粵港澳大灣區揚帆起航：為“壹帶壹路”建設提供有力支撐

粵港澳大灣區是中國開放前沿和產業高地，區位條件優越，產業基礎紮實，在“壹帶壹路”建設中戰略地位突出。“壹帶壹路”倡議提出近10年來，粵港澳三地初步形成了攜手參與“壹帶壹路”建設的良好局面。

據悉，大灣區建設的大門向國際社會敞開，是中國的機遇，也是世界的機遇。大灣區處於“壹帶壹路”樞紐地位，必將進壹步造福沿線國家人民，深化中國與沿線國家利益共同體和命運共同體的關系。

粵港澳三地在“壹帶壹路”倡議實施上各具優勢：廣東省科技創新活躍，先進制造業基礎雄厚，產業鏈完善，上下遊配套齊全，是與“壹帶壹路”沿線國家進行貿易的大省；香港擁有成熟的金融體系和航運系統，商業網絡遍布亞太地區乃至全球，是“壹帶壹路”重要的資本市場；澳門擁有葡語國家的經貿服務平臺和大量資本。

大灣區建設還可為“壹帶壹路”沿線國家提供經驗。中國（深圳）綜合開發研究院區域發展規劃研究所所長劉祥認為，大灣區建設中“自由港+自貿區+產業園區”的創新制度體系，可供“壹帶壹路”沿線國家參考，以完善頂層設計，布局現代產業體系，推動經濟發展，這是大灣區輸出制度軟實力的重要內容。

大灣區擁有世界上最大的海港群和空港群，高鐵、港珠澳大橋等基建設施不斷完善，大灣區立體交通體系逐步完成，這將對海上絲綢之路的貿易暢通起到積極作用。

“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”是“壹帶壹路”建設的共同目標。粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之壹。在壹個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣、四個核心城市的情況下建設大灣區，同樣面臨人流、物流、資金流、信息流互聯互通的挑戰。

廣東省社會科學院院長、粵港澳大灣區研究院院長王珺說，要以公共品建設推動大灣區高質量發展，這也是貫徹新發展理念、支撐“壹帶壹路”建設的戰略需要。公共品包括發展規劃、基礎設施、生態環境保護、體制規則、公共服務與基礎研究平臺等，主要由政府提供，以促進市場經濟有效發展。

王珺進壹步指出，大灣區公共品建設的著力點，壹是適應新壹代信息技術廣泛應用的公共設施，如互聯網的國際出入口寬帶擴容、珠三角無限寬帶城市群建設、移動互聯互通、超高清互動數字家庭網絡、5G和移動互聯網建設等；二是支撐整體性發展的重大基礎設施項目，如港口、碼頭、道路、高鐵、大橋、機場及水利工程等；三是促進人才、居民有效流動的公共服務體系，例如，探索如何推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房、交通等方面享有與內地居民同等待遇。

同時，大灣區建設可填補“壹帶壹路”資金缺口。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發銀行、中國-東盟基礎設施專項貸款等正為“壹帶壹路”項目提供支持，並發揮杠桿、整合及引導社會資本的作用。但“壹帶壹路”建設重點領域，如公路、鐵路、港口、橋梁輸電網絡等仍存在資金缺口。

絲路智谷研究院院長梁海明說，作為海上絲綢之路對外開放交往密切的地區，大灣區可進壹步打造國際金融樞紐，發展特色金融產業，推進金融市場互聯互通，為“壹帶壹路”沿線國家提供融資服務。

在促進物流和信息流方面，香港工業總會主席郭振華建議，大灣區三地政府加強商品流通。例如，推出海關、商檢等便利措施，吸引“壹帶壹路”沿線國家消費者網購大灣區商品，同時便利大灣區網民尋找“壹帶壹路”特色產品，促進電子商貿發展。同時，三地政府可針對大灣區的重點產業，建設綜合資料庫，包括“壹帶壹路”城市資訊、經濟報告、相關國策、投資專案等，為政府、企業、智庫等提供形勢判斷和決策資訊服務。

當前，新壹輪科技革命和產業變革蓄勢待發，“壹帶壹路”建設深入推進，為提升粵港澳大灣區國際競爭力、以更高水平參與國際合作和競爭拓展了新空間。

工銀國際首席經濟學家程實說，“壹帶壹路”是粵港澳大灣區的紅利增強器。中國經濟版圖的動態變化路徑正在重構，長江經濟帶、京津冀與粵港澳將成為帶動增長極西行和擴散的“壹體兩翼”。立足於“壹帶壹路”的大平臺，大灣區的發展紅利、技術經驗和產業需求將向中國經濟腹地加速延伸，並與更廣闊的境外市場深度對接。這將推動中國西南、西北地區融入全球價值鏈，更高效地實現產業升級和經濟治理現代化。

程實說，未來40年，中國經濟在全球價值鏈中的穩步上移，離不開更高層次的對外開放。“壹帶壹路”正是實現該目標的關鍵之舉。從設施層面看，大灣區將加快深化與相關國家基礎設施的互聯互通，有望成為“壹帶壹路”資金流、人才流、信息流、物資流的樞紐，推動中國與沿線國家的國際產能合作。

珠江水、同講廣東話、同寫方塊字，但因“壹國、兩制、三地”的緣故，實現商品、資本、人員和勞務自由流通鱷動也存在壹定的阻礙。

與此同時，粵港澳大灣區具有世界領先優勢、成熟的先進制造業（尤其電子信息產業），美國采取了“中國+1”方案，正加速向印度、越南、泰國、墨西哥等轉移；具有國際競爭力的消費類勞動密集型產業因勞動力成本上升和對外貿易形勢，紛紛轉移到東南亞、南亞、拉美、非洲國家；高端的現代服務業，也存在向新加坡轉移的情況；因產業興旺吸引了數千萬內地農民工、大學生奔赴粵港澳大灣區，同樣也可能會因產業空心化，導致內地農民工、大學生回流。港澳大灣區如何真正成為“壹帶壹路”建設重要支撐？

河海大學區域和城市高質量發展智庫首席專家劉奇洪建議：

第壹，粵港澳大灣區須積極打造穩定、公平、透明、可預期的具有全球競爭力的營商環境，繼續在市場化、全球化方面保持全國領先水平，依托中國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。參照自由貿易港和自由貿易試驗區做法，粵港澳大灣區對外資要加快形成“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，加強事中事後監管，形成符合國際慣例的商事制度；針對粵港澳三地司法和法律不同，加強粵港澳司法交流與協作，推動建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機制，並通過建立粵港澳大灣區國際仲裁中心，為粵港澳經濟貿易提供仲裁及調解服務；創新電子政務模式，優化政務信息服務系統，提高政務服務效率；積極發揮行業協會商會在制定技術標準、加強行業自律、開拓國際市場、應對貿易摩擦等方面積極作用；完善社會信用體系，借鑒港澳信用社會建設經驗，依法對市場主體實施信用激勵和失信懲戒措施。

第二，充分發揮港澳對外貿易聯系廣泛的作用和“壹帶壹路”經濟文化樞紐作用，尤其香港作為全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心、風險管理中心、亞太國際法律及爭議解決服務中心，以及澳門作為世界旅遊休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺功能定位，為內地企業走出去提供投融資和咨詢服務。發揮香港國際專業服務優勢（金融證券、法律服務、財務咨詢、管理咨詢、項目策劃、人才培訓等），吸引內地企業在香港設立資本運作中心和企業財務中心，開展融資、財務管理等業務，提升內地企業風險管控水平；利用澳門——中國與葡語國家商貿合作服務平臺，為內地和香港企業與葡語國家之間貿易投資、產業和區域合作、人文及科技交流提供金融、法律、信息等專業服務。

第三，積極探索粵港澳三地提升市場壹體化發展路徑，為“壹帶壹路”建設形成可復制可推廣經驗。在CEPA框架下，由粵港澳三地共同制定“粵港澳大灣區發展綱要”，明確粵港澳大灣區發展使命、發展目標、發展重點和階段性主要任務，按照消費品、大宗商品、資本、人員自由流動發展方向，加快推進投資便利化、貿易自由化、人員貨物往來便利化；設立粵港澳大灣區協調發展委員會，作為綜合協調機構，制定階段性經濟壹體化和市場壹體化目標和任務，具體負責粵港澳三地政策協調、不同區域產業和科技創新協調、粵港澳三地跨境交通協調、區域生態環境保護等；設立粵港澳大灣區國際仲裁中心，負責審理和裁決粵港澳大灣區發生的各種經濟貿易爭執和糾紛；設立粵港澳大灣區投資銀行，負責向區內公共部門和私人部門提供貸款，具體投向中小企業、環境工程、交通、能源、科技企業孵化等；進壹步推進粵港澳三地貿易自由化，充分利用大數據、人工智能等技術手段，擴大跨境電商貿易和市場采購貿易；通過人工智能人臉識別、大數據、雲計算等現代技術手段，逐步推進粵港澳大灣區常住居民往來通行證免簽註安排；完善港澳與內地機動車管理政策措施。

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