒出我們辦會的總體設想，指明了辦會方向。

習近平主席在2013年秋天提出共建“一帶一路”的合作倡議，旨在通過加強國際合作，對接彼此發展戰略，實現優勢互補，促進共同發展。3年多來，“一帶一路”相關合作穩步推進，受到各方普遍歡迎和積極參與。現在，“一帶一路”建設處在全面推進的關鍵節點，我們主辦高峰論壇就是要總結過去、規劃未來。

高峰論壇是“一帶一路”提出3年多來最高規格的論壇活動，是今年我國重要的主場外交活動，對推動國際和地區合作具有重要意義。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們希望通過主辦高峰論壇，主要實現以下目標：一是全面總結“一帶一路”建設的積極進展，展現重要早期收獲成果，進一步凝聚合作共識，鞏固良好的合作態勢。二是共商下一階段重要合作舉措，進一步推動各方加強發展戰略對接，深化夥伴關系，實現聯動發展。三是在推進中國經濟社會發展和結構調整的同時，推動國際合作，實現合作共贏。求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源。我們期待同各方一道，通過主辦高峰論壇，推進“一帶一路”建設，為促進世界經濟增長、深化地區合作打造更堅實的發展基礎，創造更便利的聯通條件，更好造福各國和各國人民。

問：“一帶一路”倡議提出已有3年多時間，請問3年多來“一帶一路”建設取得了哪些成就?國際上的認可度怎么樣?給各國老百姓帶來了哪些實惠?

答：“一帶一路”是中國首倡，但不是中國一家的“獨奏曲”，而是各國共同參與的“交響樂”，是各國共同受益的重要國際公共產品。“一帶一路”不是一個空洞的口號，而是看得見、摸得著的具體舉措。它抓住互聯互通這個關鍵環節，聚焦經濟合作特別是基礎設施建設，契合沿線國家和本地區發展的需要。我們堅持共商、共建、共享的原則，突出務實合作、互利共贏，一步一個腳印，把中國發展同相關國家發展緊密結合，把各自發展戰略和合作規劃有機對接，擴大地區投資和內需，增加就業，減少貧困，從而帶動提升地區整體發展水平。

3年多來，“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。全球100多個國家和國際組織共同參與，40多個國家和國際組織與中國簽署合作協議，形成廣泛國際合作共識。聯合國大會、安理會、聯合國亞太經社會、亞太經合組織、亞歐會議、大湄公河次區域合作等有關決議或文件都納入或體現了“一帶一路”建設內容。經濟走廊建設穩步推進，互聯互通網絡逐步成型，貿易投資大幅增長，重要項目合作穩步實施，取得一批重要早期收獲。亞投行、絲路基金的成立為金融合作提供了堅實支撐。中歐班列馳騁在廣袤的亞歐大陸，運載的是琳琅滿目的貨物，聯通的是亞歐國家的市場需求，架起的是沿線國家人民的友誼橋梁，成為“一帶一路”上一道亮麗的風景線。共建“一帶一路”是加強國際合作的重要途徑，已經成為各方積極參與推進的重要事業，為增進各國民眾福祉提供了新的發展機遇。可以說，“一帶一路”倡議來自中國，成果正在惠及世界。

問：當前世界經濟增長乏力，投資和貿易低迷，“逆全球化”思潮湧動，不確定因素增多。你們希望高峰論壇對世界經濟和國際合作作出什么貢獻?設計了什么主題和議題?

答：確實，今天世界經濟仍未走出國際金融危機的深層次影響，複蘇脆弱乏力，增長基礎不穩。保護主義上升，“逆全球化”思潮抬頭，開放與保守、變革與守舊、經濟一體化和“碎片化”的矛盾凸顯。但另一方面，在基礎設施、互聯互通和可持續發展等領域，雙邊和多邊、區域和全球的合作勢頭漸起，各國更加重視發展實體經濟，重視發展制造業，推進工業化、經濟多元化。我們要抓住新的發展機遇，找到打破困境、解決問題的有效途徑。

鑒古知今。我們可以從曆史中尋找解決問題的智慧。兩千多年前，絲綢之路上駝鈴聲聲、舟楫相望，各國打破藩籬，互通有無，友好交往，書寫了人類曆史的輝煌篇章。曆史和現實都證明，搞封閉、排他的安排沒有前途，只有開門搞合作、大家都受益，才是光明大道。正如習近平主席前不久在世界經濟論壇年會上所講，“讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合曆史潮流的”。“一帶一路”倡議植根於和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，秉持共商、共建、共享的合作理念，開放包容、互利共贏是其最鮮明的特色，也是其強大生命力所在。我們希望高峰論壇有助於沖散經濟低迷的陰霾，為世界經濟增長注入更多正能量。

為了更好凝聚共識，推進合作，中國將高峰論壇主題設定為“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現共贏發展”，議題總體以“五通”即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主線，圍繞基礎設施互聯互通、經貿合作、產業投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態環保和海洋合作等重要領域進行討論。各國領導人參加的圓桌峰會是高峰論壇的重點，主要討論兩個議題：一是加強政策和發展戰略對接，深化夥伴關系;二是推進互聯互通務實合作，實現聯動發展。

我們認為，上述主題和議題針對當下形勢和挑戰，突出國際合作，突出聯通，突出對接，與各方普遍關注的議程高度契合。在此，我想提一點，近年來，國別、區域規劃和全球議程層出不窮，區域倡議包括歐亞經濟聯盟合作、東盟互聯互通總體規劃、歐洲投資計劃、非洲基礎設施建設計劃、亞太經合組織互聯互通藍圖，全球協議包括聯合國氣候變化巴黎協定、聯合國2030年可持續發展議程等。國際社會應該抓住機遇，推動各倡議協同增效，實現合作共贏發展。

問：據了解，一些國家的領導人將出席高峰論壇，國際社會高度關注。大家都很關心，目前論壇籌備工作進展如何?有哪些國家參與?高峰論壇最後將取得什么成果，你們對此有何期待?

答：我們高度重視高峰論壇籌備工作，專門成立了籌備委員會，統籌協調各項籌備工作。在相關部門和地方共同努力下，目前籌備工作進展順利。外方有關領導人參會意願積極，政治准備穩步推進，主要活動安排、場地准備、會務組織、安全保障等方案都在加緊落實。下一步，我們將秉持開門辦會、公開透明理念，適時通報高峰論壇籌備工作的階段性進展。

目前，已有近20位各國領導人確認與會，亞洲、歐洲、非洲、拉美等地區均有代表，體現了國際社會對高峰論壇和“一帶一路”建設的重視和支持。此外，我們還將邀請一些國家的部長級代表團、國際組織負責人、外國前政要、知名企業家、專家學者等代表參會，共商合作大計。

會議成果是辦會成功的重要體現。高峰論壇有關成果設計正在積極推進當中，我們主要期待圍繞3個方面達成重要成果：

一是擴大國際合作共識。推動各方恪守聯合國憲章的宗旨和原則，堅持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏、聯動發展，把發展經濟、擴大就業、消除貧困、改善民生、保護環境放在開展國際合作的優先位置，積極對接國別、區域發展戰略和全球發展議程，為打造共同發展、共同繁榮的人類命運共同體作貢獻。

二是推進重點領域務實合作。鞏固“一帶一路”各領域務實合作良好態勢，圍繞涉及全局性、長期性的重點領域和方向，深化基礎設施互聯互通、貿易投資、金融支撐、人文交流等領域務實合作，推進一批重大項目和合作協議，研究提出一些中長期重大舉措。

三是規劃長遠合作願景。我們願與有關國家一道，以共建“一帶一路”為契機，平等協商，兼顧各方利益，探討建立長效合作機制。加強溝通與協調，增進互信，構建緊密務實的夥伴關系網絡。加大實際投入，深化利益融合，規劃符合各方共同利益的發展藍圖。

問：聽了您的介紹，感到高峰論壇將推進國際合作，深化“一帶一路”與各方發展戰略對接，加強中國對外經濟合作。如何看待高峰論壇與國內落實“十三五”規劃、全面深化改革及擴大對外開放、實現“兩個一百年”奮鬥目標的關系?

答：“一帶一路”的理念是共同發展，目標是合作共贏。它不是中國一家分蛋糕或拿蛋糕的大頭，而是沿線各國共同把蛋糕做大，一起分蛋糕。在這一過程中，既要通過加強各方合作為國際社會作貢獻，也要通過擴大對外合作，促進國內改革，服務國內發展。我們要把中國自身發展需要同國際合作需要相結合，尤其是要充分反映國際社會的合作共識。

中國經濟發展進入新常態，機遇和挑戰並存，挑戰之一就是地區發展不平衡。“一帶一路”建設通過擴大向西開放，以開放促發展，有助於加快西部發展步伐，助推東中西部梯次聯動並進。同時，“一帶一路”涵蓋了中國中西部和沿海省區市，緊扣中國區域發展戰略、新型城鎮化戰略、對外開放戰略，將助推中國形成全方位開放新格局。

“一帶一路”建設有利於我們把對外經濟合作和深化國內改革、擴大開放緊密融合，同各國一道勾畫創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新願景，也將有助於中國落實“十三五”規劃、全面深化改革及擴大對外開放、實現“兩個一百年”奮鬥目標的偉大曆史進程。對此，我們滿懷期待，也滿懷信心。

問：中國2014年在北京主辦亞太經合組織領導人非正式會議、2016年在杭州主辦二十國集團領導人峰會，兩場重大活動都很成功，請問高峰論壇與這兩場活動相比有什么不同，有哪些特點?

答：北京亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會和“一帶一路”國際合作高峰論壇都是重要國際會議。這3場活動的理念是一脈相承的，都強調開放包容、合作共贏，都強調互聯互通、聯動發展，都強調創新發展，挖掘動能，為各國民眾福祉貢獻力量。

與前面兩場會議相比，高峰論壇有自身特點。一是“一帶一路”是中國首倡的國際合作倡議，高峰論壇是首次主辦。當然，一張白紙更容易畫出最美的圖畫。二是“一帶一路”地域和國別范圍是開放的，源於但不限於古絲綢之路，我們歡迎各國、國際組織、跨國公司、金融機構和非政府組織參與具體合作，共襄盛舉。三是同亞太經合組織、二十國集團等已運作多年的成熟機制相比，高峰論壇在討論議題、合作領域、推進方式等方面更具靈活性，將充分兼顧各方舒適度和參與性。

我們認為，高峰論壇可以成為加強協調、深化對接、推進國際合作的有益平台。我們希望同有關各方一道，通過共建“一帶一路”，為推進利長遠、惠民眾的合作打好基礎，共創美好未來。

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