“要想富先建港” 中企海外港口建設背後的“生意經”

中國港灣副總經理兼中國港灣科倫坡港口城有限責任公司董事長張曉強日前在參加2023國際產業合作大會（新加坡）時表示，“經過十多年的建設，科倫坡港口城終於從斯裏蘭卡人民的美好夙願變成壹座從印度洋海平面掘起的新城雛形，項目也從建設期進入蓬勃發展的開發運營期。”

張曉強認為，斯裏蘭卡議會2021年批準的《科倫坡港口城經濟委員會法案》對於港口城意義深遠。他強調，“這不僅從立法層面賦予港口城經濟特區的地位，也讓港口城成為中國企業在海外開發運營的首個‘經濟特區’”。

張曉強表示，中國港灣基於共商共建共享理念，在港口城經濟特區法案的框架下，致力於將港口城打造成壹個開放型的經貿合作平臺，整合全球最優質資源參與項目建設，吸引全球投資商共同推動項目開發。

談到未來設想，張曉強表示，斯裏蘭卡地理位置優勢明顯，港口城未來將打造以現代服務業為核心的經濟特區、金融中心和產業新城，通過產業發展提升港口城區域價值，助力斯裏蘭卡的產業結構轉型和經濟復蘇，構建中斯與第三國國際產能合作示範基地。基於斯裏蘭卡資源稟賦，港口城鎖定信息技術、離岸金融服務、航運物流、專業服務、信息教育、休閑旅遊等六大支柱產業，目前正面向全球開展產業招商。

港口城是斯裏蘭卡與中國“壹帶壹路”重點合作項目，通過填海造地的方式建造的壹座高端產業新城，項目於2014年9月在中斯領導人見證下開工。據專業調研，項目建設期能為當地創造超40萬個就業崗位，項目建成後能提供超20萬個就業崗位，並容納超過28萬人工作生活，被《福布斯》雜誌列為“影響未來的五座新城”之壹。

6月，中遠海運港口收購德國漢堡港“福地”集裝箱碼頭24.99%的股份項目完成交割，幾個月前，該公司還宣布投資埃及蘇科納港口新集裝箱碼頭25%股權。這是中國企業加速海外港口投資建設的縮影。自2013年“壹帶壹路”倡議提出以來，作為基礎設施互聯互通的重要環節，中國海外港口建設明顯提速。

港口是連接陸海的大型基礎設施，港口項目往往資金投入大、建設周期長、回報慢，且存在較大不確定性。為何這10年來，中國加大力度參與、拓展海外港口國際合作？

中國觀智庫2019年發布的《“壹帶壹路”中國海外港口項目戰略分析報告》認為，中國企業在“壹帶壹路”沿線地區投資港口的動力，來源於中國通過對外開放實現工業化和現代化這壹發展經驗提供的強大信心。

報告指出，中國企業在海外投資運營港口最根本的動力在於將中國經驗帶到其它發展中國家、通過港口建設和運營為對象國的經濟發展賦能。10年來，這壹做法成效明顯。

北京師範大學教授、壹帶壹路學院研究員萬喆在接受中新社記者采訪時表示，10年來，中國企業積極參與共建“壹帶壹路”沿線國家港口建設和經營，不僅有力促進當地就業、基礎設施改善和經濟發展，還以出色的海運服務造福各國，主要體現在三個方面：

壹是提供港口帶動經濟的“中國方案”。如：中國港口建設企業招商局集團總結蛇口工業區和中國開發區發展模式和經驗，形成了“蛇口經驗”，即在“壹帶壹路”沿線國家，以沿岸港口為特色，以中間經貿合作區為產業聚集平臺，以後方城市為依托的“前港、中區、後城”的“壹體化”戰略綜合布局方案。通過與“壹帶壹路”沿線國家合作，在臨港區域開發海外產業園區，打造適合國際產能合作的軟環境，同時幫助東道國政府解決發展經濟和就業、吸引外資等問題，將海外產業園區打造成連接中國和“壹帶壹路”沿線國家的壹個重要橋梁。

二是有力促進當地就業。斯裏蘭卡科倫坡港口城是“壹帶壹路”重點合作項目，也是中企在海外開發運營的首個“經濟特區”，由中交集團所屬中國港灣投資建設運營，被美國《福布斯》雜誌評選為“影響未來的五座新城”之壹。根據管理咨詢公司普華永道評估，科倫坡港口城項目在壹級開發、二級開發和城市運營三個階段中，將為斯裏蘭卡吸引超過97億美元的外國直接投資。該項目為斯政府增加超過50億美元的財政收入，並將持續為當地創造共計超過40萬個優質就業崗位。

三是以智慧港口推動港口高質量發展。海法新港是以色列60年來迎來的首個新碼頭，這也是中國企業首次向發達國家輸出“智慧港口”先進科技和管理經驗。海法新港是世界上最先進的港口之壹，大大改變當地港口擁堵現狀，為以色列及周邊地區貨物流通提供更加高效便捷的服務，推動上海港加強與“海上絲綢之路”各港口之間的業務聯系，建成進出歐洲市場的重要貿易通道。

2022年末，上海交通大學出版社出版的《中國參與海上絲路沿線國家港口建設研究》壹書中也提出，中國參與海上絲路沿線的港口建設實踐推動了國際港口合作的興起。中資企業參與全球港口建設是基於國際市場競爭原則的商業行為，而不是拓展海權和地緣政治利益的戰略行為；追求的是具有包容性的地緣經濟利益，而非排他性的地緣政治利益。

針對近期美國以所謂的國家安全威脅渲染所謂的“中國投資全球港口威脅論”，萬喆認為，這是將正常的基礎設施建設合作泛政治化、泛意識形態化、泛安全化，這是對美國對自身基礎設施建設能力的“焦慮”，實質上是對美國無力為世界提供公共成品和經濟復蘇的“辯解”。

近年來，隨著共建“壹帶壹路”合作不斷走深走實，中國企業積極參與共建國家港口建設和經營，不僅有力促進當地就業、基礎設施改善和經濟發展，還以出色的海運服務造福各國。然而，美國壹些人戴著有色眼鏡看中外港口合作，編造並大肆渲染“中國投資全球港口威脅論”，炒作所謂這些港口“更容易為中國海軍提供支持”“是顯而易見的地緣政治風險”。這些無端指責將正常的商業合作泛政治化、泛意識形態化、泛安全化，本質是為了保持美國自身所謂“競爭優勢”而對中國企業進行汙蔑抹黑和無理打壓。

海洋運輸是國際貿易中最主要的運輸方式。聯合國貿易和發展會議統計數據顯示，約八成全球貨物貿易通過海運實現。港口是綜合交通運輸樞紐，其基礎設施與配套設施完善度、運營管理成熟度，對國家經濟發展尤其是海洋經濟發展具有舉足輕重的作用。每個海洋國家都非常重視港口建設與發展，將其作為促進貿易往來、經濟發展的重要引擎，都會慎重、擇優選定合作方。美國壹些人僅憑對中國在全球港口所有權的統計，就認為中國投資全球近百個港口別有用意，聲稱中國的全球港口擴張已經“實現了重要的軍事功能”。他們對雙向選擇、互利共贏的商業邏輯視而不見，卻固守零和博弈思維，出於惡意妄加揣測。

中外港口合作給所在國帶來重要發展機遇。多年來，中國企業積極參與共建“壹帶壹路”國家港口投資、建設、運營，帶來良好經濟社會效益。中斯共建“壹帶壹路”重點合作項目、斯裏蘭卡科倫坡港口城，被美國《福布斯》雜誌評為“影響未來的五座新城”之壹，普華永道評估，該項目在開發運營過程中將為斯裏蘭卡吸引超過97億美元外國直接投資，為當地創造超過40萬個優質就業崗位；中國支持建設了柬埔寨金邊港集裝箱碼頭，助力其成為柬埔寨貨物進出口主要港口，促進柬埔寨大米等農產品出口，創造巨大經濟效益；安提瓜和巴布達聖約翰港利用中方優惠貸款建設，大大提升運輸能力和使用效率，實現了該國打造地區航運中心、促進經濟多元化和可持續發展的夙願；通過引進中方先進管理技術和經驗，希臘比雷埃夫斯港年集裝箱吞吐量超過500萬標準箱，成為地中海第壹大港……有關國家普遍認為，中外港口合作既授人以魚又授人以漁，促進了以港口為中心的區域經濟協同發展和所在國整體發展。

中國在尊重相關國家意願基礎上開展港口等基礎設施領域務實合作，從不幹涉別國內政，從不針對第三方，從不對任何國家構成安全威脅。日前，中國企業收購德國漢堡港集裝箱碼頭股權項目完成交割，成為中德經貿合作持續深化的風向標。美國也是中國企業參與海外港口建設的受益國。美國波士頓港與合作夥伴中遠集團拓展務實合作，不僅保住了該港原有的9000個就業崗位，還累計創造了40萬個就業機會，被港務局負責人稱為“美中經貿合作的完美例證”。美國壹些人對中國和其他共建“壹帶壹路”國家間正常港口合作指手畫腳，甚至橫加阻撓，完全是以小人之心度君子之腹。應該提醒他們的是，美方在世界各地建立具有戰略意義的前哨，在海外擁有800多個軍事基地，僅在中國周圍就有313個，霸權觸角遍布全球。

中國同有關國家的港口合作在陽光下運行，光明磊落、坦坦蕩蕩。美國壹些人抹黑中外港口合作，只會給各國合作共贏、共同發展帶來陰影、制造障礙。中國將繼續加強高質量共建“壹帶壹路”同各國發展戰略和地區合作倡議對接，加快口岸基礎設施和區域國際物流大通道建設，共同把“壹帶壹路”這條造福世界的發展之路鋪得更寬更遠。奉勸這些別有用心者停止濫用國家安全概念，停止炒作毫無根據的“中國投資全球港口威脅論”，收起破壞其他國家間正常商業合作的黑手。

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