當心越南漁船上的槍

編者按

2016年3月9日，全國人大代表、中央軍委國防動員部部長盛斌在接受新華社記者專訪時指出，“要大力加強國防動員力量建設。調整優化民兵、預備役部隊規模、結構和佈局，突出抓好海上民兵、邊海防民兵、應急民兵和新型預備役部隊建設，提高國防動員各類專業保障隊伍建設品質，打造平時能服務、急時能應急、戰時能應戰的國防動員力量體系。”

兩會前夕，軍隊人大代表、海南省軍區政委劉新也曾呼籲，“大力推進海上民兵建設。”據劉新代表透露，海南省軍區和地方相關部門共同組織編制的海上民兵參與維權的配套政策已正式頒佈。兩會上，河南理工大學萬方科技學院董事長李光宇、國務院南水北調辦公室稽查專家組組長等多位來自地方的代表、委員也呼籲加強海上民兵建設。

一時間，中國海上民兵建設受到了國內外媒體的關注。

目前，我國海上安全環境更趨複雜，當前迫切需要建立一支控制近海有能力、拓展外海有基礎、發展遠洋有條件的海上武裝力量，來維護海上安全與發展利益。中國全方位立體式的南海維權模式正在組建之中，而越南等聲索國的海上民兵組織卻已在南海地區活躍多年。

揭秘越南海上民兵自衛隊，能為我們的海上維權提供現實的參考。

5月的休漁期即將來臨，現在是海南省三沙漁民短暫的豐收季節。

浪尖上討生活。強颱風、海盜、鄰國執法船……崔思義17歲起就隨父出海，這些他都曾遭遇過。

“不要磨蹭，快點卸（貨）！”步話機中傳來崔思義沙啞的嗓音。

碼頭上，船員、婦女、孩童等家屬臨時拼湊成一支搬運工隊伍，一箱箱海鮮從船上運到冷藏貨車上。花甲之年的崔思義經營著一家13條船的漁業公司。家中，女兒和兒媳婦守著一部海事衛星電話，晝夜輪流，每隔一小時詢問出海漁船的情況：在哪裡？打到多少魚？周邊是否發現“怪異”的船隻？

讓漁民沖到最前線

如今，最讓崔思義感到糾葛的是，那些懸掛著越南國旗的“漁船”。海南的三亞、潭門以及廣西北海等地的漁民多次反映，他們在南沙、北部灣等海域遭到外籍漁船的搶劫、抓扣。這些外籍漁船上配備手槍、衝鋒槍，有十幾名年輕的船員，通常用中文或英文發出各種指令，情急之中會講出一口流利的越南語。

早在上世紀60年代，越南漁民就開始“一手持槍，一手撒漁網”，活躍在“海上胡志明小道”等相關海域上。從受害中國漁民的描述判斷，這些武裝起來的漁船極有可能就是越南的海上民兵。

2009年11月，越南國會以89％的支持率通過《民兵自衛隊法》，規定越南漁船隊出發時，要搭配一組執行自衛任務的民兵隨行，為越南漁民出海“保駕護航”。

悄然運作多年的海上民兵自衛隊正式成軍，越南漁民沖到了海洋爭端的最前線。他們既充當該國海軍、海警等機構的“耳目”，甚至還參與海上鬥爭，直接威脅和攻擊中國漁民，步步擠壓中國漁船的活動空間。

“越南人的漁船又破又小，生活條件也很差。” 崔思義對越南漁船的記憶裡，中越“兄弟加同志”的革命友誼依舊濃厚。上世紀70年代末到80年代初，年輕的崔思義經常隨村裡的“海上生產隊”遠赴南沙， 由柴油動力的漁船拖著大大小小的帆船組成簡陋的“混合船隊”。

那時中越雙方關係並沒劍拔弩張，兩國漁民時常都會遭遇各種海上劫難，或柴油、淡水洩漏，或大風大浪，甚至有船員突患重病。相互“拜碼頭”的規矩倒是很多：漁船要遠遠地停泊在島礁外，只能派出兩名能說會道的船員駕著小舢板去求助。有一名船員雙手舉著白色的半截袖，以示沒有惡意。

“How do you do”，幾乎是崔思義唯一嫺熟的英語，也是“拜碼頭”的必用語。緊接著，中英文夾雜以及手忙腳亂的比劃說明來意後，再把小舢板上載來的海鮮、啤酒等禮品一股腦兒地奉上，對方通常不會拒絕提供幫助。

南海局勢日趨緊張，這種“拜碼頭”的情景已是明日黃花。

如今，越南的海上民兵無孔不入：峴港市3000 多名漁民中設有13個海上民兵排，協助漁民赴中國西沙海域作業；慶和省的1 萬多名漁民和近 2000 艘漁船中也有更為龐大的民兵組織，他們配備遠端步話機、紅外夜視望遠鏡及槍支等。

中國漁民唐突上島求救無異於羊入虎口。崔思義說，越南海上民兵自衛隊還經常主動出擊，他的漁船要“繞著走”。

拋向南海的“胡蘿蔔”

每一艘越南漁船行動的背後，都閃現著該國政府以及軍隊的影子。

最大規模的政策扶持始於2014年8月。越南政府出臺“67號議定”生效，這項政策鼓勵漁民製造大型鐵殼漁船，從而把近海捕撈逐步延伸到經濟效益更高的遠海捕撈。此前，越南的漁船大多在近海作業，小功率的越南漁船難以到達南海捕魚。

“（越南）政府確實支持我們去一些爭議海域捕魚，不但給予我們很多後勤方面的幫助，還經常派船搭救‘遭遇危險’漁民。尤其是海警部隊，他們經常派艦船驅趕‘中國船隻’，這讓我們這些去南海捕魚的越南漁民有了安全感。”一艘名為“富安船”的漁船主阮陳光也承認。

這兩年，越南漁民大型漁船猛增。越南通訊社2016年2月的報導說，廣義省共有35位船主，慶和省共有28位船主獲得政府的扶持性貸款，平定省有35位船主簽署新造漁船合同。

越南平山縣平正鄉漁民裴德清是“67號議定”的受益者之一。依靠越南政府提供的低息貸款，他購買了一艘功率近750馬力的漁船，造價54億越盾（折合約人民幣160萬元）。《越南之聲》援引裴德清的話說，“作為漁民都希望有一艘大型漁船。新造這艘漁船後，我們夫妻倆無比高興。只盼著漁船下水並出海捕撈，漁獲豐收，改善生活。”

越南政府還開始禁止建造小功率的漁船，意在迫使近海漁民遠海捕撈。不過，即便擁有衝撞優勢的大型漁船，越南漁民仍不願意冒著隨時被抓捕的風險而遠赴南海。

狡黠的越南漁民，甚至用政府扶植的大船在近海捕撈。越南各級政府大為惱火，繼續拋出“胡蘿蔔”：陸續推出免稅、燃油補貼等政策鼓勵漁民遠赴南海，甚至被中方罰扣的漁民還能得到越南政府的“補償”；越南政府還為漁監、海警配備重槍重炮，為漁民侵漁撐腰；海上民兵自衛隊也在強化，每艘赴南海作業的船隻上至少有兩三名持槍的民兵，每十艘漁船組成一個排，集體出入南海。

“我們扣押一艘越界的越南漁船後，周邊就會有很多漁船成群結隊地前來助陣，他們組成很專業的‘海上陣形’，我們的對講機中經常收到他們急促的呼救聲。”中方一名海洋執法人員說，不經過專門訓練的普通漁民，根本無法組織起如此有效的反擊。

頗似古希臘海戰的陣型。越南《青年報》援引越南富安省高級官員黎萬直（音）的話說，“我們的專業人員還向漁民傳授了一些應對緊急事件的方法。（越南）漁民在海上一定要團結一致，互相幫忙。我已經指示富安省農業發展部向本地漁船提供一些應急裝備。”

南海盛產珍貴的金槍魚，越南政府還積極拓展海外市場。2015年10月31日，越南國家主席張晉創還出席捕撈設備交接儀式。越通社報導說，這些設備由日本客戶無償向平定省漁民贈送。區區幾百萬人民幣的設備捐贈儀式上升為最高政治規格，這意味著越方不惜一切機會將南海問題“國際化”。

近年來，為刺激漁民赴南海侵漁，越南政府還出臺通訊、醫療等各種配套措施。最近，越南農業部正為3000艘遠洋漁船安裝全球衛星通訊系統。早在2013年，平定、廣義等15個省市建設大批岸基信號站，還向漁民發放了兩千多台遠端通訊設備，可與全球定位系統連結。《越共電子報》2015年12月21日還報導說，由越南官方媒體發起的“連接東海”項目，旨在鼓勵社會向漁民贈送通信設備。

中國科學院南海海洋研究所“實驗3號”綜合科學考察船完成南沙海區繼續科考作業，曾遭一艘懸掛越南旗幟的偽裝漁船長時間尾隨。（中新社記者 孫自法/圖）

侵漁成越南社會共識？

2016年1月13日，富安省勞動聯合工會、邊防部隊指揮部向遂和市、球江市、遂安縣、東和縣等四個市縣的漁民贈送1000面國旗。越通社評論說，“向漁民贈送國旗這一舉動，對漁民們來說是一種鼓勵。”

一場整合政府、軍隊與漁民的社會化運動，在越南大張旗鼓地進行著，越南新聞媒體走在這場運動的前沿。越南通訊社、《人民報》《青年報》等越南主流媒體都開闢中英文專欄，宣傳越南對南海的主權訴求，鼓動越南社會把焦點轉向南海。

這場社會運動之外，越南政府還試圖從歷史傳統中尋找運作的另一個載體。每年正月初三，越南沿海地區都會舉辦盛大的“開漁節”。鑼鼓聲中，幾十艘漁船懸掛著越南國旗以及越南領導人胡志明的大幅照片爭先恐後地出海，一些民間文藝活動也同步演出，以鼓舞漁民遠海捕撈。

越通社等官方媒體推出的范氏金鶯等民間藝人，其作品也大多鼓吹漁民到“黃沙”（中國西沙群島）、“長沙”（中國南沙群島）等地區捕魚。

音樂也是一個社會運動的重要風向標。2009年7月，南方週末記者曾赴越南平定省採訪發現，除政治主旋律與流行的情歌之外，最受越南社會歡迎的莫過於民謠，尤其是一代代漁民所創作的船歌，推船曲、收網曲、送魂曲等，它們大多反映漁民們日常的勞作與生活，也被賦予政治含義。

歷史上沉寂多年的“黃沙水隊”“長沙水隊”的故事也被搬了出來。2013年4月28日，越南廣義省公開舉辦“黃沙民兵水軍隊長范友日陵墓”落成典禮。2016年2月22日，越南國家主席張晉創同中央工作代表團前往黃沙“雄兵海隊”家鄉考察，向“黃沙水隊”陵墓上香，並鼓勵漁民進行遠海捕撈。

“黃沙水隊”遺址已被開闢為國際旅遊線路，越南還籌畫著把范友日的故事拍攝成電影，把海上民兵自衛隊也融入進來。揭開歷史的舊賬，一些越南學者還以此佐證越南在南海地區的主權可追溯至阮朝。

“越南早期在南海附近進行的海上作業，派出的都是勞役性、臨時性的船隊，僅僅是為地方統治者撿拾海物舶貨，根本算不上是一級政權，無從行使管轄權，更不能算越南統治過這兩個群島。”中國社會科學院邊疆史地研究專家認為，當時南海已經是中國的領土，即便越南以政府行為去宣示主權也不合法。

“支持南海侵漁已成為越南社會的共識。”海南師範大學副研究員鄭澤民認為，越南社會支持漁民南海侵漁的方式主要是舉辦各種活動，包括晚會、贈送、募捐儀式、紀念活動、海洋與海島周等。這些社會活動幾乎席捲整個越南社會，只為鼓勵漁民把漁船駛向中國南海。

“遇到他們（越南漁船）要當心，每條船上至少有一名‘間諜’，他們有槍是敢要人命的。”通話中，崔思義不厭其煩地告誡帶隊出海的“船老大”。2000年以來，崔思義等海南漁民也發現，飄揚著五星紅旗的軍艦和海上執法船也多了起來，他們會相互鳴笛或以旗語示意，併發來“注意安全”的叮囑。

“越南經常派出民兵偽裝成漁民收集情報、騷擾漁民。隨著中越南海問題分歧加劇，我國開始重視海上民兵的建設。實行海上民兵維護國家權益，比直接使用正規軍事力量維護海權要和緩一些。”廈門大學南洋研究院李金明教授說。

來源：南方周末