臺灣競爭力論壇探討：為何要加速都更

中評社臺北4月26日電／臺灣競爭力論壇於4月25日下午在臺灣省商業會舉辦“為何要加速都更”論壇。此論壇由社團法人臺灣競爭力論壇學會、“中華民國”不動產協進會、臺北市不動產開發商業同業公會、臺北市商業會主辦，協辦單位有臺北市不動產仲介經紀商業同業公會、臺灣省商業會、卓越雜誌、元心創意。本次與會貴賓有“中華民國”不動產協進會理事長林長勳、臺北市商業會理事長王應傑、臺北市都市更新學會理事長李欽漢、力偕建設總經理張巍懷、臺灣競爭力論壇理事長彭錦鵬。 

“中華民國”不動產協進會理事長林長勳於開幕致詞中提到，自2015年開始，政府為控制房價飄漲，稅制作許多改變如“實價登錄”、“實價課稅”、“限制房屋貸款”、　“房地二稅合一制”、“調整房屋稅”等等引致房市急凍，預售市場深受打擊，也直接影響經濟發展與失業率提升。 

林長勳認為，都市更新可以促進都市土地有計劃的再開發利用，整體改善都市的空間環境與復蘇都市機能，完善居民的公共利益。林長勳說，都市更新對於城市轉型與生活品質的提升有關鍵的影響，有計劃地的將規模很大的老舊社區更新改建，可以同時解決老舊房屋的安全問題，解　決社會、青年住宅問題、都市再生問題，也是帶動內需產業提振經濟發展的一帖良藥。可惜政府推動都市更新，成效不彰，法規制度仍存在許多問題。林長勳表示，希望藉由今天的會議能研擬出可行的方案或途徑，提供政府與業界參考，共同來推動，以加速臺灣的經濟發展。 

臺北市商業會理事長王應傑首先感謝主辦單位臺灣競爭力論壇學會、“中華民國”不動產協進會、臺北市不動產開發商業同業公會、臺北市商業會敬邀，與各位不動產業先進們共同探討加速都更的議題。王應傑表示，在不景氣的時代中，新政府應著手將目前現達120萬戶的空屋改為中繼宅，而非為了救經濟也興建社會住宅，此舉反而會增加空屋量，應善用有限的資源用來推動都更，把舊房子改成新房子，才能有效刺激經濟成長，提升民眾的居住品質。王應傑期盼與業界的菁英們能共同在此打拼，使臺灣購屋者皆有良善的居住環境，最後王應傑也恭祝大會圓滿成功。 　李欽漢：回歸初衷，省思都更；再次挺進，創造多贏 

臺北市都市更新學會理事長李欽漢認為，為臺灣從1973年都市計畫法訂定舊市區更新專章後即持續推動都更，到1998年都市更新條例公佈後，都市更新則進入另一發展期。後因發生921大地震，都市更新條例及九二一暫行條例則為推動災區重建基本大法。而我們為何要加速推動？因建物屋齡老舊，30年以上屋齡者至2020年約占臺灣庫存量的一半。另我們也已習慣用災害來檢驗我們居住的　房屋與處所，但這是不對的，應加速都更來改善並建立安全、安心及心安的都市。至於要如何推動都市更新？李欽漢表示，依目前想利用一套都更條例解決所有人　的立場與利益是做不到的。為有“打破舊思維，提出新思想”，回歸初衷再省思　才有新格局，李欽漢建議從“法令面”、“容積獎勵面”、“執行面”三個面向來看。李欽漢強調，唯有改變舊思維，開創新格局；回歸初衷，才能蛻變！ 

張巍懷：推動都更，“執行力”比修法重要 

力偕建設總經理張巍懷表示，目前雙北市30年以上老屋有116萬餘戶，100～104年5年間僅完成35都更案、2448　戶，平均一年更新489戶。照此速度，現有的老屋要花2300多年才能全數完成更新，顯然緩不濟急。政府要建構全方位的都市更新，除了推動公辦都更，也要積極引導民辦都更，公私部門共同努力，公辦民辦雙軌並進，才能擴大成效，改造城市風貌。張巍懷認為，“行政院”的都更條例　草案存在許多問題，將造成民辦都更的不確定性。至於大法官第　709　號解釋宣告　違憲部分，政府也已經透過行政措施來完備程式，概要同意比率太低的問題，也可以用七成以上多數決直接提出事業計畫，還是可以繼續進行。因此目前並無違憲部分修法的急迫性。張巍懷強調，推動都更的重點不是修法，而是政府的“執行力”，要推動“防災型都更”及“公辦都更”不必等待修法，現在就可以馬上推動。政府也要繼續引導協助民辦都更，才能擴大成效。至於都更條例草案將增　加民辦都更的不確定性，不宜倉促為之，建請審慎再議。 彭錦鵬：如何加速都更－－從公共治理角度評析　 

臺灣競爭力論壇理事長錦鵬從都更法制化、都更必要性、都更快速化等三個面向，說明都更的效益，並從而探討“國內”房地產與經濟的發展。今年1日1日起實施房地合一稅，確實達到不動產交易利得實價課的目的。彭錦鵬表示，房地合一稅的　施行究竟對都更發展的利弊得失，有待時間觀察。此外，包括臺北市與新北市政府均已提供都市更新案件雲端查詢服務，藉由主動公開資訊方式，提供民眾更便　捷的服務，更容易掌握都更案資訊。可藉此將都更資訊公開透明，加速都更進展。其中，有鑒於各界重視都市防災、居住安全議題，新北市政府更自102年起已推動“簡易都更”政策，提供簡便、快速、多元的重建途徑供居民依需求選擇。相較於一般都更程式，“簡易都更”具有都更的意涵與精神，但無需依循《都市更新條例》繁複的程式，簡化改建流程。在未來應有擴大辦理的可能性，並值得其　他地方政府跟進。

最後，臺灣競爭力論壇理事長彭錦鵬在閉幕致詞中表示，都市更新主要目的促進都市土地有計劃的再開發利用，整體改善都市的空間環境與復蘇都市機能，完善居民的公共利益。同時，都市更新對於城市轉型與生活品質的提升有著關鍵的影響，所以在現今全球化的激烈的城市競爭之下，都市更新一直是各城市的主政者　積極地讓都市贏在起跑點的重要施政方向。彭錦鵬說，未來在都更政策上，仍有許多關鍵議題值得持續研究與討論，例如關注世界各國重要都更案件的評析、根據“我國”都更發展現況以更新相關法規、精進都更處理方式與關鍵要素、都市更新事業之實施、都更監督與管理、以及液化區域老舊都更等。彭錦鵬強調，未來臺灣競爭力論壇將持續為臺灣的住宅政策發展把脈，為政府的施政提供建言，為臺灣打造更美好的未來。

來源：中評網