澳區代表團審查國家計劃報告和預算報告

澳區全國人大代表團開會審查國家計劃報告和預算報告

澳區代表團審查國家計劃報告和預算報告

追求政績要兼顧群衆幸福感

澳區全國人大代表團3月8日開會審查國家計劃報告和預算報告，並向傳媒開放。多名人大代表發言，認為兩份報告內容翔實，予以一致肯定，各代表均有不同關注點。

會議8日九時舉行，澳區全國人大代表團副團長劉藝良主持會議，其餘11位澳區全國人大代表、澳門中聯辦主任鄭曉松、副主任陳斯喜，全國人大常委會澳門特區基本法委員會副主任曹其真與會。發改委經濟貿易司副司長陳達（計劃問題解釋小組）、財政部金融司副司長董德剛、國務院研究室信息司副司長劉武通（政府工作報告起草組）、國務院辦公廳應急辦調研員兼副處長王勇列席聽會。

國家經濟穩中向好

代表容永恩表示，預算報告總結了去年國家的國民生產和社會發展情況以及國家的收支概況，看到政府透過實施更積極有效的財政政策，降低了企業的大量稅費負擔，去年的財政收入情況亦比較理想。國家的GDP增速是近年以來首次止跌為穩，工業企業效益得到好轉，產業結構有所優化，體現了穩中向好的態勢。

對於資源分配，她引述統計資料指，學前教育投入，祇佔國家教育經費的4.2%；然而，近年的學前教育需求大，公辦與民辦的學前教育服務質量差距大，過去一年看到幼兒園出問題，除監管不足外，資源不足亦是重要原因。全面開放二胎政策亦影響女性就業，應當加大對學前教育的支持及資源投放，減輕婦女的家庭照顧壓力。

避免地方債務增長

代表施家倫指出，2018年度全國預算草案重點突出，特別在打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面作出具體全面的部署；預算草案與政府工作報告緊密銜接，對政府工作報告提出的重點工作都有相對應的資金保障，是一份聚焦穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的可行報告。

他建議，要進一步加強地方債務管理及企業債務風險排查，特別是要加快財稅制度改革，制定中央與地方收入劃分改革總體方案，避免地方一般性債務持續增長。同時，大型企業的債務危機容易引發連鎖反應，引發系統性金融風險。政府要繼續予以重視，密切留意企業槓桿率偏高的情況，加強對風險企業的排查處置；再者，冀預算草案適當增加對出發對革命老區和邊境地區一般性轉移支付金額，給予更多的財政資源支持；冀中央財政做出適當安排，妥善處理歷史遺留退役士兵安置問題，對於過去有所遺漏的補助應當給予補齊；還有健全覆蓋全國的農業信貸擔保體系等。

完善社會保障體系

代表何雪卿指出，兩份報告都寫得很好，形容是穩妥推進，整體上予以支持。個人關心2018年全國社會保障基金預算收支相若，反映社會老齡化問題嚴重，去年底國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》指，將企業國有資本的10%用來充實社保基金，期望方案盡快落實。

她指出，隨著新時代發展，新就業形態出現，尤其是分享經濟發展勢頭迅猛，網上平台的參與度增加，不少人趨向從事網絡工作。關注新的就業模式未納入社會保障系統，因部分網絡工作僱主身份不明，有的是自僱人士，有的甚至有多名僱主，期望參照澳門社會保障制度，開放渠道，允許自僱人士自行選擇購買社保，完善社會保障體系。另外，建議完善地方政治考核統計標準和深入落實新時代發展理念，讓官員知道政績不僅是GDP，還要讓群衆滿意和獲得幸福感。

專業技術人才要“學以致用”

陳虹冀擴大高等職校對澳學額

澳區全國政協委員陳虹提案，希望國家教育部在原有的“全國普通高校在澳聯合招生”基礎上，針對澳門人才需求情況，適當擴大在澳門招生的內地高等職業學校數量。

陳虹指出，國家教育部對澳門的青少年教育和人才培養作出大力支持，從2016年開始就大幅調整內地高校招收澳門保送生政策，增加內地高校招收澳門保送生的高校數量和名額，至今年已有67所內地高等院校（不包括暨南大學、華僑大學）招收澳門保送生，保送生名額亦增加至1111名。這些舉措體現國家相關部門落實習主席講話精神，是對澳門青少年的愛護和關心，也是澳門莘莘學子之福，有力地幫助和推動他們的成長和成才。

陳虹稱，為推動澳門經濟適度多元，拓寬發展空間，講求“學以致用”的專業技術人才的教育與培養，已成為澳門社會發展當務之急。如澳門近年著力發展文化創意產業，提出設計、視覺藝術、表演藝術、服裝、出版、流行音樂、電影錄像及動漫八大行業，作為先行先試的重點推動對象。

此外，澳門於去年被聯合國教科文組織評定為“創意城市美食之都”，特區政府明確表示將善用這張“名片”，以美食結合手工藝與民間藝術、設計、電影、文學、音樂和媒體藝術，促進行業發展；同時加強培訓及傳承，包括非高等教育的職業培訓計劃，吸引年輕人入行，以及高等院校的在職進修，讓在職廚師修讀學位課程。相比起普通高等教育，著重培養區域經濟發展和社會服務所需職業人才的高等職業教育，顯然更能配合上述澳門產業發展對人才的需求。

認識國家體驗民情

她希望在原有的“全國普通高校在澳聯合招生”基礎上，針對澳門人才需求情況，適當擴大在澳招生的內地高等職業學校數量，尤其是名列“100所國家示範性高職院校”、“100所國家骨幹性高職院校”且設有本科專業的院校；在保送學校名單和名額方面也適當增加此方面的數量。既有助澳門高等職業人才的培養需求，也可為澳門不同學力的學生提供更多元化的專業選擇，使他們經過培訓後，有專業技能學以致用，回報社會，符合“因材施教”的教育理念。

同時，推動內地包括高等職業學校在內的高校與澳門高校交流，尤其是學生培養方面的實際互動，有針對性挑選具代表性的專業和課程，容許院校互派以學期為單位的短期交換生，互相承認學分。既可實現高校之間專業與課程的優勢互補，也可以增進內地與澳門學生對雙方的了解。尤其是澳門學生，通過在內地一段較長日子的學習和生活，學得專業知識外，更親身體驗民情、國情，有助青年對國家的認識和認同。

提案解決中小企業參與“一帶一路”融資困難

周錦輝倡中葡基金可融資澳企

澳區全國政協委員周錦輝提案解決中小企業參與“一帶一路”融資困難的問題。

周錦輝認為，企業是“一帶一路”建設的實施主體和中堅力量，“一帶一路”建設也為中國企業“走出去”帶來新機遇。除大型國企，國家也高度重視中小企參與“一帶一路”建設，同時也看到中小企面臨的困難和問題。

交流合作發揮作用

他指出，為加強我國中小企業與“一帶一路”沿線各國的經濟技術合作和貿易投資往來，支援中小企業“走出去”、“引進來”，去年8月，工業和信息化部、中國國際貿易促進委員會發佈了《關於開展支援中小企業參與“一帶一路”建設專項行動的通知》，提出助力中小企業赴沿線國家開展貿易投資、為中小企業提供優質服務、提升中小企業國際競爭力等3項重點工作、10條具體措施。相信一定能夠在深化我國中小企業與“一帶一路”沿線國家在“貿易投資、科技創新、產能合作、基礎設施建設等領域”的交流與合作方面發揮重要作用。但是上述措施中，並未有涉及如何破解中小企融資難的問題。

釐清政策明確指引

他曾提案建議設立中小企業海外發展基金。當時工業和信息化部對該提案的答覆表示：“對有‘走出去’意願的中小企，財政部建議積極與國家中小企業發展基金各實體基金開展對接，爭取獲得資金支援。”但他認為，在沒有明確政策的情況下，讓單個中小企去對接國家基金並獲得資金支援的難度實在太大，這也與國家鼓勵、支援中小企業“走出去”的思路不匹配。且目前國家中小企業發展基金之下四支實體基金所投專案均為國內，尚未有“走出去”的專案。

他建議國家在制訂支援中小企業參與“一帶一路”建設的措施過程中，制訂清晰的政策，明確從國家層面的融資管道指引，讓中小企知道哪個國家級基金可以為中小企“走出去”提供融資幫助。

基金擴大投資領域

同時，澳門特區作為“中國和葡語國家商貿合作服務的平台”，在“一帶一路”建設中將能夠發揮獨特作用。高端酒店業、旅遊服務業是澳門中小企的優勢，澳門中小企也同樣不乏參與“走出去”的熱情，但同樣遭遇到在海外融資難的問題。

建議中葡合作發展基金除將投資重點放在基礎設施、農業、製造業、能源和自然資源等領域外，能夠將高端酒店業、旅遊服務業納入投資領域，給予澳門的中小企融資幫助。

（委員手記）“一國兩制”和諧相處互利共贏

今次政協會議其中一個較重要的議程，就是修改政協章程。委員們3月6日上午參加大會，聽取修改章程的說明，下午分組審議修改章程草案。適逢今天是“三八”婦女節，組長主持會議時，不忘要全體委員向所有女委員表示節日祝賀，並風趣地說：沒有花送贈女委員，拿甚麼優待女委員呢？就請女委員優先發言吧！把大家都逗樂了。

堅守“一國”之本

小組會上委員各抒己見，都表示贊成對章程各條文的修訂。大家認為，政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，是次修改政協章程，是中共修改黨章、修改憲法總體部署的一個重要組成部分，適時和必要，彰顯中國特色。認為草案在原有基礎上，祇有適應新形勢，吸納新經驗，體現新成果作出新規範，才能推動政協工作，發揮政協更大的作用。

大家對草案中第十條第一款新增新聞出版界而感到歡欣鼓舞，認為是對新聞出版界的重視，有利於本界別獨立開展調查研究等活動，充分發揮委員的專長和作用。

章程中新增加“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”。這與十九大精神一脈相承。何謂全面準確？中共中央政治局常委、中紀委書記趙樂際日前在出席港澳政協委員聯組會時就作了闡述。

善用“一國兩制”之利

趙樂際說，“一國兩制”是一個完整的概念。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生於“一國”，並統一於“一國”。習近平主席強調，“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結合起來，做到堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，實現“兩制”和諧相處、相互促進，把實行社會主義制度的內地發展好，也把實行資本主義制度的香港、澳門建設好。

【華發網根據澳日、澳門新聞網採編】