“绕道”迫不得已 行政有权主导

为确保高铁工程不致停工以至“烂尾”，特区政府已将追加一百八十九亿拨款的申请直接提上财委会审议;政府“釜底抽薪”，反对派扬言要“瞓身”顽抗，拨款申请未来一月在财会的争持将仍然激烈。

面对有关情况，特区政府必须要以灵活和有力的举措来作出应对，关键是要坚持依法有效施政，不能任由反对派没完没了的“拉布”损害经济民生。

当前，有两点应该是明确的：一是行政立法关系要维护，对议会规程和议员权责要给予应有的尊重;二是要充分贯彻行政主导的方针，不能让施政不前、是非不分的乱局再继续下去。

就第一点而言，根据基本法，立法会是特区唯一的立法机关，依法享有审议、辩论政府财政预算和公共开支的权责，而这也是“把关”公帑用得其所、不会被滥用的重要一环。此点无庸置疑，也没有人要质疑。

但是，审议有权，却不等于可以滥权、更不等于有权就要用尽，议员提出的质询必须要有根有据、合情合理，就是认为非“拉布”不可，也要“拉”得有“谱”才行。而面对议员的合理质询，政府有责任作出切实回应，不能企图“跳过”某一个环节实行“霸王硬上弓”，这是对议会的不尊重，也是对行政立法关系的损害。

然而，眼前事实是，“长毛”、陈伟业、陈志全等人的“拉布”，已经到了完全无理和失控的地步，不仅不是合理质询，而且与市民的根本利益背道而驰，就像高铁追加拨款如果不能及时通过，不仅工程造价会再度攀升，还会连累数以千计的工人失业。试问在这种情况下，政府如果不採取对策，绕过工务小组把拨款申请直接提上财会，那后果就和“坐以待毙”无异，作为政府是不能眼白白看?高铁已投下的六百五十亿“泡汤”的。

当然，在未来的日子，特区政府如非确有迫切需要，如此次高铁的“乾塘”已迫在眉睫，绕道某一项规程、跳过某一个委员会的做法是“不足为法”的，基本法给予立法会议员的审议权责必须得到充分尊重和保障。

对此，包括特首梁振英、政务司司长林郑月娥、运输及房屋局局长张炳良都已一再言明，“绕道”是“不理想”的做法，只是基于市民利益才不得已而为之。看来政府维护行政立法关系之心是不容置疑的，怕的只是“树欲静而风不息”，“长毛”一伙不会就此“收手”而已。

至于第二方面，特区政府以至全体市民都必须明白，政府依法有效施政，是基本法明文规定的权力和责任，特首工作是要向中央和特区“双重”负责的。在一些重大施政问题上，如政制发展以至涉及两地沟通、“全国一盘棋”和特区长远发展的跨境基建，必须要摆正民意咨询、议会审议和行政主导的关系，必须确保行政层面的确居于主导地位和发挥主导作用。否则，不仅特区施政难言畅顺，社会也会因此而陷入喋喋不休、争拗不断的困境。梁振英上任以来，立法会反对派议员乱会、乱政、乱港的局面已经持续了相当一段时间，是时候必须作出较大的改变了。

作为立法会的建制力量，财委会代主席陈鑑林正准备大幅增加开会时间，以便及时通过高铁的追加拨款。面对“疯狂拉布”，“疯狂加会”也是在所难免了。

来源：大公网