亞太法律協會致力於香港法治公信力的提升

亞太法律協會致力維護香港法治、司法制度廉正不阿，持續提高公衆對司法制度的信心, 我們建議根據基本法第四十八條職權, 懇請行政長官採取下列措施:

1.設立獨立監察司法人員委員會

本港司法機構於2004年10月制訂了「法官行為指引」(「指引」)。該「指引」並没觸及若法官違反「指引」的相關罰則。同時，「指引」對法官於判案中涉及偏頗等問題較模糊。

另根據現行機制，市民若投訴法官之判決行為，交由司法機構自行處理，不時被輿論質疑缺乏獨立性及透明度。

因此, 本會懇請行政長官參考其他普通法地區，如英國、美國、加拿大、澳洲、紐西蘭等，設立獨立監察司法人員委員會, 委員會向行政長官負責。

本會建議經廣泛諮詢公眾後，特區政府更新十多年前制定的「法官行為指引」，令「指引」與時並進，與國際普通法地區接軌，也反映近年公眾的期望。

若設立獨立投訴與調查機制，明確法官違反「指引」的罰則和程序，接受公眾監察，不孚眾望、絕不「離地」，也增加公眾對司法機構及法官執行司法工作的信心。改變公眾「法官冇王管」的印象，讓公義得以彰顯。

2.設立獨立判刑指引委員會及制定判刑指引

「佔中」以來涉及非法集會、縱火、襲警、襲擊普通市民等案件，給公眾之直觀感受是極其嚴重的違法事件，不能容許以任何政治理由開脱或寬容，在證據確鑿情況下，應當受到符合案情嚴重程度的判刑。「佔中」期間所發生多宗罪行，迄今未見到足以體現罪案嚴重性的判罰，客觀上沒有起到懲戒作用，造成法治不彰印象，社會安定受到嚴重挑戰。

「曾建超淋尿襲警及拒捕」案判刑五星期;而「七警案」七警一律判刑兩年，該例子受到不少公眾質疑，司法判決是否存在雙重標準?判決是否偏頗?

我們懇請特首設立獨立判刑指引委員會，該委員會成員為司法成員及公眾成員，由律政司司長與首席法官討論後向特首推薦,

由特首委任。判刑指引委員會主席應為有公信力的公眾人士。

該委員會職責為訂立判刑指引機制，協助公眾教育,監督判刑指引的有效性及執行。司法機構亦有責任發布年度報告，解釋有關判刑決定的考慮因素，提高量刑的透明度和一致性，增加公眾對法治、社會正義的信心。

會議討論了設立《獨立量刑指引委員會》及《獨立監察司法人員委員會》　的建議。

亞太法律協會簡介

亞太法律協會(以下簡稱“協會”)於2001 年成立於香港，由海峽兩岸關係協會(海協會)前會長汪道涵先生提議成立。

汪道涵會長提出，香港是兩岸三地法制基礎最好的地方，應在香港建立 兩岸三地法律界的交流平台，以促進中國法制建設和現代化。

協會邀請得中國政法大學終身教授江平先生、香港樹仁大學校監胡鴻烈大律師擔任名譽會長;由香港基本法委員會委員、香港大學法律系教授陳弘毅先生、臺灣海峽交流基金會(海基會)前秘書長焦仁和先生、香港大學榮譽院士蘇樹輝博士等兩岸四地法律界知名人士擔任顧問;並由國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤先生擔任特別顧問。

協會幹事主要由香港律師、大律師組成，大部分都曾接受過香港普通法、基本法及中國內地大陸法系的培訓。