房屋政策施政重中之重

圖：張德江委員長（中）早前視察安達?，寄語特區政府要千方百計解決住屋問題。圖右為梁振英　　

房屋土地問題與市民生活息息相關，香港特別行政區成立十九年以來，每一次房屋土地政策變動，都對特區政府管治帶來深遠影響。現屆政府視房屋政策為施政「重中之重」，上任以來致力增加土地及房屋供應，四年過去終於初見成效，樓價開始回落，今明兩年住宅落成量持續高企，2016年私樓落成量料達1.8萬個單位，創十二年新高。不過，公屋輪候大排長龍、夾心階層「上車」難仍然是政府需致力解決的兩大難題。大公報記者 曾敏捷

「公屋、居屋、私樓」的房屋階梯，是不少家庭走過的安居置業三部曲，惟近年房屋供應不足、樓價飆升，令不少有意置業的小市民只能望樓興嘆。

八十後劉小姐與男友拍拖多年，三、四年前已有結婚打算，但入息超出上限，不符合申請公屋資格，但又負擔不起購買私樓，故一直希望透過政府資助出售房屋「上車」。兩人先後申請過2013年預售的房屋協會「綠悠雅苑」、2014年預售的房屋委員會首批新居屋，但這兩次售樓計劃都錄得超額數十倍認購，兩人分別以單身資格申請，根本無機會揀樓。二人最終在去年底結婚，以家庭資格申請第二批新居屋，但早前攪珠結果排在隊尾，估計七月揀樓機會渺茫，「我們的要求其實很簡單，只是想有間屋仔生個B仔，安居樂業，但原來是這麼難」。

梁四年提多項新舉措

房屋供應不足成為嚴峻社會問題，現屆政府自2012年上任以來，多次重申解決香港土地及住屋問題是現屆政府施政「重中之重」，四年間先後提出多項新舉措。行政長官梁振英在2013年發表首份《施政報告》明言：「解決房屋問題，是本屆政府首要任務」，當中提及土地及房屋供應佔了四分一篇幅，提出七項增加資助房屋供應計劃、十項增加房屋土地供應措施，短期改劃土地用途、活化現有資源，緩解住房需求，長遠推動新市鎮發展、大規模舊區重建，移山填海並聚焦新界大開發。

政府在2014年納入長遠房屋策略督導委員會報告建議，按照每年更新的十年建屋目標，採取「供應主導」策略，逐步扭轉目前房屋供求嚴重失衡局面，並以多管齊下方式增加房屋土地供應。最新建屋目標是2016/17年度至2025/26年度，十年內提供46萬個公私營住宅單位。

在政府過往數年積極增加供應下，私樓落成量錄得顯著增長，差餉物業估價署最新統計數字顯示，今年私樓落成量由低位急促反彈，攀升至1.82萬伙水平，按年更急增61%，同時創下自2004年以來12年新高。署方又預測，明年落成量可有1.79萬伙，雖然較今年略減，但仍屬13年以來次高。

房屋政策多年來牽一髮而動全身，影響深遠。回歸初期，為了改善居住環境，政府推出三大房屋政策，包括「八萬五建屋政策」，即每年興建8.5個公私營住宅單位；十年內達到七成自置居所；將公屋平均輪候時間由6.5年縮短到三年。初時，有關政策受到民眾普遍肯定，惟後來亞洲金融風暴衝擊本港經濟，香港樓市大跌，不少市民成為負資產，特區政府為此付出了沉重代價。

回應訴求 復建居屋

政府在2002年宣布重新定位香港房屋政策，停建居屋、終止「租置計劃」，並撤回七成自置居所承諾，其間雖然推出勾地政策，以令土地供應更緊貼市場需求，但此舉未得到民意支持，而本港土地開發步伐亦一度接近停止，有關情況直至2010年才有所改變，政府宣布推出「置安心資助房屋計劃」，回應市民住屋訴求，惟遠水不能救近火，各種面積私樓樓價持續攀升，政府翌年宣布復建居屋。

2012年《施政報告》承認，在過去一段頗長時期，特區政府土地和住房政策有相當失誤，而這個失誤是造成樓市出現非理性亢奮狀態主因，但當特區政府想糾正這個失誤時，卻發覺由於長期缺乏新土地開發，短期難以提供足夠土地增加住房供應，以減輕供求失衡。

反對派阻撓舉步維艱

現屆政府於是一上場就針對房屋土地問題，推出多項政策和措施，為熾熱樓市降溫，當中包括推出樓市「辣招」，大幅度增加房地產交易成本；恢復定期賣地，以重新掌控一級土地市場主導權；重新推展包括新市鎮發展在內的大規模土地開發計劃等。不過，特區政府在制訂和落實這些政策和措施時，卻遭到來自包括反對派政黨、社運組織、環保團體，甚至是地區人士阻力，可以說舉步維艱。

由於公營房屋興建進度趕不上需求，最新公屋輪候冊數字達至28.48萬宗，創近年新高，其中一般申請者平均輪候時間升至3.9年，遠超房委會三年承諾。行政長官梁振英在最近一份《施政報告》則重申，政府對於解決房屋問題的勇氣和決心毋庸置疑，強調解決房屋問題必須繼續堅持，不能半途而廢。

來源：大公網