​建國後最徹底軍改 借鑒外軍先進經驗

■習近平親切接見出席中央軍委改革工作會議的代表，並與代表們合影留念。 新華社

香港文匯報訊（記者 葛沖 北京報道）在剛剛閉幕的中央軍委改革工作會議上，習近平主席對軍隊改革提出了六個「眼於」，而其中「軍委管總，戰區主戰，軍種主建」的十二字方針最引人矚目。此間權威軍事專家指出，這意味中央軍委完全成為領率全軍管理和指揮的最高架構，中國軍隊最高領導權和指揮權全部集中於中央軍委和中央軍委主席，具體作戰和軍隊建設將分別交給戰區和軍兵種，從而會形成與美俄等大國相似的軍事體制。這一革命性變革完全符合現代軍隊的發展規律，此次改革是建國以來最徹底的一次國防和軍隊改革。

指揮鏈條精簡 軍令高效暢通

國防大學戰略研究所原所長楊毅向本報指出，此次國防和軍隊改革是建國以後深度最大、最徹底的一次國防和軍隊改革，改革既繼承了中國軍隊的光榮傳統，又汲取了美俄等外軍國防和軍隊建設的先進經驗。

楊毅認為，「軍委管總」是指中央軍委制定整體的國防政策和抓總的軍隊建設；「戰區主戰」是指在需要打仗時，具體作戰行動由戰區層級的聯合作戰指揮機構組織實施，而不像過去由軍兵種直接指揮；「軍種主建」是指各軍兵種主管各自的建設，但不負責作戰指揮。

楊毅說，這意味政策制定完後、具體作戰和建設分別由戰區和軍兵種負責，形成了與發達國家類似的體系，這種格局會令指揮鏈條更加精簡，軍令通暢，效率更高。

知名軍事評論員宋忠平向本報表示，改革後中央軍委將會是整體部隊的領導和指揮核心，由其下達軍隊建設和作戰命令，而日後作戰歸戰區司令部實施，由它實施指揮；軍兵種則負責平時的部隊訓練和建設等，其中包括人才、裝備、制度、科研等所有建設都將由軍兵種自己來做。

據介紹，過去各軍兵種既要負責作戰任務，又要負責各自領域的科研，又要負責組織和人事，改革後，軍兵種將只負責培養出合格的兵，有需要時交給戰區聯合作戰司令部去打仗。

外界普遍認為，此次中國軍隊改革是借鑒了美俄軍隊成功經驗。但楊毅表示，此次中方不僅借鑒了美國的經驗，也借鑒了其它許多發達國家的先進經驗，但同時仍保持了中國特色。他說，每個國家的國情不同，中國軍隊此次改革不可以照抄西方經驗。

軍改最大難點：部門利益調整

對於此次軍改接下來貫徹實施的難點，楊毅認為，困難首先來自陳舊的觀念。他說，最大的敵人就是自己，長期形成的慣性思維可能會是影響改革的困難之一。另外，改革也會觸動利益，可能原來有權的會沒權了，會涉及到如何處理好黨和國家利益與部門和個人利益關係的問題。

宋忠平也表示，改革的最大難點是人的心理。他說，改革會涉及大量部門和人事利益調整，所有被改革和準備改革的單位必須要認清大局，服從安排，不能顧及自己的小圈子利益，否則改革會遇到很大的阻力，而這個阻力將是人為的阻力。

楊毅相信，此次改革將會是一個頂層設計、非常積極慎重地分步推進的過程。他說，是次改革體現了習近平主席和新一屆中央軍委在新時代的擔當。目前，國家安全和發展面臨嚴峻挑戰，大膽推進改革需要戰略勇氣，要平穩順利，不能出差錯，而全軍指戰員都要服從領導。

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