「一帶一路」上的新疆：闊步邁向對外開放前沿

國務院辦公廳日前發出通報，對國務院第九次大督查發現的60項典型經驗做法給予表揚，其中新疆博爾塔拉蒙古自治州在深化「放管服」改革、優化營商環境方面，堅持補短板優環境抓關鍵，全力推進「口岸強州」戰略被表揚。

近年來，博州以阿拉山口口岸為抓手，統籌疫情防控和經濟社會發展，積極融入絲綢之路經濟帶核心區建設，著力營造國際化優質營商環境，不斷提升通關效率、提高通關能力， 「口岸強州」戰略得到有效實施，全力服務好國家「一帶一路」建設深入推進。

阿拉山口作為我國向西開放的重要窗口，是全國過貨量最大，最為繁忙的陸路口岸之一。在阿拉山口站運輸生產指揮中心內，運轉車間調度員們正在緊張有序地進行班列計劃編製、現場作業編排。

今年以來，在疫情防控常態化的新形勢下，阿拉山口口岸中歐班列通行數量跑出上揚曲線，平均每天有17列中歐班列在這裏集結再出發。

中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司阿拉山口站安全生產指揮中心助理工程師陳乾說： 「我們通過不斷優化班列接發、車輛取送、貨物裝卸、聯運交接等作業流程，持續優化運輸生產，入境貨物信息中轉較以往壓縮了4小時。同時合理調配人力資源，采取人員駐站輪換作業模式，對作業現場采取封閉管理，與哈方鐵路部門大力推行無紙化轉關及信用交接製度，減少中歐班列運行風險，持續提高口岸過貨能力和效率。」

與此同時，阿拉山口建立「大通關」協調服務機製，創新公路口岸「甩掛作業」、出入境列車接力式管控、進口貨物聯單管理等運行機製，實施大宗商品艙單歸並、金屬礦產品「關稅保證保險」「先放後驗」等查驗措施，推進鐵路快通、中哈鐵路信用交接、區港聯動等快速通關模式，持續鞏固虛擬編組、24小時無障礙通關服務成果，進口班列實現海關「秒級放行」、出口班列可20分鐘內辦結手續，營造了高效暢通的良好通關環境。

「現在口岸各部門通關舉措更加便利高效了，比如海關報關項目從以前的229個合並精簡至105個，74項隨附單據合並整合成10項，這些都大幅壓縮了時間和人工成本，不斷加快的通關速度。」阿拉山口吉順通國際貨運代理有限公司業務經理魯奮傑說道。

在做好「外防輸入、內防反彈」疫情防控工作的前提下，阿拉山口緊盯口岸過貨通關各個環節，將疫情防控和聯檢關口前移，綜保區、海關、邊檢、鐵路、國際道路運輸管理局多方聯動，實施聯檢單位集中辦理、信息互換、執法互認、監管互助、一次查驗，落實落細疫情防控各項舉措，最大限度減少人員流動的同時，大幅壓縮進出口通關時間，有力提升了口岸通關效率，為進出境貿易蓬勃發展註入了活力。

今年1至9月，阿拉山口口岸完成進出口貨物1880.45萬噸，同比增長8.9%。其中，鐵路進出口貨物1012.23萬噸，同比增長12.6%；公路進出口貨物23.5萬噸，同比增長190.4%。

阿拉山口海關查檢一科四級主辦鄭鑫說： 「我們不斷優化口岸通關監管模式，科學精準落實口岸重點地區閉環管理措施，與鐵路、邊檢等部門協調聯動，做好疫情防控和監管查驗工作，確保口岸防疫安全、貨暢其流。」

圍繞落實好「口岸強州」戰略，有效服務國家「一帶一路」建設，阿拉山口以提高口岸通關能力、提升通關效率為核心，不斷完善基礎設施項目建設，統籌推動口岸體製機製創新、營商環境改善，朝著打造國內國際雙循環戰略高地、絲綢之路經濟帶核心區重要支點邁出堅實步伐。通過不懈努力，今年以來，阿拉山口市經濟社會發展勢頭強勁。1至9月，預計完成地區生產總值90億元，同比增長11%；完成進出口屬地貿易額28.32億美元，同比增長47%；完成規模以上工業總產值56.64億元，實現工業增加值21.91億元，同比增長26%。

但是又何止是阿拉山，整個新疆都因為搭上「一帶一路」列車而顯得生機勃勃。

在這金秋十月，天山南北的棉花、葡萄、番茄等優質農作物喜獲豐收。這些曾被冠以「土字號」的產品，有望通過烏魯木齊國際陸港區走向海外市場。

在烏魯木齊市西北部，國際陸港區建設如火如荼。這是絲綢之路經濟帶核心區建設的標誌性工程之一。

「項目年底全面竣工，之後就能開通國際商貿業務。」9月29日，在烏魯木齊國際陸港區國際糧油交易中心施工現場，工程項目負責人劉文年將施工作業人員調配妥當後，向記者介紹起工程進度。

記者看到，工地上大樓主體已基本完工，工人們正在調試設備、安裝管路管網。該項目建成後，將成為新疆集糧油交易、糧油展示、商務洽談、資金結算等功能於一體的交易平臺。 「我們全體施工人員全力以赴，確保更高標準建設成果。」劉文年說。

2015年啟動建設的烏魯木齊國際陸港區包含綜合保稅區、倉儲交易產業區、鐵路物流集結中心等多個功能區。包括國際糧油交易中心在內，烏魯木齊國際陸港區今年建設項目超過20個，涉及國際商貿、信息化服務、園區基礎設施等領域。

在剛投入運營的烏魯木齊國際陸港區鐵路口岸快件中心，海關、邊檢等部門工作人員正繁忙而有序地開展工作。新疆國際陸港（集團）有限責任公司副總經理彭生芬說，該項目的建成，進一步完善了國際陸港區國內外供應鏈服務體系，能更好地為國內外電商和快遞物流企業提供倉儲、分揀、分撥、配送等服務。

今年7月12日，習近平總書記在烏魯木齊國際陸港區調研時強調，隨著我國擴大對外開放、西部大開發、共建「一帶一路」等深入推進，新疆從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿，要推進絲綢之路經濟帶核心區建設，把新疆的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，創新開放型經濟體製，加快建設對外開放大通道，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極服務和融入新發展格局。

「我們牢記總書記的囑托，更加科學地規劃新疆陸港體系建設，把疆內各物流樞紐、口岸節點城市和產業園區有機地結合在一起，以實際行動向黨的二十大交出一份優異的高質量發展答卷。」新疆國際陸港（集團）有限責任公司黨委書記、董事長馬春雷說。

據介紹，今年烏魯木齊國際陸港區還將結合項目建設和產業發展，按照「龍頭企業+產業集群」的思路，著眼商貿物流業、先進製造業和現代服務業，引入大型龍頭企業，推動陸港區國際化、專業化、數字化發展。

三一西北重工有限公司是選擇在烏魯木齊國際陸港區落戶的企業之一。公司總經理劉振中說： 「我們對企業發展充滿信心，將緊緊抓住當前新疆的歷史性發展機遇，加快構建具有本地特色的現代產業體系。」

黨的十八大以來，新疆以「一港」「兩區」「口岸經濟帶」建設為主體，深入推進絲綢之路經濟帶核心區建設，呈現出以烏魯木齊國際陸港區為引領、喀什和霍爾果斯經濟開發區為支點、聯動口岸經濟帶發展的態勢，助力新疆實現從內陸地區變成對外開放前沿的歷史性跨越。

作為「兩區」之一的喀什經濟開發區是絲綢之路經濟帶核心區南疆重要戰略支點，與烏魯木齊國際陸港區一樣同為向西開放的重要窗口。位於南疆的喀什經濟開發區依托機電科技產業園、綜合保稅區、加工轉化區等承載平臺，吸引了一批高新技術企業。目前，開發區累計註冊落戶企業4008戶，生產總值、新增市場主體、招商引資到位資金等主要經濟指標均保持強勁增長態勢。

自治區政府部門統計，新疆對外投資已經覆蓋60多個國家和地區，建成4個境外經貿合作園區。人民幣跨境結算覆蓋113個國家和地區,累計收付3293億元。今年上半年，新疆外貿進出口同比增長39.1%，實際利用外資同比增長291%。

共建「一帶一路」為新疆提供了前所未有的新機遇，也讓天山南北這一西北內陸地區加快邁向對外開放的前沿。

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