中央批覆雄安新區規劃綱要

■中共中央、國務院近日對《河北雄安新區規劃綱要》作出批覆，批覆要求包括堅持生態優先、綠色發展，注重保障和改善民生等。圖為雄安新區安新縣境內的白洋淀旅遊景區，有着優良的生態環境。資料圖片

承接北京非首都功能疏解 建設高質量發展全國樣板

 據新華社報道，中共中央、國務院近日對《河北雄安新區規劃綱要》作出批覆，同意《河北雄安新區規劃綱要》（以下簡稱《雄安規劃綱要》）。批覆要求雄安新區建設要着眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創造「雄安質量」和成為推動高質量發展的全國樣板，建設現代化經濟體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，符合黨中央、國務院對雄安新區的戰略定位和發展要求，對於高起點規劃、高標準建設雄安新區具有重要意義。

批覆強調，設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

打造創新發展示範區

批覆指出，雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，有利於有效緩解北京「大城市病」，探索人口經濟密集地區優化開發新模式；與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區建設形成河北兩翼，有利於加快補齊區域發展短板，提升區域經濟社會發展質量和水平。要以《雄安規劃綱要》為指導，推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展，建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

構建水城共融空間格局

批覆指出，科學構建城市空間佈局。雄安新區實行組團式發展，選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區先行開發並劃出一定範圍規劃建設啟動區，條件成熟後再穩步有序推進中期發展區建設，劃定遠期控制區為未來發展預留空間。要堅持城鄉統籌、均衡發展、宜居宜業，形成「一主、五輔、多節點」的城鄉空間佈局。起步區隨形就勢，形成「北城、中苑、南淀」的空間佈局。要統籌生產、生活、生態三大空間，構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。

批覆指出，合理確定城市規模。堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件，科學確定雄安新區開發邊界、人口規模、用地規模、開發強度。要堅持生態優先、綠色發展，雄安新區藍綠空間佔比穩定在70%，遠景開發強度控制在30%。要合理控制用地規模，啟動區面積20平方公里至30平方公里，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里。要嚴守生態保護紅線，嚴控城鎮開發邊界，嚴格保護永久基本農田，加強各類規劃空間控制線的充分銜接，形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發展新格局。

引入優質教育醫療文化

批覆指出，有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，要重點承接北京非首都功能和人口轉移。積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和發展需要的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等，嚴格產業准入標準，限制承接和佈局一般性製造業、中低端第三產業。要與北京市在公共服務方面開展全方位深度合作，引入優質教育、醫療、文化等資源，提升公共服務水平，完善配套條件。要創新政策環境，制定實施一攬子政策舉措，確保疏解對象來得了、留得住、發展好。

批覆最後強調，《雄安規劃綱要》執行中遇有重大事項，要及時向黨中央、國務院請示報告。

香港文匯