共建「一帶一路」為全球人權治理提供新動力

「1996年，我從老家山東坐綠皮火車去西安上大學需要24個小時。但是現在，高鐵只需要6個多小時。」中國人民大學人權研究中心副主任李忠夏以此為例指出，「『以發展促人權』從來都不是一句空話。經濟發展帶來的變化是每一個人都能切身感受得到的。而『一帶一路』倡議，正是通過帶動共建國家的發展來改善民生、消除貧困、促進就業，發展人權。」

日前，2023·中國一中亞人權發展論壇在北京舉行。來自中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等國的專家學者共話「『一帶一路』與人權發展」。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯誌指出，21世紀以來，國際形勢急劇變化，國際競爭進入新的領域。「一方面，傳統安全領域的對抗依舊難以消除。另一方面，從傳統的軍事、政治，到太空、網絡、規則、話語權之爭，新的非傳統安全領域的挑戰日益增多。」孫壯誌認為，在此背景下，「各國需要加強合作，找到有效的應對方式，提升現有多邊機製和框架的質量，確立新的合作原則，以便共同應對來自傳統領域之外的現實威脅。」

基於此，孫壯誌表示，從構建人類命運共同體，到共建「一帶一路」倡議，再到全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，這一系列理念體現了以和平性、實踐性、開放性、繼承性為特征的中國智慧，是前所未有的理念創新，具有重要的時代價值和世界意義。

「發展是實現人權的根本途徑，」中共中央黨校(國家行政學院)教授李雲龍指出，「『一帶一路』倡議本質上是發展倡議，一舉解決基礎設施和對外經貿這兩個製約發展的瓶頸問題，推動發展權的實現。」

哈薩克斯坦總統戰略研究所亞洲研究部首席專家阿麗亞·穆薩別科娃在發言中列舉了中哈兩國在基礎設施建設、經貿合作與投資等方面取得的碩果：2022年，中哈兩國鐵路貨運量達2300萬噸，同比增長20%；同年，中哈貨物貿易總額311.7億美元，同比增長23.6%。中國穩居哈薩克斯坦第二大貿易夥伴國、第一大出口目的國和第二大進口來源國地位。

「我們深切感謝『一帶一路』倡議對中亞國家發展作出的貢獻。『一帶一路』倡議加強了全球範圍內的合作，釋放了中小國家的經濟潛力，有效應對內部與外部挑戰，並關註氣候變化等問題，為所有參與者提供了一個包容、安全的世界典範。」穆薩別科娃說。

「從被貧窮困擾到全面建成小康社會，中國在過去的100年裏走過了一條令人難以置信的歷史道路。」吉爾吉斯斯坦比什凱克世界政治研究所所長、吉爾吉斯斯坦國家戰略研究所研究員舍拉迪爾·巴克特古洛夫表示，中國在促進和保護人權方面取得了歷史性進展，並積極參與全球人權治理。巴克特古洛夫認為，來自中亞國家和中國的研究人員需要凝聚合力，根據各國國情發展出與之相適應的人權概念。

而面對國際社會的雜音，南開大學人權研究中心副主任唐穎俠以「共建『一帶一路』倡議中的工商業與人權」為題，從頂層設計、法律、政策、行業實踐四個方面予以回應。其中，唐穎俠特別指出，「促進工商業在對外經貿合作、投資中，遵循《聯合國工商業與人權指導原則》，實施人權盡責，履行尊重和促進人權的社會責任」寫入《國家人權行動計劃(2021—2025年)》，是一次歷史性的突破。「這標誌著中國在人權政策中納入了聯合國標準，為中國企業在海外投資過程中實施人權盡責提供了全面的指導。」

「『一帶一路』倡議是中國同中亞國家進行人權合作、發展合作的平臺和契機。」中國政法大學人權研究院副教授王理萬表示，要以發展促人權、以和平促人權、以反恐促人權、以科技促人權，助力中國和中亞國家共同探索一條可持續的減貧之路、發展之路。

當前，人類又一次站在歷史的十字路口，全球人權治理也面臨嚴峻挑戰。共建「一帶一路」順應廣大發展中國家希望通過合作發展促進人權的迫切期許，助力共建國家的經濟社會發展和人權進步，為全球人權治理提供了新思維、新動力、新機遇。

對大多數國家而言，消除饑餓和貧困、加快經濟發展是最緊迫而現實的任務。共建「一帶一路」倡議以發展促人權，積極幫助欠發達國家消除基礎設施建設滯後等發展瓶頸，促進共建國家經濟社會發展，在發展中保障和改善民生，不斷夯實人權事業發展的根基，從而更好保護和促進人權。通過「一帶一路」合作，中國向70多個國家和地區派出2000多名農業專家和技術人員，向多個國家推廣示範菌草、雜交水稻等1500多項農業技術，幫助亞洲、非洲、南太平洋、拉美和加勒比等地區推進鄉村減貧。10年來，共建「一帶一路」實施一大批基礎設施建設項目，推動共建國家在鐵路、公路、航運、管道、能源、通信及基本公共服務基礎設施建設方面取得長足進展，改善了當地的生產生活條件和發展環境，增強了經濟發展造血功能。世界銀行預測，到2030年，共建「一帶一路」相關投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所主任穆罕默德·阿西夫·努爾說，從全球人權治理的角度來看，共建「一帶一路」倡議具有多重作用。其中首要的就是它聚焦基礎設施建設和經濟增長，有助於快速消除貧困和改善人民生活條件，這是人權治理的關鍵。

人民幸福生活是最大的人權。共建「一帶一路」堅持以人民為中心的發展思想，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生，讓共建成果更好惠及各國人民，為當地經濟社會發展和人權事業進步作出實實在在的貢獻。在巴布亞新幾內亞，擴建後的布圖卡學園解決了3000多名中小學生的上學難問題；在塞爾維亞，「起死回生」的斯梅代雷沃鋼鐵廠保住了5000余名員工的「飯碗」；在非洲，「萬村通」項目為千萬非洲民眾打開了解世界的窗口；在哈薩克斯坦，首都圈生態林建設技術示範項目助力構建哈首都圈生態防護屏障，減輕草原大風天氣對居民生活的影響；在菲律賓，聖馬塞利諾光伏發電項目幫助附近村莊不少女性就業，讓她們既增加了收入又提升了家庭地位……10年來，「一帶一路」合作幫助當地民眾解決了燃眉之急、改善了生活條件，增進了共建國家的民生福祉，為各國人民帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。瑞典「一帶一路」研究所所長史蒂芬·布勞爾認為，「一個至關重要的理念是實現所有人的共同利益」，從這個意義上說，「一帶一路」倡議與人權事業發展的目標是一致的，同構建人類命運共同體是契合的。

共建「一帶一路」是中國「以合作促發展，以發展促人權」理念的生動實踐，為全球人權治理事業進步提供了新的啟示。在全球發展進程受阻的當下，共建「一帶一路」倡議搭建起包容、務實的國際合作平臺，其和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的精神吸引了全球150多個國家和30多個國際組織加入其中。共建「一帶一路」秉持共商共建共享原則，以合作共贏破解發展困局、掃除發展障礙，形成了各國攜手並肩致力於共同發展、共建各國廣大民眾向著更美好生活不斷努力奮鬥的強勁勢頭，為各國人權事業進步、為全球人權治理事業發展打下堅實根基，也充分證明「以合作促發展，以發展促人權」的中國方案是提升全球人權治理水平的正確方案。聯合國秘書長古特雷斯認為，共建「一帶一路」倡議和聯合國2030年可持續發展議程方向一致，有助於推動經濟全球化更加平衡、包容、和諧發展，對於通過國際合作解決當今世界面臨的諸多挑戰具有重大意義。

實現人人享有人權，是人類社會的共同追求。共建「一帶一路」走過了在共同發展中保障和增進人權的第一個十年；站在新的歷史起點上，共建「一帶一路」迎來了更加廣闊的發展機遇，「一帶一路」建設必將推動共建各國實現更深遠的發展，推動各國人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的權利，也必將推動全球人權治理事業取得更長足的進步。

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