終於落地！《數據安全法》來了，首次明確長臂管轄權，特斯拉火速回應

經過三次審議，中國迎來第一部有關數據安全的專門法律。

6月10日，《數據安全法》經十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，將於2021年9月1日起施行。當日，國家網信辦官方公眾號發表評價稱，這部法律是數據領域的基礎性法律，也是國家安全領域的一部重要法律。

據了解，此次通過表決的是《數據安全法》的第三次審議稿。券商中國記者了解到，此版本的《數據安全法》具有適用範圍更廣、各方權責更明確、處罰力度更大等諸多亮點，同時，該部法律的落地也是國內首次明確數據的域外管轄權，極大彌補了這一領域的法律空白。

此外，有行業人士指出，從當前數據行業的市場規模來看，《數據安全法》的落地將對金融業影響最大。"這標誌著金融業的數據治理工作將邁入常態階段，短期內相關罰單和處罰案例可能會頻繁出現。"該人士表示。

首部數據安全專門法律落地

國家網信辦指出，《數據安全法》聚焦數據安全領域的突出問題，確立了數據分類分級管理，建立了數據安全風險評估、監測預警、應急處置，數據安全審查等基本製度，並明確了相關主體的數據安全保護義務。

一位研究數據安全領域的律師告訴記者，此前國內法律多半是關於信息保護，通常聚焦在自然人的個人隱私方面，數據保護領域的專門法律這還是第一部。

“數據安全法的出臺使得圍繞數據保管、處置等方面的糾紛有法可依，未來企業遇到相關問題就可以通過訴訟手段解決。”該人士透露，過去在數據方面的糾紛很多，例如公司內部數據被員工非法泄露，除非是商業數據，其他數據的泄漏其實很難得到司法救濟。

香港科技大學教授、星雲Clustar創始人陳凱告訴記者，此次落地的《數據安全法》與此前的草案相比，主要有以下變化：

一是適用範圍有所擴大，上一版草案的主要適用範圍是“數據活動開展”，而即將落地實施的這一版將“數據處理活動的安全監管”也納入了適用範圍裏；

二是該版數據安全法強調建立工作協調機製，加強了數據安全工作中各方面的統籌聯動；

三是新法案進一步嚴格了數據安全保護義務以及政務數據安全方面的相關規定，明確了相關主體在開展數據活動時，應遵守的義務與責任，同時也明確了相關主體的權利；

四是新法案中對違法行為的處罰力度較之前更大。

券商中國記者對比終版《數據安全法》與前兩版草案發現，其中數據安全違法行為的劃分越來越詳細，處罰力度也經過不斷調整，最終版本還增設“對違反國家核心數據管理製度，危害國家主權、安全和發展利益的，由有關主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，並根據情況責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照”等多項處罰細則。

首次明確長臂管轄

“數據安全法的另一個亮點是對數據的出境進行了嚴格的規定。”前述法律人士指出，在數據安全法發布之前，中國尚沒有一部明確的法律可以實現域外管轄，但在這方面歐美已經走在了前面。

事實上，隨著數字經濟在全球範圍內的蓬勃發展，許多國家及地區近兩年來均陸續出臺了數據保護及安全領域的相關規則條例，諸如歐盟通用數據保護條例（GDPR）、加州消費者隱私法（CCPA）、新加坡個人信息保密條款（PDPA）和日本個人信息保護法（PIPA）等，不一而足。這些政策的影響範疇巨大，跨國企業不得不將其納入合規考量。

“面對這樣的國際環境，我國如果沒有相關立法，國內的企業在面對境外執法機構的一些要求和處罰時就會比較弱勢。”該法律人士舉例道，美國證監會去年出臺了相關的法律，要求查詢在美上市中國公司的財務數據等，如果國內沒有相關法律針對企業財務數據向境外傳輸作出規定，國內的企業可能就很難對抗境外執法機構提出的這類要求。

對此，《數據安全法》第三十六條就有明確規定，國家將根據國際條約、協定或平等互惠原則，處理外國司法或者執法機構關於提供數據的請求，非經中華人民共和國主管機關批準，境內的組織、個人不得向外國司法或者執法機構提供存儲於中華人民共和國境內的數據。

另一方面，《數據安全法》的適用範圍包括在中國境內開展數據處理活動及其安全監管，這意味著境外企業在境內展業也將受到監管。

值得關註的是，6月11日，特斯拉就在第一時間表態稱，將嚴格遵守《數據安全法》，保護消費者數據相關權益。此前有業內人士擔憂，特斯拉的汽車可能會將其在中國拍攝的圖像發送到美國。

金融業或受影響最大

"新法的落地實施將影響全行業、全領域，並不僅僅局限在某個行業或某個領域。"陳凱表示，預計新法落地後，各行業、各地方將會依據自身特征出臺相應的具體條例和措施。

這也符合《數據安全法》中的規定，即“各地區、各部⻔應當按照數據分類分級保護製度，確定本地區、本部⻔以及相關行業、領域的重要數據具體目錄，對列入目錄的數據進行重點保護"。

但陳凱認為，以目前數據行業的市場規模來看，受影響最大的還是金融業。"作為大數據行業OS級的基礎設施在未來可觸達市場會超過千億，而其中金融行業是規模最大、需求最強、基礎最佳的一個領域。"他告訴記者，"對於金融業而言，數據安全法的落地實施，標誌著金融業的數據治理工作將邁入常態階段。"

他進一步表示，新法落地後，有關部⻔肯定會加大對金融機構信息安全工作的監督管理，在短期內可能會頻繁出現關於信息保護的罰單或處罰案例，"但從⻓期來看，數據安全法的落地實施不僅有利於保護公⺠的金融數據隱私安全，還能進一步的增強我國金融體系的安全性，提高我國金融體系的運行效率以及數據使用率"。

前述法律人士也表示，新法落地將進一步促進金融機構加大數據治理的投入，或將增加合規成本，但長遠來看，數據管理全流程實現有法可依後，更能降低金融機構將來因數據安全問題造成損失的潛在風險。

另有金融機構人士認為，國內《數據安全法》等針對數據合規管理、應用的法律不斷完善，對持牌金融機構的影響不那麽大，反而可以說是利好，這是由於持牌金融機構過去對數據的運用均比較規範，相對而言，這意味著其它競爭對手的“手腳”將被收束到一定的範圍內。

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來源：搜狐