韓國總統樸槿惠閨蜜秘檔現身 恐難繼續維任至修憲完成

韓國總統樸槿惠25日“出人意料的”就親信幹政醜聞向國民道歉。24日開始，韓國JTBC電視臺連續兩天爆出沒有政府職務的樸槿惠親信崔順實涉嫌幹政的猛料，引爆韓國輿論。此前崔順實的貪腐醜聞已令樸槿惠備受質疑。在媒體進一步爆出崔順實甚至干涉總統演講稿、政策制定乃至人事問題時，對總統的“彈劾”之聲便此起彼伏了。

24日晚，JTBC電視臺爆料稱，在樸槿惠親信崔順實委託物業處置的電腦中發現200份檔，其中44份是樸槿惠演講稿，檔打開時間在總統演講前，並懷疑並無一官半職的崔順實審閱修改總統演講稿。日本共同社稱，韓國總統的演講稿在發佈前屬重要機密，只有總統本人和極少數高官能接觸到。這種違反國家機密法的行為恐發展成樸槿惠政府的最大醜聞。

韓聯社稱，樸槿惠25日在青瓦臺發表《致國民書》。樸槿惠表示，崔順實是曾為她紓困解難的人，曾在她參選總統時就競選事宜提出個人意見和感受，出於同樣理由，崔順實還對部分演講稿、宣傳稿的措辭提出意見。樸槿惠說，就任總統後她也曾就部分資料徵求過崔順實的意見，但青瓦臺及參謀機制成形後，就不再詢問其意見。樸槿惠說，她的本意是更周全地處理檔，但不管出於什麼理由，這引發了國民的擔憂、驚詫和痛心，令人感到愧疚。樸槿惠還向國民鞠躬致歉。

25日晚，JTBC電視臺又根據崔順實電腦中的檔披露，2012年12月28日，樸槿惠以候任總統身份與時任總統李明博單獨會談，而崔順實在兩人會談4小時前，就拿到了提到樸槿惠與李明博兩人會談時發言內容的“對話檔”。檔中含有“現在南北有什麼接觸?”“與朝鮮進行3次秘密接觸”等涉及國家安保的機密資訊。JTBC推測，崔順實甚至有可能知道樸槿惠和李明博後來的實際對話內容。JTBC電視臺稱，還將對剩餘檔進行進一步分析和解讀。

韓國《首爾新聞》稱，從如今的局面來看，崔順實作為樸槿惠的“暗線親信”，不僅干涉總統演講稿，還對總統的衣著、甚至是外交問題，進行大範圍干涉。報導稱，崔順實電腦中的檔還包括“中國特使團推薦議員”“澳大利亞總理通話參考資料”等外交檔。如“中國特使團推薦議員”，據推測這種檔中包含特使候選人員名單，代表著崔順實甚至可能干涉人選、人事。

揭露此事的韓國媒體已將證物提交檢方，並有公民團體隨後提出控告，相關法律責任追究成為下一個關注焦點。韓聯社稱，根據韓國法律，擅自洩露總統檔案可處7年以下徒刑或2000萬韓元以下罰金。對於處罰崔順實是否有法可依，輿論莫衷一是。如果總統牽涉洩露檔，原則上可處罰，但韓國憲法有刑不上現任總統的規定，除非犯內亂或外患罪，總統可享不受罰特權。《韓民族新聞》25日稱，接連爆發的醜聞讓“彈劾”一詞在韓國主要網站上成為熱門話題。韓國慶熙大學教授李澤光表示，韓國國民對樸槿惠政府的最後一點信任消失殆盡，今後樸槿惠絕不可能獲得大多數國民的支持。有線民認為:“國民選出的總統是樸槿惠不是她的親信，這已夠得上彈劾標準”。

崔順實是被稱作樸槿惠“精神導師”的崔太敏牧師的女兒，同時也是樸槿惠前秘書室室長鄭潤會的前妻。崔太敏是樸槿惠母親去世後對樸槿惠產生較大影響的人物。而鄭潤會此前也曾被爆涉嫌幹政。美聯社稱，近幾周，由於崔順實涉嫌利用與樸槿惠的關係向大企業索賄的醜聞，樸槿惠的支持率急速下跌。蓋洛普韓國21日公佈的調查結果顯示其支持率跌至就任以來最低的25%。樸槿惠24日提出延長總統任期，被在野黨視作是為“轉移輿論對其親信醜聞的關注”。

韓國總統樸瑾惠24日宣佈推動憲政改革，總統將可競選連任，這引發韓國社會的熱烈討論，外界質疑樸瑾惠本人可能利用修憲為連任鋪路，但韓國總統府青瓦臺強調，“樸瑾惠本人不可能再競選第二個任期，依據目前憲法，修憲不會適用於現任總統。”

據美國之音24日報道，韓國總統樸槿惠24日在國會發表講話要求成立一個特別委員會，開始討論修改憲法，改變目前對總統任期的限制。

樸槿惠說，韓國總統只能擔任一屆的做法已經不符合國家需要。

據新京報報導，2012年競選時，樸槿惠曾承諾推動包括修改關於總統任期的憲法規定在內的政改，但在上臺後她曾表示，有更多的事情要做，如果討論修憲，將會出現“政治黑洞”，耗費過多社會和政治資源。因此這次她表示爭取在任期內修改憲法，多少讓外界覺得有些“突然”。

據新華社25日報道，韓國民調機構“真實計量器”公司今年6月發佈的一項民調顯示，大約70%的韓國民眾認為應修改現行憲法；40%的民眾認為，韓國應該允許規定，即一屆任期4年，可連任一次。

韓國總統府青瓦臺消息人士稱，樸槿惠上月中秋節假期結束後下令推進修憲準備工作。如果有必要，樸槿惠會以總統名義提議修憲，但考慮到達成國民共識的重要性，現階段還沒有確定具體修改方案。

根據韓國法律，修憲案可由總統或國會提議，須得到國會三分之二議員支持才能獲得通過，並在全民公投中獲得接受方可施行。

防範威權韓憲法規定總統不得連任

韓國現行憲法，是1987年通過修改並於當年10月全民投票通過。這部憲法規定總統任期5年，不得連任。

這部憲法生效之時，韓國剛結束長期軍政府統治，開始實行民主化。一般認為，規定總統不得連任，是出於歷史教訓，防止某一個人長期掌握國家政權，甚至可能倒回威權統治狀態，所以通過“不得連任”，從憲法上斷絕開歷史倒車的可能性。中美洲不少有軍政府統治歷史的國家，憲法中也有類似規定。

不少人認為，隨後十幾年的實踐也證明，總統單任制有利於終結當時有關軍政府統治的歷史遺留問題，對韓國民主轉型產生積極作用。不過從上世紀90年代開始，韓國社會也開始修改憲法的討論。

經過三十年發展，隨著韓國制度日益成熟，從盧泰愚開始，曆金泳三、金大中、盧武鉉、李明博到今天的樸槿惠，政權更替從未出現過問題。從現狀看，韓國出現“某個人長期控制國家政權”或“重回威權時代”的可能性極小。

韓國總統“一任制”弊端逐漸顯現

據新京報報導，韓國總統不能連任的負面影響卻逐漸顯現出來。最重要的一點就是政策的連續性問題。雖然總統任期五年，但因為只有一個任期，所以最後兩年常常處於“跛腳鴨”狀態。這對於一些戰略性規劃的延續，的確多有不便。例如，樸槿惠自己就曾說，看看對朝鮮的政策就知道，如果總統只有一個任期，將很難有長期應對的戰略。

批評者認為，由於總統不用顧忌競選連任，往往大力推動政見，幾乎沒有時間或意願建立共識。

因此，樸瑾惠今天表示，會在2018年初推動憲政改革，她說：“憲法限制總統一任五年，在過去民主化的時代也許還算適當。但如今這已變成了不合時宜的束縛。”

韓國對憲改討論不限於總統任期

據新華社報導，儘管要求修改憲法的民意呼聲強烈，但韓國國內對於如何修憲尚沒有相對一致的意見。一些人希望通過修憲允許總統連任一屆，以保證中長期政策的穩定貫徹，另一些人則對總統權力過於集中存在異議，認為應通過修憲建立議會制，削弱總統許可權。

據臺灣中時電子報報導，韓國在野黨議員質疑樸瑾惠的“憲改說”，她這麼做是想找出一個能夠熱炒的議題，轉移各方注意。在野黨發佈聲明說：“我們一直主張推動憲政改革，因此這種討論是必要的，但我們好奇的是她為何突然改變立場。”反對黨更表示，樸槿惠這麼做，恐怕是轉移民眾對其親信涉嫌貪腐一事的注意力。

韓國《京鄉新聞》25日的社論稱，韓國國民現在已對醜聞纏身的現政府難掩憤怒，彈劾之聲四起。在這種情況下，樸槿惠提出並推進修憲延長總統任期實際上難以實現。

根據新京報、新華網等綜合採編

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