目前工信部對於VPN業務的具體處置辦法還在研究當中

我的知識和向往總在西方。

倘若願意說實話，我對連綿廣袤的亞洲，其實冷漠而無知。我喜歡記著熟知的國名遲遲不去，也喜歡忽然到臨陌生的國度，滿懷無知。

——《無知的遊曆》陳丹青

此前彭博社報道稱，中國有關部門已經要求中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商在明年2月1日以前徹底封禁個人VPN業務。據澎湃新聞最新消息，工信部今日對此回應稱：“我們下屬司局並未下發相關通知，此前外媒報道不實。”

工信部提到，今年1月份下發的《關於清理規范互聯網網絡接入服務市場的通知》中關於開展跨境經營活動的相關規定，不會對國內外的企業和廣大的個人用戶正常跨境訪問互聯網、合法依規開展各類經營活動造成影響。

工信部表示，《關於清理規范互聯網網絡接入服務市場的通知》規范的對象主要是一些沒有經過電信主管部門批准、沒有國際通信業務經營資質的企業和個人，禁止他們通過租用國際專線或VPN違規開展跨境的電信業務經營活動。

據澎湃新聞消息人士表示，目前工信部對於VPN業務的具體處置辦法還在研究當中，一切消息和通知還是要以工信部的官方消息為准。

“翻牆”屬於違法行為，所謂的翻牆軟件並沒有獲得電信主管部門批准。國內“翻牆”用戶眾多，根據市場研究機構GlobalWebIndex的調查研究估測，中國的VPN用戶可能多達9000萬。這也讓一些遊走在灰色地帶的翻牆軟件默默賺錢。

“翻牆”軟件又叫VPN軟件。北京商報記者在手機應用商城輸入VPN，下拉菜單中出現了不少“翻牆”軟件，有VPN、5VPN、SnapVPN、極速安全VPN、蝙蝠VPN、綠豆VPN、VPN333、快喵等。

打開Snap VPNApp後，頁面顯示有Free(免費)和VIP(會員)兩種連接模式，分為美國、德國、荷蘭、印度、新加坡、加拿大、英國七條線，VIP需要用戶每月支付5.99美元，相較免費模式有更快的網速、不受限制的數據、沒有廣告達人。北京商報記者在連接美國線免費模式後，成功登錄Facebook，但後台自動下載了幾個手機應用，如果不安裝到手機上隔幾分鍾就會推出一次廣告，最終將SnapVPN卸載後才停止推送廣告。

融合網CEO吳純勇指出，VPN軟件商相當於某些做第三方服務的企業，通過私自架設服務器，利用公網網絡，通過軟件、硬件等設備，把國內與國外對應服務器進行互連互通，使相應的用戶能夠獲取信息。

據了解，VPN一年使用費用約為60-100美元左右。電腦或手機用戶可以通過特制軟件獲得加密鏈接，瀏覽在國內被屏蔽的外國網站內容。這些被封鎖的網站包括社交平台Facebook、Twitter、視頻網站YouTube、穀歌公司提供的網頁搜索、郵箱等服務。

在論壇和貼吧等地方，有網友推薦了幾款“翻牆”工具。比如，加速精靈是一家穩定運營三年的老牌VPN商，目前主營美國、中國香港、日本、中國台灣、德國、韓國的高速線路，支持電腦各種系統、手機安卓、iOS，可流暢觀看YouTube1080P高清視頻，手機號碼注冊即送24小時VIP體驗，同時提供永久免費試用線路。魚躍是一款瀏覽器插件，可以穩定秒開YouTube、Facebook、Twitter、Google、instagram等海量國外網站，擁有中國香港、美國、日本、德國、英國、新加坡、加拿大、韓國、法國等多國超高帶寬服務器。魚躍擁有智能、一直和關閉三個主模式，在特有的智能模式下打開國外網站時會默認翻牆，而在訪問國內網站時候則不翻牆，跟國內一樣正常瀏覽，這樣避免在看國內網站時也翻牆會導致訪問速度過慢，從而實現智能翻牆。

不過，有技術人員指出，發送與接收的數據會通過VPN服務提供商的機器，用戶的賬號、密碼信用卡信息等有被VPN服務提供商看到的風險。

工信部發布的《工業和信息化部關於清理規范互聯網網絡接入服務市場的通知》指出，近年來，網絡信息技術日新月異，雲計算、大數據等應用蓬勃發展，我國互聯網網絡接入服務市場面臨難得的發展機遇，但無序發展的苗頭也隨之顯現，亟須整治規范。為進一步規范市場秩序，強化網絡信息安全管理，促進互聯網行業健康有序發展，工信部決定自發布通知日起至2018年3月31日，在全國范圍內對互聯網網絡接入服務市場開展清理規范工作。

工信部要求各基礎電信企業、互聯網網絡接入服務企業對網絡基礎設施和IP地址、帶寬等網絡接入資源的使用情況進行全面自查，未經電信主管部門批准，不得自行建立或租用專線(含虛擬專用網絡VPN)等其他信道開展跨境經營活動，基礎電信企業向用戶出租的國際專線，應集中建立用戶檔案，向用戶明確使用用途僅供其內部辦公專用，不得用於連接境內外的數據中心或業務平台開展電信業務經營活動。

不少業內人士認為，這意味著一直以來用虛擬私人網絡(VPN)來“翻牆”的監管灰色地帶將被曝光取締。國內不少網民都已掌握一些“翻牆”技能，繞過相應的IP封鎖、內容過濾、域名劫持、流量限制等，實現對網絡內容的訪問。

事實上，中國對於“翻牆”這一現象並不是第一次進行監管。2015年初，有報道稱，部分中國內地用戶反映無法正常使用國外的VPN服務。與此同時，關於VPN服務漲價的消息也開始傳出。據了解，“防火長城”開始屏蔽外國VPN服務。VPN供應商Astrill已通知用戶，由於“防火長城”的升級，使用IPSec、L2TP/IPSec和PPTP協議的設備無法訪問它的服務，“受影響的主要是iOS設備”。

之後，另一家VPN服務商VPN TechRuno稱，從2014年12月31日開始，它的很多IP地址已被屏蔽，部分地區使用L2TP協議的用戶也連接不了它的服務器。此外，免費VPN服務商fqrouter在當月正式宣布關閉其VPN服務。

當時，就外界紛傳的中國封殺部分VPN一事，工信部通信發展司司長聞庫發聲說，“在中國發展互聯網一定要按照中國的法律法規來進行，一些不良信息應該按照中國法律進行監管，所以，隨著互聯網的發展，新的情況出現一定會有新的監管措施跟上”。

中國網絡空間戰略研究所所長秦安也為“防火長城”指出，事關網絡空間主權，中國當然不能對這些服務視而不見。

有公安局網警透露，對於使用者來說，如果只是瀏覽沒有不良信息的網頁，一般不會被追究責任;如果是複制擴散有違法內容的帖子，一旦被查獲，將承擔相應的法律責任。

多位律師認為根據法律原則性規定，瀏覽被禁止的網頁應該涉嫌違法，但如何處罰則要視具體情節及危害程度而定。如果只是自己瀏覽沒有散布，那么情節輕微，一般不會受罰。如果提供“翻牆”服務，肯定違法了，比如買家借此瀏覽色情網頁，則賣家涉嫌構成傳播淫穢物品罪。

也有律師指出，《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》第5條規定，任何單位和個人不得利用國際互聯網制作、複制、查閱和傳播下列信息：煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的;煽動顛覆國家政權，推翻社會主義制度的;煽動分裂國家、破壞國家統一的;捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序等。

境外網頁上的言論缺乏管理，一旦瀏覽到了，那就已經違反了這條規定。

除了以上規定之外，對提供“翻牆”服務的賣家而言，《互聯網信息服務管理辦法》

規定的懲罰措施更重。第4條規定：“國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度;對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續的，不得從事互聯網信息服務。”第19條規定：“違反本辦法的規定，未取得經營許可證，擅自從事經營性互聯網信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令關閉網站。”

在業內人士看來，雖然相關部門一直都對“翻牆”有所監管，但這種監管時斷時續，要求嚴的時候就封一陣，要求不嚴的時候各種翻牆工具就會再次興起，以前的各個監管部門只是將這項任務當成職能之一，但不是專屬職能，所以監管一直有所疏漏，2014年國家成立了網信辦，相當於有了專職機構來管理，監管力度也加大了，未來這些“翻牆”工具將很難存活。

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