井岡山景區“一票制”連遭投訴 多處景點另行收費

4－5月間，井岡山景區因“一票制”的問題遭到遊客連續投訴。事實上，井岡山景區因這一舉措而引發的爭議已經持續多年，不少沖著景區內單個景點前來的遊客，不得不購買190元的套票。眼下，不少省市都紛紛叫停景區強行出售聯票、套票，也有相關負責人承認，單純的門票經濟已不適應當下遊客的多樣化需求。

門票實行“一票制”，索道需要另外買

作為國務院批準的第一批全國重點風景名勝區以及著名的5A級旅遊景區，近日，井岡山景區卻因“一票制”的收費制度遭到接連投訴。

4月，一位來自廣州的遊客向問政江西旅遊投訴平台反映，自己打算去井岡山茅坪景區茅坪革命舊址群遊玩時，發現景區需要收取190元的門票。在投訴中，該遊客質疑門票定下的高價，並稱當地“牟取暴利”。

其後井岡山管理局門票管理處回復稱，井岡山風景名勝區入區門票實行一票制管理，票價實行淡旺季價格，旺季為190元／人次，含龍潭、黃洋界等21處景點。這也就是說，遊客不能單獨購買單個景點的門票，想要參觀某一景點，必須購買190元的套票。

緊接著5月，類似的投訴又再度出現。據中國江西網報道，一名外地遊客電話投訴井岡山“一票制”。據了解，李女士主要是想前往井岡山景區的杜鵑山，但發現井岡山景區只售190元套票，單個景點不售票。投訴中，李女士表示這對於遊客來講很不公平。

除了只售套票，李女士還發現，景區內不能自駕，只能乘坐另外收取90元費用的觀光車。而到達杜鵑山後，遊客還需要再另外購買160元的索道票。各項門票加起來，李女士一家三口支出達到了1320元。

記者也就此詢問了井岡山管理局門票管理處，相關工作人員對此表示，井岡山的入區門票確實是一票制，但索道等屬於交通工具，不屬於門票，需要另外購票。同時對於遊客抱怨的不能購買單個景點門票的問題，該工作人員表示：“這個問題我們其實也有收到，可能只是說時間上有些緊，如果有新的政策，我們也會及時發佈。”

部分景點不允許私家車進入，只能坐觀光車

由於政策原因，風景名勝區門票收入不能納入上市公司體系。在剔除門票收入後，井岡山旅遊發展股份有限公司（以下簡稱“井岡山旅遊”）招股說明書顯示，公司的主營業務為觀光索道業務、景區客運業務、景區配套綜合服務等。其中，井岡山旅遊2016年觀光索道業務和景區客運業務營收分別為4855.38萬元和5302.84萬元，各自佔總營收的37.37％和40.81％，成為井岡山旅遊營收的兩大來源。

在招股說明書中，井岡山旅遊方面表示遊客可以自主選擇是否購買觀光車車票，不存在強制捆綁銷售的情形。然而卻也有報道指出，井岡山部分景區不允許私家車進入，遊客只能乘坐觀光車進入景區。2016年，井岡山旅遊“門票＋觀光車票”的聯票共計售出了68.3萬張。

對此，井岡山管理局有關負責人表示，是為避免自駕遊引發交通堵塞甚至事故。但在對外推廣中，自駕遊卻是遊客前往井岡山旅遊的一大亮點。2017年端午期間，井岡山在自駕遊熱門地點間排名第二。

“對於面積很大，景點眾多的景區來說，套票可能使得遊客感覺不劃算。但是景區也有自己的理由，畢竟一個產品總體性的定價也可以是合理的，是否購買是消費者的自由。”北京聯合大學教授張金山表示。

一票制有“捆綁銷售”之嫌

事實上，井岡山景區一票制的問題已被遊客反映許久。2008年時便有報道指出，井岡山實行一票制引發爭議，遊客稱售票模式不合理。然而，這一制度卻依然沿用至今。

有遊客反映，井岡山景區很大並且景點分散，若不開車，很難玩完所有景點，甚至有人直接表態“如果只想玩一個景點，為啥要承擔全部景點的費用”。類似的意見在問政江西旅遊投訴平台的評論區和各大OTA的評價中並不罕見。

對於採取一票制的原因，井岡山管理局有關負責人曾向媒體表示，如果開放單點票，旅行社可能會將私人開發的景點與井岡山景區免門票的景點結合，但那些私人開發的景點卻不規範，這可能破壞井岡山景區的聲譽。另一方面，景區還擔心旅行社在各個景點間套票（互相交換門票使用），這將給景區帶來很大的損失。

據公開資料顯示，2013年，井岡山景區門票收入便已達到2.11億元。“現在很多景區搞捆綁性的銷售，這樣易於形成高票價。”張金山表示，“按照規定，A級景區實行一票制。而現實中，很多景區面積很大，所以遊客只能遊覽個別景點。在此情況下，景區實際上也有提高門票價格的沖動，所以按照一票制的規定，打包所有景區制定了比較高的價格，這樣自然是有利於景區獲得更多的門票收入。”

多地叫停景區強售套票

盡管井岡山景區目前仍在沿用一票制，但近年來，包括遼寧、廣西、海南等省市在內，均出台措施叫停景區強行出售套票、聯票。其中遼寧於2017年制定並下發的相關辦法中，將不同景區的門票或者同一景區內不同遊覽場所的門票捆綁銷售，剝奪旅遊者選擇購買其中的單項票權利的行為，列為不正當價格行為。

2016年，湖南省鳳凰縣人民政府公佈“鳳凰古城暫停景區驗票、保留景點驗票”舉措，鳳凰古城即日起暫停一票制，遊客進古城時不必再購買148元的“大門票”，代之以在遊覽各個景點時購買相應門票。

實行3年後，當初引發多方爭議的鳳凰古城終於暫停一票制。對於暫停一票制原因，鳳凰縣人民政府方面表示，系單純的門票經濟已不適應當下旅遊趨勢和遊客的多樣化需求。

有觀點指出，景區只賣套票，短期來看可能收入更高，但長此以往可能令遊客心生不滿，由此形成的負面口碑很可能讓更多的遊客望而卻步。這種景區套票，除了套住消費者的自主選擇權外，也套住了景區經營的可持續發展。從井岡山景區遊客的評價也可看出，由於景點數量眾多、互相之間存在一定距離，令遊客難以走遍所有景點，產生“劃不來”之感。井岡山景區如何平衡遊客需求，仍是問題。

來源：鳳凰網