“壹帶壹路”高質量發展契合非洲經濟轉型目標

“‘壹帶壹路’倡議是非常積極的倡議，對非洲經濟發展發揮了積極作用，該倡議高質量發展契合能源轉型及綠色經濟等非洲經濟發展目標。”聯合國非洲經濟委員會（UNECA）技術、氣變和資源管理處主任讓-保羅·亞當日前接受采訪時這樣說。

今年是“壹帶壹路”倡議提出和實施十周年，非洲是“壹帶壹路”倡議落地的重點地區之壹。曾擔任過塞舌爾衛生、財政、外交等多個政府部門部長的讓-保羅認為，“壹帶壹路”倡議是壹個非常積極的倡議，因為該倡議清晰地闡釋了中國對外經貿合作的優先事項，參與該倡議的國家可以融入其中，共謀合作，共同發展。“壹帶壹路”倡議推動了中國與非洲大陸的經貿合作與往來，塞舌爾也從中受益。

在談到“壹帶壹路”高質量發展時，讓-保羅認為，“壹帶壹路”高質量發展的方向與非洲推動能源轉型以及在太陽能、電動車等領域加大引資等目標是壹致的。他說，期待中國在非洲更多地投資，推動非洲本地價值鏈發展，這是幫助非洲國家提升能力建設的壹個重要途徑。當然，非洲國家也需要制定適宜的政策去吸引中國投資，尤其是對非洲可再生能源的投資。

讓-保羅表示，在非洲的可再生能源領域，中國投資大有可為。雖然中國已經在該領域進行了投資，並提供了相關技術，但是非洲的需求很大。非洲有6億人口沒有電，預估到2030年，要完全解決6億人口的用電問題，非洲需要5000億美元的投資用於包括太陽能、風能和水能在內的可再生能源建設。目前看來，投資和需求之間存在很大差距，而且當下的經濟環境不是很理想，全球多數投資者都遠離非洲。讓-保羅認為，目前中國可以做壹些逆周期投資。中國是全球最大的太陽能板、風能設備等可再生能源設備生產國之壹。目前，非洲的太陽能板產量很低，中國可以在該領域加大投資。又比如在電動汽車方面，中國是全球電動汽車的最大生產國，如果中國能在非洲投資建立電動汽車生產線，不僅可以滿足本地市場需求，還可以幫助非洲國家出口創匯。當然，為了吸引中國投資，非洲國家需要出臺更多的優惠政策，推進非洲大陸自貿區發展。

在談到今年科摩羅擔任非盟輪值主席國期間，中非在“壹帶壹路”框架下的合作時，讓-保羅指出，科摩羅首次擔任非盟輪值主席國，科摩羅總統阿紮利表示將繼續推進系列倡議，包括進壹步加強非洲大陸自由貿易區實施，推動藍色經濟發展等。在今年2月的非盟峰會期間，阿紮利就強調藍色經濟發展有利於整個非洲大陸，並呼籲全球投資非洲藍色經濟。“藍色長城倡議”是聯合國非經委支持，由科摩羅、塞舌爾等9個非洲島國發起的壹項旨在鼓勵投資海洋保護以有效應對氣候變化的行動，比如在沿海地區增加紅樹林種植面積，有效遏制海平面上升，降低洪水災害，保護漁業環境。這樣的行動不僅能夠降低自然災害，還能促進經濟發展，壹舉兩得。該倡議還致力於加強可持續漁業的能力建設。

讓-保羅表示，非洲藍色經濟及“藍色長城倡議”與“壹帶壹路”倡議有很多交集。“壹帶壹路”框架下，中國可以投資建設港口從而使貿易便利化，提升包括垃圾處理在內的港口運行能力，減少因港口運營帶來的碳排放，提供漁業社區所需的設施等。中國可以與非洲國家合作，在“藍色長城倡議”框架中發揮積極作用，幫助非洲國家發展漁業可持續價值鏈，推動非洲自由貿易區發展。

據悉，今年是非洲大陸自由貿易協定年，加快非洲大陸自由貿易區（以下簡稱自貿區）的建設成為峰會的中心議題。自2015年非盟峰會通過《2063年議程》以來，非洲壹直渴望打破各國的經貿壁壘和發展不均，實現非洲經濟壹體化，自貿區成為重要抓手，中國也在通過“壹帶壹路”倡議的深度對接加速這壹進程。

“以非盟為主導的非洲各國力圖通過自貿區的建設，推進非洲經濟壹體化進程，實現經濟社會的協調發展。”埃及《金字塔報》報道稱，自貿區是由非盟國家簽署的壹項框架協議，旨在消除非洲各國內部貿易和投資障礙，並通過加強人員、資本、貨物和服務的自由流動，促進經濟增長、農業發展、糧食安全、工業化轉型和產業結構調整。

自2019年《非洲大陸自由貿易區協議》正式生效並啟動實施程序以來，非盟除厄立特裏亞外的其余54個成員均簽署加入。該協議也成為自世界貿易組織成立來，參與國家最多的自由貿易協定。

據世界銀行的報告估計，到2035年，《非洲大陸自由貿易區協議》可以使非洲大陸的收入增加4500億美元，並使近3000萬人擺脫赤貧。根據協議，2050年將取消非洲大陸90%的商品關稅，消除非關稅壁壘，這將使非洲經濟增長至29萬億美元。

在自貿區的建設實施中，中國“壹帶壹路”倡議發揮著重要作用。聯合國非洲經濟委員會能源、基礎設施和服務處主任利辛吉表示，“共建‘壹帶壹路’的合作成果已為非洲自貿區建設和經濟壹體化進程帶來諸多利好，例如亞吉鐵路與蒙內鐵路”。

記者曾赴非洲多個自貿區項目采訪，最值得壹提的是埃塞俄比亞的東方工業園。“感謝中國朋友不遠萬裏來這裏投資建廠。”寬敞、明亮的制衣車間裏，數百名當地員工正在流水線上專心工作。年輕姑娘埃德娜埋首縫紉機平臺，嫻熟地裁剪、縫紉。埃德娜告訴《環球時報》記者，她是通過嚴格的考試進入東方工業園內的中國江蘇利達牛仔褲廠工作的，這份工作讓生活拮據的埃德娜收入大幅增加。

記者在采訪中了解到，目前東方工業園的入園企業已達100多家，其中絕大多數來自中國，囊括服裝制造、鋼材軋制、水泥生產、木材加工、汽車組裝、家紡日化、食品處理、藥品制作等。眼下，光埃塞俄比亞境內就建成10多個工業園，其中不乏中資企業投資開發或承建的園區。近年來，這些工業園為當地創造了大量就業崗位，助力當地自貿區的快速發展，對幫助當地民眾脫貧致富做出不小貢獻。

近年來，非盟壹直在推動自貿區的建設，但從發展進度來看依舊緩慢。“非洲大陸國家眾多，面積廣袤，多數國家物質基礎滯後，各國發展水平、發展階段不均衡，這是非洲自由貿易區建設和非洲壹體化推進過程中面臨的固有障礙。”塞內加爾經濟學家薩姆巴分析稱。

記者觀察，壹直以來，不少非洲國家都把關稅視為重要的財政收入來源，但自貿區的啟動意味著關稅減免和非關稅壁壘的拆除，有可能降低部分國家的外匯收入，加劇弱小國家的財政緊張狀況，極易因利益訴求差異懸殊引發協議的延遲實施。

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