「一帶一路」建設，交通運輸要先行

習近平總書記在「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講，明確指出設施聯通是合作發展的基礎。設施聯通既包括交通運輸等基礎設施的「硬件」建設，又包括製度、規則、標準銜接融通的「軟件」建設。交通運輸行業必須認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，努力構建開放型綜合交通運輸體系，為「一帶一路」建設當好先行。

習近平總書記的主旨演講勾畫了我國交通運輸發展新方向。 「道路通，百業興」，設施聯通是合作發展的基礎，交通運輸肩負「開路先鋒」重任，發揮先行引領作用。我們要主動承擔這一使命，共同努力，著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通，促進政策、規則、標準三位一體的聯通，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，聯結陸上公路、鐵路道路網絡和海上港口網絡，推動設施互聯互通邁上新臺階。

陸上聯通取得突破性進展，海上港口建設運營成效顯著，空中聯通務實推進。

基礎設施互聯互通是「一帶一路」建設的優先領域。交通運輸行業在推進「一帶一路」建設方面承擔了重要任務，取得了積極進展。一批境內外鐵路、公路、港口、機場和跨境橋梁等基礎設施項目相繼開工建設，中歐班列、國際道路、國際海運、國際航空、快遞等國際運輸服務網絡逐步完善，不僅促進了設施聯通，而且對加強與沿線國家經貿合作、便利人員往來、推動「一帶一路」全面建設發揮了先行和基礎作用。

交通基礎設施互聯互通不斷加強。圍繞提高「一帶一路」互聯互通水平，推動「六廊一路」基礎設施建設和海上合作項目等取得積極進展。陸上聯通取得突破性進展。亞吉鐵路竣工通車，成為我國在非洲建設運營的首條全線采用中國技術、中國裝備和中國標準的電氣化鐵路。雅萬高鐵、中老鐵路、德黑蘭至伊斯法罕高鐵正式開工，匈塞鐵路有序推進。中俄黑河大橋、中巴喀喇昆侖公路升級改造二期、巴基斯坦卡拉奇至白沙瓦高速公路等一批具有標誌性意義的重大項目順利開工。海上港口建設運營成效顯著。瓜達爾港和漢班托塔港建設持續推進，科倫坡港口城全面復工。中國企業成功中標緬甸皎漂港項目，成功收購希臘比雷埃夫斯港控股權並全面接管港口經營，中國—馬來西亞港口聯盟正式成立。空中聯通務實推進。 「一帶一路」沿線民航基礎設施布局通航網絡日趨完善，民航機場建設企業參與建設中亞、東南亞、俄羅斯等國家和地區機場項目的力度不斷加大。

國際運輸便利化水平大幅提升。中歐班列累計開行3900多列，通達11個國家29座城市，形成了東中西三條國際聯運通道。我國與「一帶一路」沿線15個國家簽署了16個雙邊和多邊汽車運輸協定，成功開通356條國際道路客貨運輸線路。《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》簽署生效，《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》修訂實施取得突破性進展。與沿線47個國家簽署了38個雙邊和區域海運協定，海上運輸服務覆蓋「一帶一路」沿線所有國家。成功實現沿線43個國家空中直航，每周航班數達到4200個左右， 「一帶一路」空中大通道日益暢通。交通運輸部等8部委出臺了《關於貫徹「一帶一路」倡議加快推進國際道路運輸便利化的意見》，推動交通運輸互聯互通法規和體系對接，增進「軟聯通」。

戰略規劃對接加快推進，國際合作機製不斷順暢，交通基礎設施投融資機製更趨完善。

交通運輸合作機製更趨優化。 「一帶一路」沿線各國通過戰略、規劃和政策對接，共同打造多層次的合作機製，為深化合作創造良好條件。戰略規劃對接加快推進。充分考慮「一帶一路」沿線各國區域優勢、地理特點，本著共商共建共享的原則，將基礎設施建設有機融合於「一帶一路」總體框架之中。與俄羅斯歐亞經濟聯盟、東盟互聯互通總體規劃、哈薩克斯坦「光明之路」、土耳其「中間走廊」、蒙古「發展之路」、越南「兩廊一圈」、英國「英格蘭北方經濟中心」、波蘭「琥珀之路」等規劃對接次第展開，逐步實現了戰略對接、優勢互補。中巴經濟走廊交通基礎設施專項規劃，中國－東盟交通合作戰略規劃、交通運輸科技合作戰略等陸續出臺。《中亞區域運輸與貿易便利化戰略（2020）》運輸走廊建設中期規劃有序推進，《大湄公河次區域交通發展戰略規劃（2006-2015）》完成實施，初步形成該次區域9大交通走廊。

國際合作機製不斷順暢。4年來，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與「一帶一路」建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議納入「一帶一路」建設內容。聯合國亞太經社會順利通過了《加強亞太區域內和跨區域互聯互通》決議。 「一帶一路」沿線「構建區域民航合作新模式」倡議得到沿線國家積極響應，目前已形成航空運輸政策協調機製等4個機製。 「國際鐵路運郵機製」成功納入萬國郵聯運輸組2017-2020年工作計劃。 「一帶一路」沿線國家不斷強調政策溝通和發展戰略對接，深化了各方對「一帶一路」倡議的理解，增進互信，凝聚共識，促進了各國政策規劃相互對接，形成推進「一帶一路」建設的合力。

交通基礎設施投融資機製更趨完善。亞洲基礎設施投資銀行成員國家達到77個，在世界範圍內的影響力與日俱增。 「絲路基金」投資達到40億美元，中國同中東歐「16+1」金融控股公司正式成立。此外，中國還與眾多多邊開發機構、國家金融機構等簽署諒解備忘錄和協議，建立了「一帶一路」相關合作機製。這些新型金融機製同世界銀行等傳統多邊金融機構各有側重、互為補充，形成了層次清晰、初具規模的「一帶一路」金融合作網絡，為「一帶一路」沿線國家交通基礎設施互聯互通建設提供了堅強的資金保障。

釋放更多發展潛力

近期，中泰鐵路項目持續推進，一期、二期工程建設完工後，將實現與中老鐵路銜接；9月底，中歐班列「義烏—卡德柯伊（土耳其）」首發，進一步滿足兩地市場需求，提高運輸時效；日前，海南自貿港開通首條非洲遠洋集裝箱航線，填補了海南通往非洲的集裝箱航線空白；上海合作組織撒馬爾罕峰會期間，中、吉、烏三方近期簽署合作文件，標誌著中吉烏鐵路項目取得階段性進展……

「多年來，共建『一帶一路』為當地帶來實實在在的好處。」柬埔寨《金邊郵報》稱贊道， 「特別是基礎設施建設等項目在發展中國家及部分歐洲國家取得顯著成果。」

巴基斯坦學者盧卡亞·安瓦爾在土耳其《每日晨報》發表評論說，共建「一帶一路」倡議致力於促進和平發展和經濟合作，在世界範圍內獲得越來越多的關註和積極響應。毗鄰中國的中亞各國從該倡議中獲益匪淺，中亞地區鐵路、公路等基礎設施條件顯著改善，商品和人員流動大幅提速，公共財政壓力得以緩解，當地就業也不斷增加。

謝來輝表示，下一步，推進「一帶一路」交通互聯互通，首先要繼續穩步推進既有關鍵項目，同時高標準完成規劃中的建設任務，推進中老鐵路等重點新通道持續延伸，形成布局合理、功能完備的交通基礎設施網絡，持續推進區域內貿易暢通。其次，應加強政策規則和標準慣例對接，繼續推廣多式聯運一單製等創新模式，提高物流效率並完善相關服務體系。其三要實現通道建設與產業貿易融合發展，推動經濟走廊建設，增強經濟輻射能力，重點發展創新型新業態、新產業，提高沿線地區產業升級水平，創造更多就業機會。同時，還應提高「一帶一路」交通網數字化、綠色化水平。在數字化方面，提高相關交通運輸系統運行的智能化水平，改善運行效率；綠色化方面，要把節能減排、低碳發展作為交通基礎設施下一步發展的重點方向，與中國雙碳目標和《巴黎協定》的要求相一致。

此外，不止與國外有良好的合作。在國內也率先實行了交通互聯。

日前，在西藏拉薩，一輛發自廣西欽州港東站的X9574次班列，滿載著貨物駛進拉薩西站。貨物隨後轉由公路從吉隆口岸出境，最終抵達尼泊爾。這趟班列的運行，標誌著西部陸海新通道鐵海聯運班列線路實現中國西部12個省區市全覆蓋。

西部陸海新通道位於中國西部腹地，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路。自2017年首趟列車發出以來，西部陸海新通道班列開行量和貨運量逐年上升。開行第一個1萬列用時1461天，第二個1萬列僅用時487天。據中鐵南寧局集團有限公司的數據，截至8月31日，西部陸海新通道鐵海聯運班列今年發運集裝箱49.86萬標箱，同比增長28.6%。當前，西部陸海新通道已經輻射中國16省份59市111個站，並與中歐班列實現無縫對接，通道目的地拓展至113個國家和地區的335個港口，成為連接東盟和歐亞大陸的重要通道。

在邊陲雲南，另一條國際大通道——中老鐵路已開通運營10個月。據中國鐵路昆明局集團有限公司的數據，截至10月3日，中老鐵路累計發送旅客739萬人次，累計運輸貨物851萬噸，其中跨境貨物154萬噸。同時，中老鐵路「瀾湄快線」國際貨物列車也開行突破200列。至今，中國已有20多個省份開行了中老鐵路跨境貨物列車，貨物運輸覆蓋中國、老撾、泰國、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、新加坡等國家和地區。

8月21日，隨著中歐班列（西安—漢堡）駛出西安國際港站，今年中歐班列累計開行達1萬列，比去年提前10天突破萬列；今年累計發送貨物97.2萬標箱，同比增長5%，綜合重箱率達98.4%。此後兩個月，中歐班列接連傳來好消息：截至9月27日，中歐班列長安號今年開行突破3000列；9月28日，上海開行中歐班列一年間運送貨值突破16億元；10月12日，天津口岸中歐班列突破600列，標箱數同比增逾71％……至今，中歐班列已建立82條運行線路，通達歐洲24個國家200個城市，成為暢通中歐貿易的重要經濟走廊。

拉動沿線經貿增長

「一帶一路」交通互聯互通效應日益凸顯，為中國與沿線國家和地區經貿往來註入新動能。

據商務部國際貿易經濟合作研究院與西部陸海新通道物流和運營組織中心發布的《新通道 新格局 國際陸海貿易新通道發展報告2017—2022》，西部陸海新通道開行5年來，沿線省區市與東盟國家進出口貿易額不斷攀升，由2017年的589億美元增至2021年的1077億美元，運輸貨物品類由50余種發展到640余種。

中國國家發展改革委今年8月發布的《中歐班列發展報告（2021）》顯示，通過中歐班列，中國的消費類電子產品、家電、日用小商品等多種產品，以更快速度、更優價格到達歐洲，提升了歐洲消費者福利。同時，中歐班列也為俄羅斯、德國、荷蘭等國家的木材、糧食、畜牧業產品、水果等特色產品創造機遇。2016年至2021年，中國自歐盟進口貿易額增長了63.7%，其中自中東歐進口增長了127.3%。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院「一帶一路」研究室執行主任謝來輝對本報記者表示，近期西部陸海新通道、中歐班列等項目持續推進，極大地帶動了中國中部地區及重慶、四川、廣西、雲南等傳統西南腹地的開發開放，體現出中國高水平對外開放的新格局，標誌著中國更高水平開放型經濟新體製建設的新進展，同時也意味著給沿線國家和地區帶去更多新商機。

「構建『一帶一路』交通互聯互通網絡，首先能夠極大促進物流和貿易暢通。以往，中國和東盟、歐洲的許多商品和服務曾因物流成本過高或運輸時間太長而無法通過市場手段及時實現供需對接。如今，西部陸海新通道、中歐班列等為打通國際國內物流提供了一個運輸成本更低、運行更穩定的新選項。特別是在新冠肺炎疫情背景下，通達的國際貨運通道對保障民生、提供生活及防疫物資起到了重要支撐作用。」謝來輝說。

「從改善投資布局的角度看，交通基礎設施建設還能夠促進人員、資本和技術等生產要素順暢流動，推動沿線地區的產業結構向更加均衡合理的方向優化發展，改善各生產要素的配置效率，創造更多就業機會，推動經濟增長。如今，在『一帶一路』多條交通運輸走廊沿線，已經建立起一系列新經濟開發區，培育了新的產業集群。」謝來輝表示， 「與此同時，交通互聯互通還顯著帶動了中國與沿線地區的旅遊、教育、人員往來，促進中外人文交流持續深化，成為民心相通的重要紐帶。」

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