袁國強:「一地兩檢」聆聽立會市民意見無異公眾諮詢

【文匯網訊】 （記者 陳庭佳 朱晉科）立法會內務委員會昨日舉行特別會議，討論高鐵「一地兩檢」方案。主責高鐵「一地兩檢」方案的特區政府官員首次到立法會向議員解說方案。律政司司長袁國強表示，全國人大常委會通過決定，批准及確認兩地政府簽署的合作安排，能為「一地兩檢」提供穩妥的憲制及法律基礎，希望社會不要用誇張失實的例子抹黑「一地兩檢」。對於反對派要求政府做公眾諮詢，袁國強說，會繼續聆聽市民和立法會意見，效果與公眾諮詢無分別；政府亦正整合過去一周收到的意見，如有助改善相關合作安排，政府樂意聽取和跟進。

袁國強開場發言時指，採用「三步走」實施「一地兩檢」，符合「一國兩制」的政策，亦不違反基本法。他特別引述《憲法》三項條文，包括第57條指全國人民代表大會是最高國家權力機關，全國人大常委會則是其常設機關；第31條規定在特區內實行的制度由全國人大以法律規定；第62（13）條指明決定特區的制度是全國人大的職權之一，因此由全國人大常委會通過決定批准及確認合作安排，「能為『一地兩檢』提供穩妥的憲制及法律基礎。」

袁國強提到，社會上有聲音稱落實「一地兩檢」會開壞先例，破壞「一國兩制」，特區政府對此並不認同。他重申，「一地兩檢」的目的是為高鐵發揮最高效益，背後完全沒有任何政治原因，大家不應以「陰謀論」的角度，去作不必要或完全沒有事實基礎的猜測。

在會議開始前，反對派高叫「割地兩檢」、「香港危險」等口號，聲言「一地兩檢」會「開壞先例」，破壞「一國兩制」。袁國強在開場發言中強調，特區政府並不認同有關觀點，重申「一地兩檢」的目的是為高鐵發揮最高效益，背後完全沒有任何政治原因，不應以「陰謀論」的角度去作不必要或完全沒有事實基礎的猜測。

促反對派勿誇張失實抹黑

多名反對派議員質疑政府為何不做公眾諮詢，袁國強表明，特區政府絕非所謂「黑箱作業」，一直有留意社會的意見，考慮各種不同的方案，之後會繼續與立法會溝通、聆聽市民意見，效果與公眾諮詢無分別。他又說，政府正整合過去一周收到的意見，如有助改善相關合作安排，政府樂意聽取和跟進。

被問到特區會否隨便租地給內地管轄，實施內地法律，袁國強表示，特區不會無緣無故將某塊地實施其他司法管轄區的法律，有關憂慮無論在法律上和事實上，都是無可能的，希望大家不要用誇張失實的例子抹黑「一地兩檢」。他又說，「一地兩檢」只是為了方便乘客而將兩地辦理通關手續的地點放在同一地點，沒有改變乘客辦理通關手續的權利與義務，以及兩地使用的法律。

袁國強直指，部分「泛民」議員聲稱方案是「割地兩檢」，絕對是失實，因西九站部分地方是租賃給內地，業權無改變。他強調，特區政府絕對不會為了一時的方便而放棄「一國兩制」，更無任何意圖去違反基本法，重申當局在與內地商討的過程中，雙方一直同意方案須符合「一國兩制」以及基本法。

兩地共商方案 符「一國兩制」

西九龍總站將設「內地口岸區」，實施內地法律，袁國強指高鐵香港段是跨境鐵路，因此乘客必須辦理內地與香港的通關手續，而內地的通關手續必然依據內地法律辦理，此外實施「一地兩檢」只是為乘客方便，而將兩地辦理通關手續安排在同一地點，並沒有改變乘客辦理通關手續的權利與義務，亦沒有改變香港的出入境制度。

陳帆：放長雙眼估算經濟價值

建制派就關注高鐵通車後的實際操作。經民聯張華峰提到，根據特區政府最新數字，預計通車首年的商務客比2009年的預測下跌三成。運輸及房屋局局長陳帆回應指，由於受環球經濟及旅客習慣影響，當年的數字已不適用，又提到赤鱲角機場、西鐵和深圳灣大橋等工程都曾被批評是「大白象」，但至今三者都已超出原先預算的負荷，指大型基建的價值並非着眼當下，呼籲大家放長雙眼。

高鐵「一地兩檢」才可發揮經濟效益，圖為接近完工的西九龍總站

金融界議員陳振英表示，西九龍總站上蓋可興建3幢商業大廈，共提供300多萬平方呎的樓面面積，如果呎價為兩三萬元，將帶來近千億元收益，關注當局有無賣地時間表，高鐵回報有否將賣地收益包括在內。

陳帆說，高鐵回報未計賣地收益。

會議尾聲，張超雄提出無約束力動議，要求特區政府委聘獨立機構，就西九龍總站的清關、出入境及檢疫安排詳列不同方案，作出公眾諮詢。動議以18票贊成、27票反對、0票棄權被否決。反對派之後發難，先在會議室內叫口號，再在走廊手持標語牌包圍官員，官員一度要折返會議室。

袁國強會見傳媒時表示，要在下年第三季通車前走完「三步走」立法程序，如何收集意見需要考慮時間和其他方面的因素，「我相信大家不會說公眾諮詢是唯一蒐集公眾意見的渠道。」

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