此時掐世衛組織的脖子，美國藏著哪些算計？

在美國新冠肺炎感染人數飆升到60萬時，白宮又掀起了甩鍋劇的新高潮，特朗普宣布“斷供”世衛組織並對其進行調查。

作為世衛組織最大的出資方，美國的“拆橋”舉動會對世衛組織造成多大的影響？世衛組織會否因此走向癱瘓？

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從上周開始，特朗普就埋怨世衛組織“把事情搞砸了”，壹度表示要強有力地阻止美國向世衛組織提供資金，但隨後又說“我不是說我會這麽做，但我們會看看”。

在14日的白宮疫情簡報會上，特朗普正式宣布他已指示美國政府暫停向世界衛生組織撥款，對世衛組織進行為期60-90天的調查，內容包括“組織內部管理問題、是否在新冠病毒傳播問題上有所掩蓋”。

同天，又有多名美國參議員致函世衛組織總幹事譚德塞，要求包括譚德塞在內的多名世衛組織高層提供去年10月1日至今年3月12日間所有疫情相關數據、通訊紀錄及郵件往來，並對多項爭議作出解釋，他們希望能從中找到世衛組織“偏袒”中國的證據。

從“看看”到火速行動，特朗普方面對世衛組織的舉措日益急切，這背後的政治心思可以說是人盡皆知。

畢竟，壹周以來，美國的感染人數已經從將近40萬飆升到60萬，死亡人數達到2.6萬人。特朗普在焦急地尋找下壹個替罪羊。

在國內，面對如此嚴峻的疫情形勢，對政府疫情應對的批評聲音開始增多。在結束封鎖狀態、重啟經濟議題上，特朗普和各州州長也陷入新的爭鬥，紐約州州長科莫更是直接反對特朗普對總統權力的解釋，稱“我們沒有國王”。

在特朗普極為重視的大選競爭中，他也正面對著來自民主黨越來越強的挑戰。

在民主黨內部，退選的桑德斯迅速站在了拜登陣營中，與四年前相比，民主黨黨內更加團結壹致。前總統奧巴馬也正當其時地通過公開視頻對拜登表示了支持。因為疫情壹度“消失”的拜登又強勢回歸了。

路透社和易普索進行的最新民調顯示，雖然特朗普的施政滿意度在過去壹周上升了5個百分點，但支持民主黨參選人拜登入主白宮的呼聲更高。當問及誰是應對疫情的適當人選，52%選擇拜登，48%選擇特朗普。

無論是從轉移國內危機的角度還是從競選的角度，對世衛組織下手，都是現在特朗普政府能夠找到的最好的行動策略之壹。

追責世衛組織轉移國內民眾對政府的批評，這點不用多解釋。即使從競選的角度看，這也是個不錯的策略。從表面上看，現在是共和黨強烈要求追責世衛組織，民主黨批評特朗普追責世衛組織是試圖轉嫁責任，但實際上民主黨也支持對世衛組織進行調查。從這壹點上來說，特朗普此舉是目前最有共識和能凝聚民心的，而壹旦“調查”出點什麽，對共和黨來說更是加分項。

但是，這樣精心的政治謀劃，實際上是非常不道德的。

如美國最大的專業醫師協會美國醫學會發表的聲明所說，這是壹個非常危險的決定。《柳葉刀》雜誌的主編理查德·霍頓更是直言，這個決定犯了危害人類罪，每個科學家、衛生工作者和公民都必須抵制和反抗這個對全球團結的可怕背叛。

公共衛生專家表示，雖然世衛組織在應對全球大流行病的工作尚待改進，但與上次埃博拉疫情的暴發相比，世衛組織已經有了非常大的改進。目前全球應對新冠肺炎疫情，尤其是發展中國家面對的潛在風險，都還要依賴世衛組織發揮重要作用。

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作為資金第壹大來源國的美國“斷供”，無疑會對世衛組織造成明顯影響。

世衛組織的預算資金大體由兩部分組成，評定費用（通常意義上講的分攤會費）和自願捐款，評定費用近幾年所占的比重不到組織資金總額1/4。美國給世衛組織的資金情況也類似，自願捐款是評定費用的3倍左右。

分析特朗普的措辭，美國可能將評定費用和自願捐款都暫時中止。不過，目前他能直接影響的更多還是評定費用，自願捐款因為涉及到政治機構和私人機構等眾多主體，這部分受到的影響有多大還要看後續情況發展。

單就評定費用來講，2020-2021年度的預算中，美國占比達到22%，如果美國不交，對於世衛組織發揮機能還是會產生不小的影響，因為評定費用是世衛組織可以直接支配的，自願捐款中有相當壹大部分是捐贈者指定用途的。

但就短期來講，世衛組織應該不會陷入財務危機，中國此前向世衛組織捐款2000萬美元，英國政府4月12日也向世衛組織提供了6500萬英鎊，歐盟此前也有捐助。專家告訴刀妹，短期內資金問題影響不大。

除了資金問題，美國政府近來針對世衛組織的壹些表述，還讓它面臨著很多未知的風險。

蓬佩奧說美國政府正在尋求對世衛組織進行“根本上的改變”。專家分析，這有兩種可能性，壹是在世衛組織內部進行根本改變，二是美國牽頭重新搞壹個國際衛生組織。

現在美國壹些議員要求對總幹事譚德塞和其他壹些高層領導進行調查，壹旦查出來有相關財務、組織問題，美國可能會要求撤掉這些世衛組織現在的領導，對內部人員的行為組織規則、工作機制不足等按照它的意願進行深刻改革，這樣他才會繼續留在世衛組織。如果世衛組織對它的這些提議不配合，它很有可能會選擇退出世衛組織。

也已經有美國議員提出，美國自己出錢重新搞壹個國際衛生組織，把世衛組織晾在壹邊。這個從目前來看，可能性不算太大。

替代世衛組織這個話題並不是現在才有的，很多機構都曾經躍躍欲試，包括世界銀行和壹些國際NGO，但都沒有成功，世衛組織依然是聯合國系統中唯壹壹個法定維護全民健康的組織。從代表性和覆蓋面上來說，美國現在還不可能弄出來壹個國際組織替代世衛組織。

此外，美國如果要做，也要拉攏它的盟友壹起參加，而即使是它最親密的盟友英國，目前也是堅定地支持世衛組織，在特朗普首次威脅給世衛組織“斷供”後不久，就宣布專門給世衛組織捐贈6500英鎊。

對於世衛組織和以它為代表的國際組織，美國此舉更大的影響在於，它開了壹個很壞的頭。

專家告訴刀妹，這可能是歷史上首次壹個成員國對壹個國際組織發起調查，世衛組織成立時候的條款中並沒有與此相關的規定，美國實際上就是在利用其最大出資方的地位向WHO施壓。

美國現在是很多國際組織的最大出資方，如果美國依仗著這個地位指手畫腳，對所有它不滿意的國際組織都進行類似的操作，拋棄它應該承擔的國際道義和責任，這對現有的國際秩序將是壹個巨大的沖擊。

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雖然此次特朗普明面上是沖著世衛組織，但言辭之中確也處處針對中國。這會不會對中國和世衛組織的關系有什麽影響呢？

專家告訴刀妹，包括世衛組織在內的聯合國系統的人，都是國際公務員，他們有基本的行為守則，說話辦事都是比較公正的，秉持中立主義的原則。此前世衛組織來中國的考察組稱贊中國的防疫舉措，也都是從科學的角度出發。

但是也不應該低估國際輿論的影響，此次美國甩鍋世衛組織，也給世衛組織帶來了壹定的負面影響，壹些別有用心的人利用此來挑撥中國跟世衛組織的關系。世衛組織甚至聯合國系統中的壹些人也有可能礙於這種國際輿論，在涉中國問題上表態有所改變。

從中國的立場上講，我們會壹如既往支持世衛組織在抗擊全球疫情中發揮重要作用，與世衛組織通力合作。國家衛健委現在每天都和世衛組織對應部門有密切的溝通聯系，通報疫情數據等等。

來源：環球網