粵港澳大灣區起航 哪些難關需要攻克

圖：深圳市是全國重要的高新技術研發和製造基地，吸引不少著名高新技術企業落戶，前海自由貿易試驗區是港深金融創新的合作平台

千呼萬喚的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）終於出台。此前絲路智谷調研組通過在三藩市灣區、紐約灣區和粵港澳三地的實地調研之後，認為粵港澳大灣區建設過程中，很可能會面對一些其他灣區、地區過去遭遇的類似的阻力，如果未能有效清除，很可能會影響到粵港澳大灣區的建設進程。

調研組認為，如何消除這些阻力，讓粵港澳大灣區建設過程更加順暢，深值中國中央政府、國務院各部委、粵港澳三地政府，以及關心粵港澳大灣區建設的各界人士思考。　　

上接27日A13版

難關之四：英語能力整體不足

調研組在撰寫調研報告期間，曾查找有關論文以作參考，卻意外發現有關粵港澳大灣區的英文論文極少，即使在西方媒體上，也鮮有看到各界人士以英語為粵港澳大灣區發聲。英語是當今第一大國際通用語言，對要發展成為國際一流灣區、國際科技創新中心、全球科技創新高地和新興產業重要策源地的粵港澳大灣區而言，如果忽略了英語的重要性，會是一個奇怪的現象，當中的原因值得探討。

根據國際教育集團EF Education First發布的2018年《EF全球英語能力指標》，大灣區英語水平最高的香港，僅以56.38分的分數全球排30位，較2017年下跌一位，只屬中級程度，而上海英語水平連續五年超越香港，今年更以57.91分首次獲評為高級。澳門英語水平則繼續下跌兩位至全球44位，同樣處於中級水平。廣東省的英語水平分數則僅有52.03分，處於低級水平，在中國內地省市的排名僅為第九，低於上海、北京、天津、福建、浙江、江蘇、黑龍江和山東。

調研組認為，隨着時代的發展，粵港澳大灣區尤其是廣東地區，過去依靠模仿西方國家的模式發展，已經難以複製。廣東不少互聯網企業、科技創新企業和製造業，猶如上世紀六、七十年代的日本企業，都是通過大量改良歐美國家的理念、產品，促使自身的發展和廣東的經濟騰飛。但在如今的信息時代，高新技術新產品更新換代速度非常快，不管是日本企業，還是廣東企業已不像過去那樣，有足夠的時間將歐美國家的先進技術、產品進行模仿、改良。但粵港澳大灣區並不優秀的英語能力，難免令創新土壤缺乏「營養」，要發展成為全球科技創新高地難度加大。

這是因為，英語是學習高新技術的基本技能，以及推動產業全球化的重要因素之一。全球有超過80%的科學論文是以英語寫作，要學習先進科學技術，了解全球創新科技最新的發展，英語能力必不可少。互聯網上60%以上的信息都是用英語發布的，英語也成為各國觀察和了解外部世界的主要工具。同時，英語水平與人均出口額、人均收入和服務經濟等皆有正面的關係，尤其對以出口為導向的經濟體極其重要。

調研組認為，雖然英語水平不能完全決定科技發展水平，但如果粵港澳大灣區整體的英語水平，尤其是廣東、澳門地區主管科技工作的政府官員、研究粵港澳大灣區發展的專家、學者，以及以創新科技作為主業的企業負責人的英語能力未有提高和改善，只能依賴翻譯，那就很難緊跟全球創新科技發展的步伐。如果政策制定和科研能力相對滯後，推動大灣區成為國際一流的灣區顯然會進程緩慢。

難關之五：宣傳工作重內輕外

從宣傳方向來看，與中國內地、港澳媒體對粵港澳大灣區鋪天蓋地的報道相比，西方媒體對粵港澳大灣區的報道卻寥寥無幾。調研組和眾多美國大學教授交流期間，他們絕大多數也從未聽過Greater Bay Area（粵港澳大灣區）。

縱觀中國中央媒體、粵港澳三地媒體，尤其是廣東媒體，在有限地對粵港澳大灣區進行的外宣中，傾向於多說成績、為粵港澳大灣區樹立實力強大的形象，這容易引發世界各國的警惕和畏懼。對世界各國尤其是以美國為首的西方國家而言，中國的強大已是事實，如果中國的媒體還一再強調通過粵港澳大灣區建設，發展成為世界一流灣區、建設高水平參與國際經濟合作新平台，加快培育國際合作和競爭新優勢，這只會讓他國產生更強烈的危機感，甚至共同壓制粵港澳大灣區的發展。

反而，粵港澳大灣區在海外傳播中，如果盡量展現有血有肉，有優點也有缺點的真實情況，同時發出世界需要粵港澳大灣區，但粵港澳大灣區更需要世界的聲音，對海外才更具吸引力和說服力。此外，粵港澳三地政府若能多考慮借助身在海外的「知華派」，以及知名專家學者對大灣區從不同角度的深層次解讀乃至「現身說法」，可令海外輿論中的粵港澳大灣區形象更加具有真實性、可信性和權威性，以此消除各國的疑慮。

不少民眾認為，粵港澳大灣區建設，必將以此引進、獲取他國新技術、新資源，為粵港澳三地、為中國的發展和利益服務。這種想法和做法，曾經的世界第一大國西班牙、英國都曾有之，美國現有之。如果民眾也存有這種觀念，將難以走出一條有別於西方霸主的和平發展、攜手共進之路，也會令原本對粵港澳大灣區、對中國有期望、渴求改變當前國際經濟發展、國際科技發展秩序的國家失望，更容易令各國對粵港澳大灣區建設的動機產生質疑。

因此，粵港澳大灣區需要有心懷天下、同舟共濟的胸襟，在尋求自身利益的同時，兼顧他國的共同利益，以「是大灣區人，也是地球人」的氣度和包容，樹立核心價值觀，才能贏取世界各國的認同、信任、尊重和合作，為打造成為國際一流灣區奠定深厚基礎。

調研組建議，粵港澳大灣區的政府宣傳部門、媒體、智庫和大學研究機構，也應考慮在對外交流、對外合作中，通過「五擴散」（無意識擴散、信息擴散、程序擴散、轉移擴散和公開擴散）發揮「規範性力量」，以此推廣粵港澳大灣區的核心價值觀，尤其重要的是，應積極考慮向「一帶一路」相關國家推廣粵港澳大灣區發展的成功經驗。

對於「一帶一路」沿線的眾多新興國家、發展中國家而言，自身經濟結構單一，產業結構落後，對外資需求依賴甚高和國內政治紛爭不斷等等問題錯綜難解，不但衝擊了經濟的正常運行，部分國家更浮現爆發危機的苗頭。部分發展中國家如非洲多國，如何消除貧窮，提高工業化程度，以及保證自主可持續發展，也需要向中國學習發展經驗和文化。

調研組認為，粵港澳大灣區各個城市的經濟發展經驗，大可為上述國家尤其是「一帶一路」相關國家借鑒。且不論早已高度發達的港澳地區，就算是廣東省內的各城市，如深圳短短三、四十年時間由小漁村發展成為國際大都會、世界創新中心的經驗和文化，就非常值得希望在創新領域耕耘的「一帶一路」相關國家的城市借鑒。而深圳的創新、創意文化，高端製造業文化，互聯網、高科技企業快速發展的文化出現的原因及經驗，如何吸引眾多高學歷有雄心甚至全世界的年輕人的經驗和模式，也很應當推廣到「一帶一路」各個城市。

除了「深圳模式」之外，「一帶一路」相關國家的城市在引進外資方面還可以參考的範本如「南海模式」（民間資本），「東莞模式」（加工貿易），「佛山模式」（製造業名城）等等，可以說總有一個經濟發展模式值得「一帶一路」相關發展中國家的城市借鑒。

【作者：絲路智谷研究院院長、普林斯頓大學訪問學者 梁海明】