澳門發揮“一中心一平臺”作用參與大灣區

賀定一

賀定一：澳建旅管專才培訓基地

粵港澳大灣區建設是國家發展的重要戰略，澳區全國政協委員賀定一表示，推進粵港澳大灣區建設，有利於深化內地和港澳交流合作，對港澳參與國家發展戰略，提升競爭力，保持長期繁榮穩定具有重要意義。

澳門應利用自身的“一中心一平臺”的定位，在參與大灣區的建設過程中，推動經濟適度多元發展，提升自己在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能，增強城市的核心競爭力。

賀定一表示，今年是全面貫徹落實“十九大”精神的開局之年，也是國家改革開放四十周年，是全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年“兩會”的任務繁重，有憲法修改、監察改革等多項重要的議程。

優勢互補共迎挑戰

今年“兩會”，關注的改革發展、社會民生熱點很多，澳門作為特別行政區，如何緊隨國家發展大勢，融入國家發展大局，搭乘國家發展快車，澳門人大代表和政協委員都非常重視和關注，其中粵港澳大灣區建設是一個關注重點。

她指出，粵港澳大灣區具有“一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市”的格局，法律體系和行政體系均不同，在“一國兩制”下，制度多樣且互補，這既是優勢，同時給統籌協調、協同發展帶來不少挑戰。

倡建多元合作渠道

多年來，粵港澳區域協同發展總體上仍存在規劃多、落地少的局面。大灣區建設首先要做好科學合理的頂層設計、統籌規劃，因地制宜，優化產業佈局，促進產業協調發展，避免區內出現無序競爭和可能的重複建設。再者，要率先實現資本、人才、貨物、信息等要素自由流動，中央在國家層面設立粵港澳大灣區建設重點合作事項應是可行的方式。大灣區建設還應當建立暢通的政府間聯絡合作機制，以及民間多元合作渠道，保證人才、資金、技術、貨物、信息及資源的暢通流動。

澳門政府對粵港澳大灣區建設高度重視，積極參與國家研究制訂有關發展規劃涉澳部分規劃內容的工作，同時廣泛調動社會各界的積極性，充分利用民間智慧和資源，集思廣益齊心推進大灣區建設。

至於澳門該如何參與大灣區的建設，賀定一稱，澳門應根據“國家所需，澳門所長”，積極參與大灣區建設，自身也應對接國家“十三五”規劃綱要，有序落實特區五年發展規劃部署，推動特區發展規劃與國家發展戰略的有機結合。其次，澳門與粵港兩地應當堅持優勢互補、合作共贏的原則，採取先行先試、創新發展的方式，整合區內各方資源，發揮綜合優勢，深化三方融合發展。澳門需要加快建設“一中心，一平臺”與策劃構建“一基地”的工作，努力培育新興產業，促進經濟適度多元和可持續發展。

加強培養中葡人才

她指出，澳門應當重視運用自身的旅遊發展經驗，共同構建大灣區旅遊品牌。亦可發揮旅遊教育培訓優勢，善用旅遊教育、優秀的培訓軟硬件配套，推動建立世界級旅遊管理培訓人才基地，打造大灣區旅遊培訓標準，為粵澳兩地輸出專業旅遊管理人才。其次，應善用“中葡論壇”服務平臺，精準聯繫內地與葡語系國家的資源優勢，加強雙語人才培養力度。還應發揮自身文化特色，推動大灣區內的人文交流，促進優秀文化項目合作，向葡語系國家、拉丁語系國家、歐盟等，傳播中華傳統文化。

李佳鳴

李佳鳴：免被邊緣化澳琴人貨通

澳門與珠海橫琴的合作未算緊密，澳區全國政協委員李佳鳴冀特區政府爭取與當地的人、貨互通便捷化，亦需有特殊政策支持“粵澳合作產業園”的特色產業。若再不“抱團”，小城恐在粵港澳大灣區中被邊緣化。

倡橫琴辦到澳簽證

李佳鳴過去多次就澳門與橫琴的緊密合作提案，她直言，從2009年“橫琴總體發展規劃”的獲批，再到2011年兩地政府制訂的《粵澳合作框架協議》，甚至粵澳共建的5平方公里的橫琴“粵澳合作產業園”，一系列政策出臺至今，澳門與橫琴合作的突破性發展甚微。“唯一突破嘅就係一年幾前總理李克強過嚟敲定咗單牌車入橫琴。依家單牌車實行得好唔好呢？唔需要我講大家都知，操作上非常唔方便。仲有咩突破到呢？其實係冇。”

國家主席習近平在十九大報告中強調，要制訂完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。她主張，若澳門要與橫琴緊密合作，人、車、貨物的便捷往來是基礎，對已在橫琴置業的澳人來說尤甚。而在互補發展方面，國際遊客到澳後，如沒提前辦理內地簽證，則無法到訪橫琴；而內地旅客到橫琴後，又能否考慮可異地辦理到澳簽證，免卻必須在自身省市才能辦理的麻煩？以上便利、互利政策都需要政府爭取。

再談到他日的粵港澳大灣區規劃，李佳鳴擔心地小、產業單一的澳門，有被邊緣化的危機，“喺呢個大灣區入面，香港、深圳、廣州都比我地強勁。大灣區建設強者聯手，你睇大灣區嗰個區域位置，會感覺澳門有少少被邊緣化。澳門可以同邊個合作呢？梗係快啲拉住橫琴啦。”

澳琴旅遊一程兩地

博彩旅遊業是澳門的支柱，而從橫琴的地理位置及生態來說，亦適宜發展旅遊業，“拼人才、拼技術都拼唔過深圳、香港，但橫琴嘅空氣、大自然都係其他地方畀唔到。”橫琴有地理空間及環境，可發展養生和醫療健康旅遊，澳琴兩地應當合併旅遊資源，“一程兩地”互利，“旅客唔單只幫襯澳門博彩，亦可以去橫琴長隆，享受休閒服務。”澳門的旅遊產業得以多元化，對橫琴來說也是良好的發展機會。

政策支持澳資企業

另外，李佳鳴提到，港澳的許多政策與內地不同，有眾多澳資企業落地的橫琴“粵澳合作產業園”，需要有特殊政策支持，以更迎合國際市場需求。她舉例指出，醫療旅遊多為預防性、防衰老、養生服務，適宜在優質的環境進行，而非“逼醫院”，惟內地的醫療政策規定，許多服務、治療方案都要在醫院進行，加上澳門可使用的藥物，在橫琴未必允許使用，掣肘不少。明白國家政策難以改變，但能否針對橫琴產業園的5平方公里土地“開綠燈”，令該園區制度與國際拉近？

她指出，人員及貨物往來澳琴的便利，以及“粵澳合作產業園”的變通政策，都需要澳門政府及早向國家爭取，從而補足小城的人力及空間短板，否則會錯失天時地利皆備的大好機會。“澳門講咗產業多元N年，唔係咁多選擇(口+架)喳，依家啱啱好，呢種多元又係借助澳門原有旅遊基礎，相對更容易實行。”

李佳鳴強調澳琴緊密的重要性，亦有感澳門政府及社會需要將目光放遠，“任何開放都會有反對聲音，正如單牌車都有人反對，每件事都會某啲人得益、損害某啲人利益”，然而歷史證明，從封閉走向開放的國家地區會更上一層樓，應以更開放的胸襟看待澳琴合作，“放長眼睇，兩地緊密合作咗，將來個餅會越做越大。”

鍾小健

鍾小健：發揮優勢完善旅遊配套

澳門積極融入粵港澳大灣區是大勢所趨，澳區全國政協委員鍾小健表示，粵港澳大灣區規劃已經成為國策，是未來發展的重要經濟戰略。澳門的定位是建設成為世界旅遊休閒中心，當局要做好準備，迎接挑戰，一方面是政策支持，方便各地旅客觀光往來，另一方面要提高競爭意識，充分發揮自己優勢，完善旅遊配套。

鍾小健表示，世界有3大國際著名的灣區，包括東京灣區、舊金山灣區、紐約灣區，灣區經濟是先進國家代表產品。國家改革開放40年，“十九大”報告明確提出要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳互利合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作。他指出，以往談及與珠三角合作，首先會聯想到旅遊發展，認為建設粵港澳大灣區的核心是科技工業和金融，香港是世界重要的金融中心，深圳有大批高新科技人才，兩地相輔相成，可精準發力，打造成為高科技的工業區。

至於澳門未來發展定位是建設世界旅遊休閒中心，澳門要完善旅遊配套，做好零售、餐飲等服務。適逢去年澳門獲得“美食之都”的稱號，當局要扶持傳統老店，將本土飲食文化發揚光大。粵港澳大灣區商機無限，為年輕人提供了就業和創業機會，但年輕人不應草率創業，建議最好累積一定工作經驗。

打造非博彩元素

博彩業是澳門的龍頭產業，他稱，自賭權開放，不僅增加了特區政府的財政收入，還帶動了旅遊業發展。澳門六個賭牌先後於2020年至2022年到期，是次賭牌重新競投是重要的轉折點，同時是檢討博彩業的機遇。近年新加坡、日本等合法開賭，亞洲博彩業競爭加劇。澳門既要保持自身優勢，如酒店、會展等配套設施完善，又要開拓創新，打造更豐富多元的非博彩元素項目，迎合不同客群。再者，貴賓廳收入同樣是重要一環，政府的稅收定位要綜合評估鄰近地區的標準，知己知彼。

【來源：澳日】