人才是智庫發展的核心競爭力

世界主要發達國家的智庫建設一般都經曆了智庫實體建設、制度建設和文化建設三個階段。實體建設階段是各智庫的初創階段，主要目標是組織好各種人力、物力資源，使智庫正常運轉，這個階段的典型特征是智庫數量快速增長。制度建設階段是指智庫的建章立制階段，一般是在智庫章程下細化人、財、物和業務的管理運行細則和流程，實現管理工作的科學化、規范化、程序化、標准化、系統化。文化建設階段是智庫建設的高級階段，在這個階段，智庫更加注重提煉和傳播組織的使命、願景、倫理、價值觀、品牌等文化層次的要素，形成智庫的文化影響力、軟實力和品牌形象。

就智庫創新文化而言，可以從以下兩個層面進行理解：一種以“創新”為重點，例如，智庫根據對自身定位的判斷，對智庫價值觀進行改進，對自身制度進行一定的調整，設定符合智庫發展進程的願景和戰略任務，從而產生新的行為規范來指導智庫成員的行為。一種以“文化”為重點，認為智庫創新文化是各種創新活動所賴以進行的環境，可劃分為三個層面，即創新制度層面、創新精神層面以及創新實踐層面。創新制度層面主要包括智庫設立的創新人才計劃、創新金融支持、薪酬激勵機制等;創新精神層面主要是指智庫成員的價值觀和創新精神，如開拓冒險精神、開放合作的觀念等;創新實踐層面主要是指創新文化本質上是一種行為文化，例如智庫的創新實踐。

綜合以上兩種看法，筆者認為創新文化建設是驅動智庫發展的主要抓手。首先，智庫創新文化能夠提高智庫的創新能力和競爭力，促進技術的進步和發展，滿足隨著競爭加劇而與日俱增的客戶需求。其次，智庫創新文化建設過程中得出的創新理念被應用於實踐，有利於智庫針對性地開發新模板、使用新工具、改進新方法，從而提高生產率，促進智庫內部技術、產品及制度的創新，有效提高智庫對外部環境的敏感度和適應力。最後，智庫創建創新文化，能夠吸引最優秀的人才為智庫的發展貢獻力量，能夠促進員工學習和開發新技能，充分激勵員工，發揮員工的價值，減少人才流失。

十八大以來，我國新型智庫建設取得了長足的進步，但是仍然存在研究質量不高、內容創新不足的情況，這和我國智庫尚處在實體化建設和制度化建設的初級階段，未能形成自己的創新文化有關。筆者為我國智庫的創新文化建設提出以下幾條建議：

智庫高層領導者應該高度重視創新。首先，應從智庫高層開始，每位成員都要樹立創新意識，把創新文化建設放在智庫發展的優先位置，將創新行為、創新精神、創新技術等付諸實踐，融入智庫的文化之中。其次，智庫的高層領導者在明確未來發展目標的基礎上，需要及時制定和更新創新戰略。在創新戰略的指導下，智庫能夠對環境做出准確的判斷，進而采取針對性的措施促進創新文化的建設，營造一個有利於創新的文化氛圍。此外，智庫高層領導者應當為員工提供所需的培訓和資源，培訓能夠使智庫成員迅速掌握相關技能和知識，而資源的提供能夠讓智庫成員在一個輕松的環境中更加方便高效地提出創造性的新觀點。

創新文化建設要重視根據自身情況做好定位和頂層設計。我國智庫在發展創新文化的過程中，要有明確的目的性。在了解自身定位、特色、規模、布局等情況的基礎上，充分結合自身的情況，確定智庫未來的發展方向，建設具有本智庫特色的創新文化，努力促進智庫培養出更多的人才，推出更多高質量的研究成果，造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富於創新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監管有力的智庫管理體制和運行機制，充分發揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能，成為國際知名、國內一流的高端智庫。

智庫創新文化建設要有項目抓手和激勵措施。首先，智庫通過科學的創新激勵制度，如各種優惠政策、豐厚的福利待遇、快捷的晉升途徑等，吸引優秀人才來到智庫，為智庫的發展提供創造性的思想和有價值的觀點，提出更多創新技術、創新精神。其次，科學的創新激勵制度能夠開發員工的潛在能力，激發員工的創造性、革新精神和主動提高自身素質的意願，促進員工充分發揮其才能和智慧。此外，科學的激勵制度能夠有效留住優秀人才，促進智庫未來的人力發展。最後，科學的創新激勵制度能夠在智庫中形成一種良性的競爭環境和競爭機制，促進員工進一步為智庫創新文化建設貢獻力量。

黨的十九大報告是我們黨帶領全國人民邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動指南。大會激勵我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強政治站位，堅定“四個意識”，加快一流國家教育智庫建設的步伐，為全面建成小康社會和實現中國民族偉大複興中國夢作出應有貢獻。

第一，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定正確的政治方向。對教育科學研究而言，我們必須牢牢把握意識形態的領導權，落實意識形態責任制，始終堅持正確的政治方向，堅定馬克思主義在教育科研戰線的指導地位，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，提高政治站位，增強政治定力，做堅定正確政治方向的引領者和示范者，做新時代中國特色社會主義理論的宣傳者和踐行者，努力為堅持和發展中國特色社會主義教育事業作出新的更大貢獻。

第二，深入學習貫徹黨的十九大精神，以馬克思主義最新成果武裝頭腦。中國教科院將以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，按照部黨組和機關黨委的要求，研究印發《中國教科院學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，召開動員大會，全面部署學習貫徹工作;立足教育科研特點，創新學習形式和方式方法，堅持自主學習與集中研討相結合，學原文、讀原著、悟原理，結合實際，注重實效，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用十九大提出的最新理論成果武裝幹部職工的頭腦，指導教育科研工作，做到真學、真懂、真信，求真務實抓落實。

第三，圍繞新時代國家重大戰略和民生需求開展前瞻性研究，聚焦新挑戰，研判新形勢，解決新問題。黨的十九大報告強調，要加強中國特色新型智庫建設，要堅持把教育放在優先發展的戰略位置，提出了“建設教育強國是中華民族偉大複興的基礎工程”。作為國家級教育智庫，我們必須強化責任意識和使命擔當，圍繞國家重大需求和人民群眾美好期待，開展重大前瞻性、戰略性、全局性研究，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題，積極參與國家重大教育政策的研究制定，主動引領和服務國家決策，使各級各類教育更加符合教育規律和人才成長規律;要著力開展習近平教育思想研究，認真提煉緊扣時代主題的新觀點、新思想、新論述，豐富發展中國特色社會主義教育理論體系;要紮實開展教育政策實施情況的監測評估，不斷探索區域和學校層面的教育綜合改革實踐模式;深化國際教育前沿問題研究，加強與國際組織和重要國家的教育交流與合作，講好中國故事，發出中國聲音，提升教育科研的國際影響力;積極探索教育科研戰線協同攻關、集成創新的新途徑、新機制，創新科研組織形式和方式方法，提高教育科研質量和服務水平;重視開展重大教育政策解讀和輿論引導工作，解疑釋惑，凝聚合力，為教育事業科學發展營造良好環境。

第四，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提升黨組織的凝聚力戰鬥力和號召力。黨的十九大報告特別強調了要“堅定不移地全面從嚴治黨”。中國教科院黨委將以《黨章》為總遵循，圍繞黨委政治核心作用和黨支部戰鬥堡壘作用發揮，堅持業務工作與黨建工作有機結合，切實落實好黨建工作責任制。推動領導幹部把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循、為官用權的警示箴言、幹事創業的行為准則，每一名黨員把“四講四有”“四個合格”作為思想行為作風的基本要求;以落實黨風廉政建設“兩個責任”和《黨內監督條例》為抓手，持之以恒推進落實中央“八項規定”精神和糾正“四風”，健全落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的有效機制;以貫徹落實《黨內政治生活的若幹准則》為載體，開好領導班子民主生活會和組織生活會，開展好“三會一課”、黨員評議等組織生活，不斷提升黨支部的凝聚力、戰鬥力和號召力;積極探索符合教育科研院所特點的黨建工作新方法，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰鬥性，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

第五，建設高素質專業化幹部和科研人才隊伍，為落實我院“十三五”發展規劃、建設一流國家教育智庫提供堅實保障。高素質專業化的幹部隊伍和科研人才隊伍是落實院“十三五”發展規劃、建設一流國家教育智庫的中堅力量。我們將進一步堅持正確的選人用人導向，突出政治標准，選拔任用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠幹淨擔當的幹部和科研人才;注重培養幹部和科研人才隊伍的專業能力和專業精神，增強適應新時代教育智庫發展需要的專業本領;堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善幹部和科研人才考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為實現我院“十三五”發展目標、建成一流國家教育智庫提供堅實保障。

“功以才成，業由才廣”。人才是智庫發展的核心競爭力。習近平總書記強調，要實施哲學社會科學人才工程，著力發現、培養、集聚一批有深厚馬克思主義理論素養、學貫中西的思想家和理論家，一批理論功底紮實、勇於開拓創新的學科帶頭人，一批年富力強、銳意進取的中青年學術骨幹，構建種類齊全、梯隊銜接的哲學社會科學人才體系。智庫建設要堅持黨管人才，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

一是以人才需缺為導向。從解決急需人才入手，把人才隊伍建設的重點放在引進學科帶頭人和有一定研究能力的科研骨幹上，補齊智庫“研究短板”，滿足現實需求。二是積極探索行之有效的智庫人才培育體系。新型智庫人才隊伍建設既要積極引進，又要注重培養，完善智庫人才成長機制，積極推動基礎研究見長的學者向對策研究型人才轉化，打造一支政治方向正確、理論功底深厚、創新意識較強的智庫人才隊伍。三是建立更加靈活的人才管理機制。堅持科學的人才使用與評價導向，變講出身為講本領、講資曆為講能力、講級別為講作為，健全柔性引才機制，對體制內外的優秀專家“一視同仁”，不拘一格用好人才，把智庫打造成高層次人才主動向往、自覺彙聚的“群英薈萃之地”。

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