「一帶一路」10年 綠色減貧亮出「中國方案」

2023年是習近平主席提出構建人類命運共同體理念10周年。為全面介紹構建人類命運共同體的思想內涵和生動實踐，增進國際社會了解和理解，凝聚廣泛共識，更好與各國攜手構建人類命運共同體，國務院新聞辦公室今天發布《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書。

白皮書由前言、正文和結束語3部分組成，共約2.2萬字。其中，正文包括5個部分：一、人類站在歷史的十字路口；二、解答時代之問，描繪未來願景；三、紮根深厚歷史文化土壤；四、既有目標方向，也有實現路徑；五、中國既是倡導者也是行動派。

「世界歷史發展到21世紀，人類日益打破地理、民族、文化的界限，生活在同一個地球村，形成利益交融、安危與共的利益共同體、責任共同體、命運共同體。」中共中央政治局委員、外交部部長王毅在新聞發布會上表示，近年來我們雖然遭受了貿易戰、新冠疫情、地緣危機的困擾，但全球化大潮仍然在曲折中奔騰向前，世界經濟的大海沒有也不會退回到孤立的湖泊河流。

國家發展改革委副主任叢亮表示，共建「一帶一路」倡議提出10年來，共商共建共享的原則已經深入人心，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通以及新領域合作取得顯著進展，已經成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。

叢亮說，按照習近平主席「倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式」等重要宣示精神，我們堅持把綠色作為共建「一帶一路」的底色，在政策體系方面，出臺推進綠色「一帶一路」建設及生態環保、能源合作、不再新建境外煤電項目等政策文件；在夥伴關系方面，發起「一帶一路」綠色發展夥伴關系倡議，實施綠色絲路使者等合作計劃；在務實合作方面，中資企業參與投資建設哈薩克斯坦劄納塔斯風力發電等一大批清潔能源項目，在建設肯尼亞蒙內鐵路等項目時修建動物通道等設施，為共建國家人與自然和諧共生發揮了重要作用，「我們將繼續與共建國家深化綠色絲綢之路建設，更好保護環境、促進發展、造福人民。重點有3個方面：一是全面夯實綠色發展合作基礎，推動綠色絲綢之路建設與聯合國可持續發展議程深入對接，推進重大合作項目落實見效；二是大力拓展綠色發展合作空間，完善『一帶一路』綠色發展國際聯盟等平臺，圍繞基建、能源、交通、金融、科技、標準以及應對氣候變化等重點領域，共謀綠色發展；三是持續強化綠色發展能力建設，把促進經濟社會發展全面綠色轉型作為長久之策，提高對共建『一帶一路』綠色發展的支持力度，幫助共建國家不斷提高綠色發展內生動力」。

「世界好，中國才能好！中國好，世界才更好！中國將進一步加大對全球發展合作的資源投入，為加速落實聯合國2030年議程，推動構建人類命運共同體作出新的貢獻。」國家國際發展合作署副署長趙峰濤說，中方幫助廣大發展中國家實施了6000多個民生項目，有效提升了當地可持續發展能力。雜交水稻遠播五大洲近70國，菌草技術在100多個國家落地生根，農業技術示範中心在30多個國家建成運行，減貧示範合作項目讓貧困農村走上了致富之路。

「『要想富，先修路』，是中國減貧經驗的重要方面，強化互聯互通，促進經濟社會發展，是『一帶一路』倡議的重點方向。10年來，倡議拉動近萬億美元投資，帶動4000萬人擺脫貧困。中巴經濟走廊亮點紛呈，埃塞俄比亞擁有了東非第一條高速公路，馬爾代夫跨海大橋讓天塹變通途，圓了當地民眾百年之夢。」趙峰濤說，習近平主席提出全球發展倡議，宣布整合全球發展和南南合作基金並增資至40億美元。在倡議框架下，中方金融機構提供了100億美元的專項資金；高質量共建全球發展項目庫，匯集了突破200個項目，為推動全球減貧事業註入了強勁動力，「中國註重授人以漁，通過教育培訓、智庫交流，向其他發展中國家分享中國式現代化的減貧經驗，先後為160多個國家培養了近2000萬名發展人才，特別是聚焦職業教育的『魯班工坊』，在20多個國

貧困是國際公認的「無聲的危機」和人類的天敵，消除貧困是聯合國2030可持續發展議程的首要目標。共建「一帶一路」十年，始終把減貧作為重要方向，本著開放包容精神與共建國家共同努力，通過國際合作凸顯強大的減貧功能，鋪就「減貧之路」「增長之路」，為全球減貧事業作出突出貢獻。十年再出發，「一帶一路」全球減貧要實現高質量發展，必須緊緊抓住發展這個最大公約數，培育共建各國發展新動能，不斷推動全球發展倡議落地生根，共同為全球發展鋪就和平發展的絕美畫卷。

保障糧食安全築牢減貧基石。十年來，中國與共建國家強化農業合作，建立「一帶一路」農業合作機製，有效提升了區域糧食安全保障能力。搭建的「一帶一路」農業合作交流平臺促進了農業合作和中國對外農業援助，在農業技術、農業物資等方面提供的大量支持，直接促進了相關國家農業生產抗自然災害能力和穩產高產能力。對「一帶一路」共建國家的投資帶動了地區就業和脫貧，增強了區域貧困人口獲取糧食和應對糧食危機的能力。國內外智庫研究報告表明，中國在非洲的企業85%以上雇員實現了本地化，有效帶動了當地人口脫貧，直接增強了相關國家貧困人口應對糧食危機的能力。

基礎設施建設夯實減貧根基。共建「一帶一路」通過產業投資、基礎設施建設，為項目所在國創造了大量公共就業崗位，對相關國家的減貧事業具有積極作用。世界銀行研究結果表明，若共建「一帶一路」框架下的交通基礎設施項目全部落實，到2030年，每年將有望為全球產生1.6萬億美元的收益，占世界經濟總量的1.3%。2015年至2030年，760萬人將因此擺脫絕對貧困，3200萬人將擺脫中度貧困。

貿易暢通提升減貧活力。2022年，我國對「一帶一路」共建國家的貨物貿易進出口總額達到2.07萬億美元，較2013年翻了一番。絲路電商充分發揮中國在電子商務技術應用、模式創新和市場規模等方面的優勢，推動中國與共建國家貿易持續增長，為各國人民增加收入提供了堅實保障。「一帶一路」充分挖掘出貿易潛力，構建公平公正的全球貿易體系，在加速推進共建國家融入經濟全球化貿易分工的同時直接帶動各國經濟增長，推動減貧取得顯著成效。

教育文化合作增添減貧可持續性。共建「一帶一路」國家人口結構偏向年輕化，廣大人民特別是年輕人主觀上有著強烈的職業發展訴求，但部分國家職業教育發展水平較低，需要更多職業培訓項目。以非洲國家為例，非洲人口中15歲以下的人口占比達40%，30歲以下的人口占比高達70%。在「一帶一路」建設的框架下，一批涉及鐵路、自動化、機械、新能源的魯班工坊在非洲落地生根，加快技術技能人才培訓。2023年8月，金磚國家領導人第十五次會晤期間舉辦中非領導人對話會。會後，中方發布《中非人才培養合作計劃》，提出了培養現代化治理人才、培養經濟社會發展人才、培養科教創新人才、培養改善民生福祉人才，進一步推動中非「實施能力建設行動」，支撐和服務「一帶一路」建設對技術技能人才的需求，為減貧提供人才保障。

「一帶一路」為分享中國減貧經驗提供渠道保障。中國生動的減貧實踐孕育了豐富的減貧經驗，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了中國方案。2022年6月，中國政府推動金磚國家領導人第十四次會晤期間舉辦全球發展高層對話會，成立了國際民間減貧合作網絡，積極籌建了全球減貧與發展夥伴聯盟，邀請相關國際組織、政府機構、智庫、社會組織和致力於促進全球減貧的企業等多元主體參與，推動減貧平行經驗分享。「中國-東亞扶貧示範合作項目」在柬埔寨、老撾、緬甸等「一帶一路」重點國家介紹「整村推進」減貧經驗，分享中國「精準扶貧」路徑，製定了完善公共設施、精準脫貧等行之有效的做法，取得了良好的效果。

全球發展倡議為「一帶一路」減貧提供思路保障。聯合國2030年可持續發展議程把「在全世界消除一切形式的貧困」確定為首要目標。全球發展倡議將減貧擺在重點合作領域，契合了國際社會對消除貧困的迫切期待，順應了各國人民對美好生活的共同向往。全球發展倡議著眼全球發展面臨的挑戰和機遇，將減貧作為首要重點合作領域，為推動和促進全球發展指明了方向。目前，全球發展倡議得到100多個國家和國際組織的支持，70多國加入「全球發展倡議之友小組」，近200個務實合作項目被納入全球發展倡議項目庫。

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