高鐵「一地兩檢」研修附件三

■袁國強表示，目標是高鐵香港段通車時，於西九總站落實符合基本法的「一地兩檢」安排。 莫雪芝 攝

袁國強：通車前落實安排 符合基本法

香港文匯報訊（記者 文森）廣深港高鐵香港段要落實「一地兩檢」，中央部委與香港特區政府均認為，需容許內地人員在香港西九龍總站執法。律政司司長袁國強昨日首次披露，將相關內地法律納入香港基本法附件三在香港實行，是當局研究範圍之一。他強調，現階段不能斷言這做法違返香港基本法或「一國兩制」，又有信心在高鐵通車前落實符合基本法的「一地兩檢」。

袁國強昨日在立法會回應議員提問時指出，在西九總站實施「一地兩檢」的一個重要關鍵，在於如何在符合香港基本法的大前提下，容許內地檢查人員在西九總站執行內地的出入境、清關及檢疫等相關法律。

他表示，上月底到北京與國務院港澳辦等官員討論落實「一地兩檢」事宜，雙方目標都是高鐵香港段通車時，於西九總站落實符合基本法的「一地兩檢」安排。但由於雙方均需進一步研究當中涉及的法律及運作問題，雙方同意於明年初再進行商討。

暗示「車廂清關」有難度

袁國強說，包括在高鐵列車車廂上為旅客辦理出入境手續、是否容許內地檢查人員在西九總站特定範圍執行內地法律、以及是否需要將相關內地法律納入香港基本法附件三等議題，均在研究範圍之內。

就議員建議，內地人員在高鐵車廂內辦理出入境手續，袁國強指出，每列高鐵有8卡車廂，可載579名乘客，但由西九總站到深圳福田，車程只需14分鐘，即需在極短時間內完成每名乘客的出入境、海關及檢疫手續，因此實際是否可行，仍需小心探討。

他表明，日後實行的「一地兩檢」安排必須完全符合基本法及「一國兩制」的原則，若大家能以客觀、務實態度，聚焦處理相關法律及運作問題，相信最後必定能在基本法的框架下，妥善落實「一地兩檢」。

根據資料，回歸以來，附件三共有三次增減，第一次在1997年，增加了5條法律，包括國旗法、國徽法和駐軍法，刪減了1條法律；第二次在1998年；第三次在2005年。 有議員稱香港大律師公會早於2002年已認為，為實施「一地兩檢」而通過附件三將內地法律引用到香港並不恰當。有議員則聲言此舉是破壞「一國兩制」。袁國強反駁說，這是其中一個研究方向，現階段不可就此斷言此途徑必然違反基本法，破壞「一國兩制」。

田北辰：修訂非洪水猛獸

新民黨立法會議員、交通事務委員會主席田北辰表示，由1997年至今，有多條內地法律納入附件三，凡是涉及國防、外交及兩地事務的法律都可放入附件三，故不同意有關做法是洪水猛獸。

他說，香港基本法第十八條及附件三都是香港基本法的一部分，如有人認為透過附件三落實「一地兩檢」違反了基本法，是存在矛盾。

他又認為，在高鐵列車上為乘客辦理出入境手續的建議並不可行，因為最少要40名公安上車為數百名乘客辦理出入境手續，每名乘客平均需時3分鐘，在極短的車程下實無法辦到。

香港文匯報