“壹帶壹路”倡議十年：促進形成全方位對外開放新格局

十年前，當“壹帶壹路”倡議提出時，許多人寄予厚望，也有壹些人感到困惑。“它是什麽”，這是壹個被時常問到的問題。這是因為“壹帶壹路”倡議是前所未有的。它不是壹個有固定日期的計劃，它沒有邊界，沒有結束日期。從任何意義上說，它都是開放式的。這是壹個想法，壹個概念，是壹種全新的、原創的思考項目的方式。此外，它的規模巨大，涵蓋世界上絕大多數的人口。我們以前從未見過這樣的事情。

“壹帶壹路”倡議的思想起點是對中國自身經濟轉型的思考。其他發展中國家可以從中學到什麽？中國經濟轉型的重要壹環是國家主導的大規模基礎設施投資。如果這種方式在中國有效，那麽在其他國家會不會也行之有效？歐亞大陸的大部分地區，以及非洲和拉丁美洲，都面臨著基礎設施短缺的困境。“壹帶壹路”倡議將尋求改變這種狀況，它將由中國與其他發展中國家之間的大量雙邊協議組成。截至今年2月中旬，已經有151個國家、32個國際組織同中國簽署了共建“壹帶壹路”合作文件，反響非常熱烈。

如果說在“壹帶壹路”倡議剛提出時，壹些人還存在壹些困惑，那麽現在情況已經不再是這樣。每個人都不同程度地知道“壹帶壹路”倡議是什麽。短短十年間，“壹帶壹路”倡議已經成為全球地緣經濟的壹部分，不亞於國際貨幣基金組織和世界銀行。讓我們回顧壹下“壹帶壹路”倡議2013年提出時的中國。那時中國的最重要優先事項是自身的經濟發展；它在全球舞臺上保持低調，是壹個規則接受者而非規則制定者；它以其非凡的經濟增長率，而非以其國際倡議而聞名。我們那時還不知道，但“壹帶壹路”倡議的提出標誌著中國與世界關系的巨大轉變。它標誌著中國走向世界舞臺中央的時刻，而且這被證明是非常成功的。毫不誇張地說，這十年，“壹帶壹路”倡議已經改變了世界。它是以何種方式改變世界的呢？

第壹，“壹帶壹路”將發展問題提升到全球舞臺的核心地位。西方對發展中國家的關註壹直是口惠而實不至，總以剝削、家長式和專制的方式對待它們。“壹帶壹路”倡議為發展中國家提供了壹種新的解決方案。在這個過程中，發展中國家在全球舞臺上的地位越來越重要。

第二，“壹帶壹路”在中國和其他發展中國家之間建立起壹種新型關系。中國開始被視為發展中國家的代言人。它成為代表發展中國家的強大聲音，不僅是通過言語，而且是通過行動。

第三，“壹帶壹路”為壹種新型的全球聯盟鋪平了道路，因此也為壹種新型的全球政治鋪平了道路。中國和其他發展中國家之間的關系不是基於政治或意識形態共識，也不是基於軍事聯盟，而是基於世界上大多數人面臨的最重要問題，即發展問題。這與西方的做法完全不同。“壹帶壹路”倡議壹直是發生這種轉變的舞臺，我們可以看到它以許多不同的方式表現出來。壹個例子是“全球南方”在俄烏沖突中的獨立態度。

第四，“壹帶壹路”首次向世界介紹了中國哲學的關鍵原則。兩個多世紀以來，國際關系和政治的語言與概念都是西方獨有的。那個時代如今已經結束了。

“壹帶壹路”倡議帶來新的概念化方式：以真正的全球視野思考問題的能力，因為發展本質上是典型的全球問題；壹個非常不同的時間概念，時間尺度非常長，遠不是西方思維中局限於幾年或最多十年，在“壹帶壹路”倡議之下，我們必須以半個世紀或更長的時間角度進行思考，甚至沒有任何時間限制，發展是人類永恒的挑戰。當然，我們還有共贏的概念，而不是零和思維。然後是中國提出的人類命運共同體，“壹帶壹路”倡議是這種思想的生動體現，它鼓勵我們超越民族國家的狹隘限制。“壹帶壹路”就像是壹門中國哲學的速成課程。

第五，“壹帶壹路”是壹種全新的國際合作平臺。國際體系壹直被美國式的機構所主導，如國際貨幣基金組織和世界銀行，它們的特點是代表世界的少數人。相比之下，“壹帶壹路”倡議代表生活在發展中國家的、占世界85%的人口。換句話說，它提供了壹個不同於少數人占主導地位的國際體系視角。

重要的是，要將“壹帶壹路”倡議視為壹個動態的國際公共產品，它隨著世界的變化而不斷變化和發展。在最初階段，它主要強調大規模基礎設施項目，但是隨著中小企業、環境和氣候需求、數字技術和綠色項目的日益重要，“壹帶壹路”倡議也在不斷與時俱進，常做常新，下階段的道路怎麽走是個很關鍵的問題。

我們知道，在發達經濟體緊縮政策之下，分析師們對於2023年外需萎靡、出口承壓的預判已成共識。然而自年初以來，出口屢屢超出預期。

超預期表現從何而來？在第三屆金融四十人曲江論壇上，有經濟學家給出了解答：我國對“壹帶壹路”沿線國家等新興市場的出口增長，抵消了對部分發達經濟體的出口下滑。

“壹帶壹路”倡議提出十年來，極大提升了中國對外開放的廣度、深度和水平，搭建了與更多國家和地區經貿交流合作的橋梁，促進形成全方位對外開放的新格局。

2022年，為了應對歷史罕見的高通脹，發達經濟體紛紛開啟“加息潮”。然而頻繁和快速的緊縮政策，導致世界經濟增長乏力，外需疲軟。

在全球貿易陰雲籠罩的情況下，我國出口連續走出亮眼行情：按美元計，3月份出口同比增長14.8%，遠超市場預估的下降7.1%；4月份出口同比增長8.5%，繼續保持強勁增速。

“到目前為止，我國的貿易出口數據客觀來說是超預期的，比去年末大家預想的要好很多。”興業銀行首席經濟學家魯政委在第三屆金融四十人曲江論壇表示，我國對“壹帶壹路”沿線國家等新興市場的出口增長，抵消了對部分發達經濟體的出口下滑。

十年來，我國與“壹帶壹路”沿線國家貿易往來持續增長。據海關統計，今年前5個月，我國對“壹帶壹路”沿線國家合計進出口5.78萬億元，增長13.2%。其中，出口3.44萬億元，增長21.6%。

“壹帶壹路”倡議對我國出口結構的重塑與升級，大大提升了外貿應對不確定性的韌性和增長潛力。“過去我們出口不行的地方、大家不怎麽關註的地方，成為了今年重要的亮點。”魯政委稱。

北京大學國家發展研究院副院長黃益平表示，“壹帶壹路”推動堅持多邊主義，捍衛開放的經濟體系。“原來我們的經濟關系更多集中在發達國家，現在要開拓新的合作領域。在多邊主義的框架下，‘壹帶壹路’的價值更加凸顯。”

“ ‘壹帶壹路’倡議提出十年來，取得了豐碩的成果，越來越多的人認識到了‘壹帶壹路’給落實全球可持續發展帶來的重大意義，也認識到推進中國和其他國家的合作所帶來的重大機遇。”國務院發展研究中心副主任隆國強表示。

“壹帶壹路”倡議下，我國西部地區從對外開放的“末梢”壹躍成為開放“前沿”。“中歐班列成為向西開放大通道，西部陸海新通道成為向南出海的新動脈，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。”十四屆全國政協經濟委員會副主任尹艷林表示。

西部地區迎來了經濟社會發展與開放合作的歷史性機遇。中國工商銀行原行長楊凱生用壹組數據展現了西部這十年的跨越式發展：十年間，西部地區生產總值由2012年的10.6萬億元增至2022年的25.7萬億元，經濟增速連續多年高於全國水平；基礎設施通達度大幅提升，西部地區鐵路裏程已突破6萬公裏，占到全國的40%；具有區域特色的產業加速發展，清潔能源、智能制造等新經濟蓬勃興起，電力跨省區外送占比達到全國70%以上。

重慶市原市長黃奇帆表示，“壹帶壹路”倡議深刻變革了近300年工業文明形成的以海洋經濟為主的世界經貿格局，形成海洋經濟與陸地經濟齊頭並進、共同發展的新局面。

隆國強建議，西部地區應當把握好這些機遇，把開放水平進壹步提升。首先就是要著力打造壹流的國際營商環境。“西部地區在過去這些年營商環境的改善有了明顯的進步，但是營商環境的改善本身也是沒有終點的旅程，永遠在路上。”他表示，“不同國家、不同地區之間營商環境的改善是壹場競賽，不進則退、慢進也退，所以西部地區要有更大的勇氣采取強有力的措施，進壹步提高改善營商環境，才能把潛在的投資者吸引來。”

另外，他提出，西部地區的對外開放需要引進來和走出去並重。引進來主要靠營商環境的改善，走出去則必須要打造具有國際競爭力的本土跨國公司，讓本地的企業，尤其是大企業增強參與全球合作的能力。

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