社評：美國積極塑造“印太”戰略 中國需應對

中評社北京1月1日電(評論員　胡志勇)出於對印度洋安全的戰略考慮，並防止其他新興大國過多地染指印度洋事務，美國積極塑造“印-太”戰略格局，標誌著美國更加注重亞太地區，力圖繼續主導和掌控亞太地區政治、安全與經濟發展的方向，防止新興大國崛起偏離美國所期望的“軌道”而損害使美國在亞太地區的戰略利益。因此，“印太”轉型將使亞太地區地緣政治格局發生重大轉折，並將導致亞太地區安全化格局更趨複雜。

實際上“印-太”轉型只不過是放大了的傳統亞太地區概念而已。“印太”轉型的核心是美國極力回歸亞洲，其戰略目標就是繼續維護和確保美國在該地區的國家利益，繼續確保美國在“印太”地區的主導地位。

美國積極塑造“印太”戰略格局既是對全球地緣政治變化的反應，又體現了美國全球戰略的延伸，充分反映了美國全球戰略的新需求，“印太”內涵轉型反映了本地區一些地緣經濟和地緣政治發展新動向和新需求的趨勢，標誌著美國關注印度洋不斷上升的重要戰略地位，“印太”戰略轉型的目的在於將印度洋與西太平洋地區在戰略上更加緊密地聯繫在一起，實現繼續維護美國從太平洋到印度洋的政治事務與安全事務的主導權，對新興大國崛起形成長期的戰略牽制。但是，美國積極塑造“印太”戰略格局將不可避免地影響到中國在亞太地區和印度洋的戰略利益。

在今後一個時期，“印太”地區將成為全球新的“戰略重心”，並成為具有全球戰略意義的區域。但在此戰略重心背後主要反映了美國積極加強並拓展其在印太地區的聯盟與夥伴關係網絡的戰略部署。美國既要加強傳統的盟友關係，也要拓展重要的戰略夥伴關係，以適應印太地區面臨的新挑戰。為此，在美國積極發展與日本和澳大利亞的傳統戰略關係的同時，美國又主動拉攏印度，並聯合世界上其他新興經濟體國家，但撇開中國，遏制中國崛起成為“印太”轉型的一種新型戰略聯合。

在美國優勢地位相對減弱、中國快速發展、地緣政治經濟重心日益轉向“印太”地區的不利態勢下，美國積極進行前瞻性的重點戰略佈局，主動發展和改善與“印太”弧線上有關國家的夥伴關係，以建立新的戰略支點積極應對中國崛起。

隨著“印太”內涵的轉型，美國強化了與印度的海上安全合作，並積極推進在澳大利亞的軍事部署，以打造一種事實上可以統籌印度洋和太平洋的“印太”戰略格局，客觀上宣告了傳統的“亞太時代”終結，世界邁入“印太時代”。這種戰略格局的轉型使亞太地區的國際關係呈現出了更趨複雜、更趨激烈的態勢，特別是東北亞、東南亞和南亞地區的緊張局勢進一步上升。而且,“印太”戰略格局給本來發展就不順利的中印關係帶來了諸多不確定因素。

長期以來，印度始終以“印度洋是印度之洋”自居而排斥其他大國介入印度洋地區事務，更不願意中國的戰略利益延伸到印度洋地區。印度對中國的崛起也多含較勁之意，兩國關係的起伏不定也影響到中國在印度洋地區作用的正常發揮，不利於中、印雙邊戰略夥伴關係的深入發展，而影響中印關係發展根本性因素在於印度對華戰略的多疑與誤判，中國從來也沒有把印度作為競爭對手，而印度始終視中國為其發展的“威脅”，這種戰略困境導致印度始終不能正確、客觀、公正和理性地看待中國的發展，從而使中印關係躑躅不前。而中印關係發展的不平衡又可能威脅到中國在亞洲的影響力，更可能威脅到中國在印度洋地區的利益發展程度。

“印-太”轉型將印度納入美國的全球戰略考量之中，進一步刺激了印度世界強國的心理，而美國強化與印度的戰略夥伴關係，無論從地緣政治的角度還是從地緣經濟的角度考量，美、印兩國戰略夥伴關係的加強，在地區層面上將大大削弱本來艱難前行的中印雙邊關係，並將使中印關係的發展不確定因素陡然上升，不利於中、印這兩個新興大國的崛起。

面對日益崛起的中國，美國需要在中國周邊培植更多的戰略支點國家，而“印-太”內涵轉型可以將遙遠的美國與中國緊密地聯繫在一起，美國可以借此可以縮短在地緣戰略與地緣經濟方面與中國的距離，從而更為主動地對中國實施“接近、接觸加遏制”的戰略。因此，美國在諸多國際事務中積極抬高印度的戰略地位，利用印度重要的戰略位置和戰略需求，主動加強了與印度海軍的深度合作，積極塑造印度海軍為印度洋-太平洋戰略通道中的重要戰略樞紐力量，美國還積極強化了與印度在西太平洋地區海洋安全領域的合作，不遺餘力地將印度打造成美國新的“印太”地區的戰略立足點，從而更好地為美國全球戰略服務。

隨著美國戰略重心轉向亞太地區，美國通過在安全上積極發展與地區盟友及夥伴的戰略關係，美國積極拉攏其在亞洲的主要盟友日本，並加強了與日本的安全合作。在政治上積極靠近和拉攏中國周邊國家，在經濟上打造具排他性質的“跨太平洋夥伴關係協議（TPP）”，全方位遏制和打壓中國，以繼續維護其在印太地區的主導地位。

東南亞國家是美國極力塑造“印太”戰略格局重點關注的地區。為此，美國主動加強了在東南亞的軍事存在。近年來，美國增加了對菲律賓的軍事援助和在菲律賓的軍事存在。美、菲兩國頻頻舉行聯合軍事演習，以模擬兩栖作戰為聯合軍演的主要內容。同時，美國向菲律賓提供高額安全援助，以幫助提升菲律賓在領海的海上巡邏能力。2014年美、菲兩國簽署了為期十年的《美菲加強防務合作協定》，進一步深化了兩國安全合作。與此同時，美國也加緊發展了與與東南亞其他國家關係，美國積極發展了與新加坡、印尼的緊密夥伴關係，以進一步充實美國 “亞太再平衡”戰略，並使之實施更為具體化。深化與東南亞國家的安全關係，增加在東南亞地區的軍事存在，成為美國極力塑造“印太”戰略格局的重要組成部分。

隨著南海爭議日益突出，美國更加關注南海問題，美國南海政策也從“觀察”轉為“干預”，鼓勵一些對南海島嶼有主權要求的東盟國家採取更加強硬的立場，從而使南海問題開始成為影響中美關係的一個“聚焦點”。利用南海問題遏制中國發展成為美國的戰略目標。而且，美國也開始重視東盟在地區安全結構中的作用，積極推動東盟地區論壇制度化，使之成為一個制約中國影響力與限制中國作用的多邊組織。

對此，中國應有必要的思想準備和前瞻性對策研究，早作各種應對預案。從東南和西北兩個方向建立地區安全合作機制，擴大陸地戰略縱深，積極化解美澳同盟對中國戰略空間的擠壓。

 美國積極塑造印太戰略格局，其消極影響遠大於積極作用，無形中給中國崛起增添了新的不安全因素，有可能減緩甚至中斷中國崛起的進程。

美國積極塑造“印太”戰略格局，平衡和抵消中國在印太地區的影響力，不利於中美之間的戰略互信，反而加深了中美之間的戰略猜疑，更無助於中、美兩國建立新型大國關係。

來源：中評網