社評:巴黎協議雖不完美 但值得期待
- 更新時間:2015-12-28 11:07來源:網絡作者:@tubie777人氣:37447
12月12日,在巴黎北部市郊的布林歇展覽中心,《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯,聯合國秘書長潘基文,法國外交部長、巴黎氣候變化大會主席法比尤斯與法國總統奧朗德(從左至右)一起牽手,慶祝巴黎氣候協定達成。
中評社北京12月27日電(評論員 張迎春)當地時間12月12日晚間,被稱為人類應對氣候變化“歷史性一步”的《巴黎協議》獲得通過。這是史上第一份覆蓋近200個國家和地區的全球減排協定,全球氣候治理打開了新的一頁。這一結果來之不易,在有關各方的激烈爭論之下,巴黎氣候變化大會延長了一天會期。
怎樣遏止全球範圍內的氣候惡化,是國際社會面臨的最嚴峻挑戰。早在1992年5月,聯合國政府間談判委員會已經就氣候變化問題達成公約——《聯合國氣候變化框架公約》,締約國每年召開一次氣候大會。迄今為止,氣候大會已經舉辦了21屆,但除了第3屆氣候大會達成了《京都議定書》和第13屆氣候大會通過了“巴厘路線圖”之外,成果寥寥無幾。而近年來最被人們寄以厚望的2009年第15屆哥本哈根氣候大會,雖然達成了《哥本哈根議定書》,但協定卻無約束力。此後,國際社會始終未能打破氣候“僵局”。
巴黎氣候大會堪稱史上最高規格氣候大會,被視為“拯救人類的最後一次機會”,旨在實現哥本哈根氣候大會提出的目標——儘快達成一項新協議,來接替將於2020年到期的《京都議定書》。各國在氣候大會上激烈博弈,本屆巴黎氣候大會仍是如此。氣候議題牽動各國切身利益,由於《聯合國氣候變化框架公約》196個締約方發展階段不一、經濟模式各異、受氣候變化的影響程度不同,訴求和關切千差萬別,要達成一致意見,任務艱巨,尤其是在責任分擔上面,矛盾更難調和。
所幸,在歷經13天馬拉松式的艱苦談判之後,巴黎當地時間12日晚7時26分,巴黎氣候變化大會主席、法國外交部長法比尤斯一錘定音,里程碑式的《巴黎協定》終於誕生。據報導,《巴黎協定》英文版共計31頁,具體條款29項,包括沒有法律約束力的“決定”和有法律約束力的“協定”兩個部分,內容涵蓋長期目標、減排目標、資金補償、技術援助、透明度審查、損失評估等全球應對氣候變化的關鍵因素。
在輿論看來,《巴黎協定》展現出了各國攜手對抗地球暖化趨勢的雄心,最關鍵的內容是儘快減少化石燃料的碳排放,到本世紀末把全球平均氣溫上升幅度控制在2℃之內,並以升幅小於1.5℃作為奮鬥目標,長遠目標是在本世紀下半葉實現溫室氣體淨零排放。這將迫使國際社會逐步放棄使用包括石油、煤炭和天然氣在內的化石能源,逐步轉向再生能源,可謂是歷史性的突破,引領全球進入低碳時期,形同於掀起一場“世界能源革命”。
值得注意的是,為了避免重蹈以往氣候大會無果而終的覆轍,巴黎氣候大會在機制創新上有著重大的突破。根據《巴黎協定》,各方以“自下而上”的“國家自主貢獻”方式,作為應對全球氣候變化的行動機制。有評論稱,這顯然是考慮到了“各自的國家能力和國情”,同時也避免了由於無法就量化減排目標達成一致而導致的談判僵局。1997年制定的《京都議定書》,實施的是對發達國家“自上而下”的強制減排安排,結果美國一直未予批准,加拿大退出,日本則拒絕加入第二承諾期。顯然,《巴黎協定》汲取了《京都議定書》的教訓。
但應該指出,“自下而上”的減排模式在降低談判難度的同時,卻也在一定程度上削弱了《巴黎協定》的行動力。如美國《紐約時報》所說,由於缺少“自上而下”的約束力,未來許多國家極可能因為國內政治經濟考量,在協定的執行上“大打折扣”。更何況,《巴黎協定》只是預設了氣溫控制的幅度,卻沒有明文規定減排任務,這難免會讓國際社會遏止氣候暖化的努力流於表面。
也不可諱言,只要化石能源仍然是最廉價的能源,那它們就不可能徹底退出經濟舞臺。而且,由於《巴黎協定》缺乏違約懲罰細則,各國是否切實履行各自提出的“國家自主貢獻”中的承諾,令人不無憂慮。
而在巴黎氣候變化大會上,爭論最為激烈的當屬資金問題。最終出臺的《巴黎協定》敦促締約國中的發達國家繼續為欠發達國家提供資金支援,到2020年,這些國家每年要提供總額為1000億美元的援助款,協助後者減排並發展清潔能源,以及適應氣候變化。但是,讓發達國家落實資金援助,對於國際社會一直是個難題,這無疑也是困擾全球氣候治理的最大阻礙,怎樣《巴黎協定》讓不至於淪為畫餅,還有待各方進一步協商解決。
但無論如何,《巴黎協定》雖然並不完美,可是在哥本哈根氣候大會以失敗告終之後,輿論原本喪失了對《巴黎協定》能否最終達成的信心,《巴黎協定》的出臺,畢竟為解決氣候危機帶來了希望,也奠定了基本框架。正如中國官媒所說,《巴黎協定》啟示人們,摒棄“零和博弈”的狹隘思維,各個國家,尤其是發達國家多一點共用和擔當,合作共贏的碩果將惠及各方。
來源:中評網
上一篇:社評:蔡英文拋出了兩岸破冰訊息?
下一篇:中國首部反恐法出台 元旦起實施
- 凡本網註明"来源:華發網繁體版的所有作品,版權均屬於華發網繁體版,轉載請必須註明來自華發網繁體版,https://china168.org。違反者本網將追究相關法律責任。
- 本網轉載並註明自其它來源的作品,目的在於傳遞更多信息,並不代表本網贊同其觀點或證實其內容的真實性,不承擔此類作品侵權行為的直接責任及連帶責任。其他媒體、網站或個人從本網轉載時,必須保留本網註明的作品來源,並自負版權等法律責任。
- 如涉及作品內容、版權等問題,請在作品發表之日起一周內與本網聯系,否則視為放棄相關權利。
- 灣區動力/前海擴大金融業開放 拓寬跨境投資
- 陳茂波:今年進減息期 對股樓有信心
- 深圳灣口岸大塞車 交通配套待優化
- 李家超:善用「一國兩制」優勢 支持香港穩健金融體繫
- 李家超:牢記歷史 珍愛和平
- 習近平抵達舊金山舉行中美元首會晤 同時出席亞太經合組織第三十次領導人非正式會議
- 何立峰訪美晤耶倫 落實中美元首共識
- 共建「一帶一路」/港發揮金融優勢 助中資跨境融資
- 共建「一帶一路」/金管局與絲路基金合作 投資「一帶一路」基建
- 高素質專業服務 助力「一帶一路」建設
- 巴以戰火升級
- 煙花璀璨 全港歡騰
- 1墨西哥今迎大選 或變天向左轉
綜合美國CNBC、美聯社、美國《時代》雜誌報道:墨西哥7月1日將舉行有史以來最大規模的選舉活動,不僅將選出總統和國會參眾兩院全部議席,還同時舉行地方選舉,合計有超過1.8萬名候選人。左翼政黨復興運動黨(Morena)的領導人、前墨西哥城市長奧夫拉多爾目前[詳細]
- 2谷卓恒既洗黑錢又蹂躪《成報》
■在谷卓恒荼毒之下,數代港人喜愛的《成報》面目全非、名存實亡,連累《成報》廣大無辜員工亦深受其害。 設計圖片肆意造謠掩護捲款走佬 78載報譽盡喪 淪撕裂社會「兇器」香港文匯報訊(記者 文森)傳媒作為公器,必[詳細]
- 3眾局長評價高 推介市民閱讀
李家超:讓港青認識國家保安局局長李家超:我從小已經是香港文匯報的讀者,因為其新聞報道文筆佳,每天閱讀有助提升中國語文水平。我認為香港文匯報的報道詳盡,除了香港的大小事務,內地新聞亦充分及全面地涵蓋,值[詳細]
- 4美官秘會委軍 曾討論政變
■馬杜羅或借機加強獨裁統治的正當性。數百軍人「叩門」 圖扣押馬杜羅等高官委內瑞拉經濟崩潰引發南美移民潮,《紐約時報》前日報道,美國政府官員過去一年曾經多次暗中與委內瑞拉軍官會面,討論推翻委總統馬杜羅。雖[詳細]
- 5姜在忠:不忘初心 謹守責任 踐行使命
全國政協委員、香港大公文匯傳媒集團董事長、香港文匯報社長姜在忠昨日在文匯報70周年報慶酒會上致辭,感謝各位蒞臨和各界長期支持,並表示香港文匯報會不忘初心,謹守責任,踐行使命,將國家和香港發展大局的需要,[詳細]
- 6廣深港高鐵車票8時發售 深圳首發車車票一小時內售罄
蔣小姐香港始發首班車搶票失敗【文匯網訊】(記者 郭若溪)9月10日8時開始,廣深港高鐵各次列車車票在內地和香港同步發售,廣深港高鐵香港段開通運營進入倒計時。9月23日,廣深港高鐵香港段正式運營,開通運營首日,安[詳細]
- 7「惠台31條」效應台青對大陸增好感
台灣最近有民調顯示,自大陸方面今年公佈「惠及台胞31條措施」、給予台企台胞與大陸企業、大陸居民同等待遇後,台灣年輕一代增加了對大陸的好感。北京聯合大學台灣研究院兩岸研究所所長朱松嶺教授向大公報表示,隨着台生前往大陸進行交流、學習、就業,在生[詳細]
- 8李克強5建議繪「16+1」藍圖
■李克強於中國-中東歐國家領導人會晤後與鮑里索夫共同會見記者。 新華社出席中國-中東歐國家領導人會晤 倡設全球夥伴中心保加利亞時間7月7日上午,中國國務院總理李克強在索非亞文化宮出席第七次中國-中東歐國家[詳細]
- 9政府研升延期年金扣稅上限
■陳茂波(中)上星期宣佈正式推出香港年金計劃。 網誌圖片陳茂波指社會反應正面 業界倡增至6萬元政府早前提出向強積金自願額外供款或購買延期年金的納稅人,提供扣稅優惠,建議兩項措施的扣稅上限為3.6萬元。財政司[詳細]
- 10中俄地方合作交流論壇冰城開幕
■中俄代表共800餘人參加了開幕式和隨後召開的中俄企業對接會。香港文匯報記者王欣欣 攝16日上午,中俄地方合作交流論壇暨中俄友城合作論壇開幕式在黑龍江哈爾濱舉行。中俄友好、和平與發展委員會地方合作理事會中方[詳細]
- 11特金會告吹 港股外圍腳軟
政治一日都嫌多,美國總統特朗普又再「變臉」,昨晚突宣佈美朝峰會取消,消息拖累歐美股市及外圍港股早段跌勢較急,中段稍收窄。截至昨晚11:58,道指跌164點,歐洲三大股指跌0.31%至0.94%;港股夜期跌165點,報30,5[詳細]
- 12香港樓市:住宅估價堅挺 四個月升一成
銀行看法進取 跑贏樓價升幅政府上月底推出樓市「新六招」,雖然面對本港下半年擬加息、中美貿易戰等不利因素,但樓市依然熾熱。據追蹤本港十大指標屋苑的三大銀行最新估價,對比3月初,大部分屋苑的估價都有10%以上升[詳細]
- 和氣生財6/李家超:推廣禮貌服務 提升香港魅力
- 行政長官李家超將赴北京述職
- 吸引力足/寧德時代來港落戶 設國際總部及研發中心
- 免簽生效 到中國經商旅遊更方便
- 特區政府斥美打「法案牌」干預港事務
- 高鐵載客量超越疫前 短途增幅大
- 民進黨處心積慮搞「台獨教育」
- 市區「輕微僭建」 研申報後暫緩執法
- 情牽兩岸/創業台青深耕國漫IP 傳播中華文化
- 施政報告前瞻/設中醫藥專員 建數碼化中藥平台
- 兩岸京劇一脈傳 好戲連「台」見情深
- 投資信心提振 恒指連升六日共千點