灣區動力/國家發改委：放寬港澳投資者行業准入

圖：《行動計劃》研究優化市場准入，為港資掘金中國龐大內需市場帶來新機遇。「港．潮流」購物節作為通關後灣區首個大型香港時尚潮流產品推廣活動，叫座力十足。

國家發展改革委25日發布《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》（下稱《行動計劃》），進一步深化粵港澳合作，打造市場化法治化國際化一流營商環境，提升大灣區市場一體化水平和國際競爭力。為營造統一高效、競爭有序的市場環境，《行動計劃》研究優化市場准入，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業准入等限制；清理對企業跨區域經營、遷移等設置的不合理條件，促進要素資源暢通流動。同時，探索推進大灣區內允許港資、澳資企業就所涉爭議選擇港澳為仲裁地。

港澳商界和學者不約而同表示，大灣區越來越開放，讓各種生產要素實現更順暢流動，將有利於吸引更多國內外企業落戶灣區，增強大灣區經濟活力。\大公報記者 方俊明、黃寶儀、盧靜怡報道

《行動計劃》明確，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業准入等限制，將有關開放措施納入內地與香港、澳門《關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）框架下實施。同時，推動大灣區內地九市深入實施公平競爭政策，在外商投資准入負面清單之外的領域清理取消港澳企業在招標投標、政府採購、權益保護等方面存在的差別化待遇。依託「一帶一路」國際商事訴調對接中心、深圳市前海一帶一路法律服務聯合會等平台，推動建立共商共建共享的多元化糾紛解決機制，探索推進大灣區內允許港資、澳資企業就所涉爭議選擇港澳為仲裁地。

提升「引進來」吸引力 建產業鏈創新鏈

為提升「引進來」吸引力，《行動計劃》明確高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），並對標《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）、《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等高標準國際經貿規則，推動構建更高水平開放型經濟新體制。同時，實行高水平投資自由化便利化政策，建立完善外商投資促進機制，吸引發達國家先進製造業、現代服務業和戰略性新興產業投資，吸引跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區。

「行動計劃帶來新機遇。港澳資本可更放心地投資內地，參與到灣區建設和產業體系當中，構建產業鏈和創新鏈。」暨南大學特區港澳經濟研究所副所長、教授謝寶劍認為，《行動計劃》吸引更多國內外企業落戶灣區，增強大灣區經濟活力。

落戶橫琴的澳資科企芯耀輝負責人表示，清理對企業跨區域經營、遷移等設置的不合理條件，不僅拓寬港澳企業的發展空間，也增強港澳資本北上投資的吸引力。橫琴科創產業規模逐步擴大，橫琴．澳門青年創業谷累計孵化企業（項目）961家，澳企（項目）突破400家。

南沙目前積極推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫藥、建築及相關工程等領域實施特別開放措施，提升投資便利化水平。在CEPA框架下研究推出進一步開放措施，使港澳專業人士與企業在內地更多領域從業投資營商享受國民待遇。

市場環境高效統一 暢通生產要素

營造統一高效、競爭有序的市場環境，是《行動計劃》主要目標之一。廣州南沙一系列創新舉措，有望在大灣區進行複製推廣。廣州市大灣區辦有關負責人表示，南沙推進香港科技大學科技成果內地轉移轉化總部基地等項目建設；強化「錢過境、人往來、稅平衡」等政策創新，促進創新要素跨境流動。同時，廣州向港澳有序開放在穗重大科研基礎設施和大型科研儀器，廣州超算中心打通全國首個將超級算力直達香港的網絡專線，已服務港澳地區用戶近300家。此外，規則銜接機制對接「軟聯通」深入推進，廣州率先實施兩批72項與港澳規則銜接事項清單，出台57項境外職業資格便利執業認可清單，在內地城市中率先制定支持港澳機構獨立辦展工作指引；全面推行採用簡化版香港公證文書。

粵港澳大灣區創新智庫主席莊守堃表示，《行動計劃》提升大灣區市場一體化水平，讓企業更簡單便利地實現發展壯大，各種生產要素實現更順暢流動，港澳及國際人才在灣區得到更廣闊發展空間。

來源：大公报