社評：中國周邊安全面臨安全挑戰

中評社北京4月10日電（評論員　胡志勇）隨著中國“一帶一路”倡議不斷推進，沿線地區和國家在與中國這一倡議對接進程中，不可避免地出現了當地社會安全風險與挑戰，儘管“一帶一路”倡議涵蓋了政治、經濟、社會文化和安全等諸多方面，並可能成為塑造有利於中國周邊安全環境的重要舉措。但是，我們必須清醒地認識到地緣政治與安全問題直接影響到“一帶一路”投資進程。 

“一帶一路”建設已逐步進入全面推進階段，但面臨著以下諸多安全挑戰： 

第一、地緣政治與地緣經濟仍影響著中國“一帶一路”建設進程，大國戰略博弈與地緣競爭在一定程度上構成對“一帶一路”的戰略牽制； 

目前國際政治、經濟新秩序尚處於重構之中，美國為了繼續保持全球領導地位，推出“亞太再平衡”戰略，繼續在亞洲地區尤其是東南亞地區尋求新的代理人，強化了對亞洲新型大國的遏制與防範力度。亞太地區其他國家在中美之間也紛紛加入“選邊站”行列，以獲取各自國家利益最大化。全球性大國和地區性主要國家在亞太地區的戰略博弈將不可避免給中國“一帶一路”造成實質性的影響，並加大了中國周邊安全環境的壓力，中國必須對此高度警惕，並推出相應反制對策。 

大國博弈對“一帶一路”的安全影響突出表現在美、日等國對中國的戰略牽制。特別是美國“亞太再平衡”戰略在政治、安全和經濟等多方面對中國形成戰略上的牽制，強化了與中國的競爭態勢。而日本緊隨美國其後，更積極地在中國周邊地區與中國展開了競爭，以削弱和打擊中國在周邊地區的政治、經濟與安全影響力，使得中國與周邊地區的競爭日趨激烈。 

實際上，美國更積極地利用其安全方面優勢與日本經濟領域優勢，在中國周邊地區掀起新一輪全方位的競爭，阻礙中國與周邊地區安全合作進程，給中國的“一帶一路”推進形成了巨大壓力。 

而象印度這樣的落後國家為了應和美國、日本的戰略需求，也更積極地在中國周邊地區與中國展開了競爭，印度出於本國戰略上的需要，不顧本國實際發展狀況，處處和中國攀比，時時和中國競爭，對“一帶一路”消極、冷淡甚至猜疑，直接阻礙了“孟中印緬走廊建設倡議”的推進。越南、菲律賓等其他中、小國家不顧歷史事實而與中國展開海洋權益爭奪，以謀求更多的海洋利益。 第二、海洋權益競爭影響中國“一帶一路”推進的互信基礎。 

隨著“一帶一路”逐步推進，中國“一帶一路”之“21世紀海上絲綢之路”的東西兩翼即起點和終點面臨的安全風險呈現顯著上升的趨勢。 

南海問題的持續升溫已影響到了中國與東盟國家的合作氛圍。東海局勢起伏不定，使日本加大了涉足南海力度，以推動東海、台海、南海問題聯動態勢，形成對中國全面遏制的戰略競爭局面，不斷使中國“一帶一路“的經濟活動“政治化”，破壞中國與相關國家合作的深度及廣度；直接阻礙和牽制了中國“一帶一路”的順利推進。 

第三、中國周邊地區政治的不穩定性成為中國“一帶一路”推進的安全挑戰。 

眾所周知，中國“一帶一路”沿線諸多國家政治與社會發展滯後，國家治理能力有限，行政效率低下，貪污腐敗嚴重，國內政治派別與利益集團眾多，民族與宗教問題存在潛在的衝突，給中國推進“一帶一路”建設產生一定的負面影響，導致當地投資環境惡化，並直接影響到“一帶一路”投資項目的安全。

實際上，中國周邊地區中小國家既不願錯失“一帶一路”推進所帶來的巨大商機及現實和潛在的紅利，同時不願意看到中國在當地擴大政治與經濟影響力，再加上“一帶一路”沿線國家政局不穩，以及沿線國家國內各政治勢力或利益集團間的紛爭，可能導致這些國家參與“一帶一路”時出現政策的朝令夕改，或是採取輕投入、不作為、“搭便車”的做法，甚至可能設置人為的障礙。 

 第四、非傳統安全問題上升給中國“一帶一路”建設帶來長期挑戰。 

近年來，全球非傳統安全問題日趨上升，使中國“一帶一路”沿線地區大部分受到影響和威脅，如何保護好中國海外投資專案與人員的安全成為中國推進“一帶一路”必須面對的現實挑戰。 

長期以來，安全合作是中國與周邊國家合作中的薄弱環節。因此，借助於 “一帶一路”倡議，中國應大力加強與周邊國家在安全領域的合作，加強對周邊安全態勢的研究，不斷、及時地為“一帶一路”推進提供切實可行的預警與防範應對研究，保護好中國海外利益與人員安全，真正形成有利於中國“一帶一路”建設的安全環境。

來源：中評網