朱國斌：讓“一帶一路”引領香港再造輝煌

        文/朱國斌

2016年1月13日，香港特區行政長官梁振英先生在《施政報告》中42次提及“一帶一路”，表明將積极參與及配合國家落實“一帶一路”的發展策略，並且會推行一系列配套政策，包括建立“一帶一路”督導委員會、為“一帶一路”的商貿物流、大型基礎建設等提供專業的支援服務、設立10億元獎學金鼓勵“一帶一路”沿線國家學生來港升學等。轉瞬間，“一帶一路”成為全港最熱門的話題。

其實“一帶一路”並不是新鮮事，它是國家主席習近平于2013年9月至10月出訪哈薩克及印尼時，提出的國際經濟合作概念，是一個跨越國界、民族、文化、宗教的全方位國際性合作系統。“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“絲綢之路經濟帶”連接亞太、中亞及歐洲地區，所涉國家包括哈薩克、吉爾吉斯、烏茲別克、土耳其、俄羅斯、德國、荷蘭、意大利等國；“21世紀海上絲綢之路”範圍涉及中國多個沿海城市，再接通東南亞、南亞、中東、北非及歐洲各國，包括越南、馬來西亞、印尼、印度、斯里蘭卡、埃及、希臘等。自從習近平主席提出此戰略構想後，國內已就“一帶一路”舉行多個高端會議，制定總體佈局、方向、時間表、路線圖等，為實行“一帶一路”作好頂層設計。

　　“一帶一路”與香港

“一帶一路”與香港有關係嗎？連接點在哪裏？不少人甚至質疑，“一帶一路”是國家層面的發展戰略，對香港究竟有什麼實質意義？更實際的問題，有什麼賺錢的商機？能賺到什麼錢？在商言商，的確，香港與“一帶一路”沿線的六十多個國家中的多數，過去一直沒有太緊密的商業聯繫，相對較緊密的可能要算是泰國、新加坡、馬來西亞、印尼、斯里蘭卡等東南亞國家，但比較而言規模也不算太大。雖説在“一帶一路”框架之下，一時間似乎多了不少市場，商機處處，但要本地商界作開荒牛發展與中亞、西亞、非洲等國的商機，不容易。大企業即便有意開拓，也未必能找對門路，更非一般中小企能摸得透、把握得住。邁出這一步伐，還得做足策略性部署才行，當中所涉的法律、社會、文化困境與障礙定會比比皆是。面對這跨國界的發展規劃，以及龐大的市場機遇，香港作為中國最具國際化的城市，以香港人與生俱來的靈活性和隨機應變能力，難道真是一籌莫展？

“一帶一路”這一國家宏觀發展戰略無疑還在佈局和初步落實階段，尚待實施細節的發佈。行政長官《施政報告》中有關“一帶一路”政策導向亦引發不少爭議。但是無可否認，鑑於香港經濟社會發展之於國家的依賴性，香港決不能無視國家發展這一全域性決策，因其與本港未來發展走向密切相關。正如雷鼎鳴教授所説：“‘一帶一路’這一國策已是影響香港市場發展的一個現實，逆之無謂，順之則可尋商機。”既然《施政報告》已明言香港將會配合“一帶一路”推行各種政策，可以想見，在發掘商機過程中可能會遇到的障礙，特區政府應當會提供一定的承擔。既然如此，我們首先應對該發展戰略有充分的認識和了解，同時認清香港在此決策實施過程中可以扮演的角色，並尋找發展機遇，進而帶動香港經濟發展和鞏固繁榮穩定。

　香港再起飛的最後一次機會？

香港資深傳媒人、中國問題專家劉瀾昌及何亦文先生，主持編着了《一帶一路——香港再起飛的最後一次機會？》一書，並於近日由香港城市大學出版社出版發行。本書由多位學者、專業人士撰文寫成。有興趣者或許看到，華文市場上有關“一帶一路”的書籍都由內地出版，並多從北京角度分析“一帶一路”的背景、實際措施及合作重點。本書則是首本以繁體字出版的同主題書籍，從香港的角度全面審視該發展決策對香港的意義、價值和潛力，在展望發展前景的同時，提出我們應該關注和思考的問題。

本書首先為讀者剖析“一帶一路”緣起和背景，以及該國策可能會引起的衝突與問題；緊接着專題研究部分，詳細從歷史、文化、地緣、經濟、法律等不同領域，分析“一帶一路”政策對香港發展的深遠影響，有針對性地探討香港在“一帶一路”實現過程中應扮演什麼角色，能扮演什麼角色，以及特區政府和港人對此新國策應如何作心理準備和政策調適。

具體而言，本書作者分別從不同角度檢視香港與“一帶一路”。比如，香港的地緣優勢可為香港成為國家與“一帶一路”沿線國家的“超級聯絡人”（super-connector）提供可能性與必要條件。香港是公認的國際金融中心，擁有國際化的基礎（infrastructure），與全球各地金融體系有密切的業務往來與聯繫，而“一帶一路”必將涉及國際經貿與金融的軟件與硬體，而這正是香港的強項。再者，“一國兩制”賦予香港具有內地不能取替的天然優勢——香港經濟社會制度有別於內地的城市，享有高度的自由，無論是製造業、進出口貿易、高端旅遊、地產、股市、金融和高端服務業等領域，都扮演“雁頭”的角色，可以引領其他產業向前發展。此外，許多在“一帶一路”沿線國家投資的港商已組建了行業內的協會，團結起來共同尋找海外投資的機遇。以上種種“讓香港成了中國內地市場與‘一帶一路’沿線經濟體連接的門户”。

香港固然享有這些優勢，但是香港面臨一些新的“短板”及阻礙，例如視野內向收窄、內部紛爭不斷、施政效率低迷、對地緣政治沒興趣、對中亞西亞等地認知不足等，這些既削弱香港本身擁有的競爭力，同時亦妨礙了香港與內地及“一帶一路”沿線國家之溝通與合作。

　“知彼知己”兼聽則明

成功，除了努力，靠的就是機遇，和把握機遇的能力。而商業機遇從來是一環扣一環的。把握住這次機遇，香港能再次起飛嗎？作為學者，這個我不敢説。但是我敢斷言，若失去搭上“一帶一路”順風車的機會，香港經濟在不久的將來，難有新的起色，香港社會可能還會繼續下沉。

我們出版本書的初衷是，期望能以務實進取、審慎樂觀的態度，為讀者提供一個理性的觀察與分析，或者協助讀者得出自己的看法和結論。本書首先十分適合準備進軍“一帶一路”沿線國家的商界人士和政商決策者，同時也適合有興趣的普羅大眾閲讀，藉此認識“一帶一路”和香港的關係。

“知彼知己”，兼聽則明。看着各領域專家、學者分析香港在“一帶一路”國策中，可能擔當的角色及所能夠發揮的能力，幫助讀者理出思路和頭緒，作為出版人，我們倍感欣慰。

作者為法學教授、香港城市大學出版社社長

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