講好中國故事，重慶市「十四五」「一帶一路」文化和旅遊發展行動計劃出臺

為促進共建「一帶一路」國家文化和旅遊交流與合作，加快文化強市和世界知名旅遊目的地建設，3月15日，記者從重慶市文化旅遊委獲悉，該委出臺了重慶市「十四五」「一帶一路」文化和旅遊發展行動計劃(以下簡稱「行動計劃」)，將不斷推出國際化文旅特色產品，建立多元互動的友好合作機製，持續提高公共服務國際化水平，力爭到2025年，共建「一帶一路」文化和旅遊高質量發展取得成效。

構建友好聯動新機製

根據該行動計劃，接下來，我市將順應國際文化和旅遊發展新態勢，強化上下聯動、左右協同、區域發展、內外互動，著力構建友好聯動新機製，持續擴大重慶文化和旅遊國際交往「朋友圈」。

加強與文化和旅遊部、外交部等國家部委的對接力度，高質量完成「部省合作」「歡樂春節」「美麗中國」「文化和旅遊年」等國家級品牌活動。大力支持市內文化旅遊系統各單位、行業協會、文旅企業開展相關領域的國際合作與交流互鑒。支持大足、武隆、巫山等區縣推進旅遊國際化，打造區域旅遊目的地國際化發展示範樣板。

增進與教育、經濟、商務、外事等各領域的協同合作，將文化交流和旅遊推廣作為重要內容加入西洽會、智博會、中新金融峰會等重大國際會展活動和因公出訪、地方外交等重要外事活動中，形成文化旅遊+相關領域的對外交往合力。

圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，共建巴蜀文化旅遊走廊，強化區域間資源整合和交流協作，實現優勢互補和組團式推進。進一步提升巴蜀文旅國際新形象，實施「成渝地·巴蜀情」區域文化品牌培育工程，全力打造魅力都市、巴蜀文明、石窟藝術、多彩民俗、生態康養等重點品牌。

密切聯動我駐外使領館、海外中國文化中心、駐外旅遊辦事處等海外陣地，緊密聯系世界旅遊聯盟、世界旅遊城市聯合會、國際山地旅遊聯盟等國際旅遊組織，主動對接外國駐華領事機構、外國政府文化旅遊部門駐華代表機構、駐渝境外非政府組織和商會，積極銜接重慶友好城市及直航開通城市，密織城市友好交流網絡。

建設交流推廣新平臺

除了構建友好聯動新機製外，重慶市還將采取「搭建」與「借力」相結合的方式，充分發揮境內外各類平臺的聚集引領作用，構建「一帶一路」文化交流和旅遊推廣平臺體系。

大力發展文旅總部經濟。依托瀾湄合作、上合組織等多邊合作機製，力爭落戶瀾湄旅遊城市合作聯盟總部，聚焦打造「中國(重慶)—上海合作組織智慧旅遊中心」;積極引進國際文化旅遊組織和機構、國際品牌文旅企業、境外大型旅行社等在重慶設立總部或辦事機構。

夯實本地窗口力量。發揮重慶國際文旅之窗、重慶市文化和旅遊國際交流中心、重慶國際青少年研學旅遊基地等在渝平臺的交流服務功能，吸引「一帶一路」沿線國家在渝設立形象展示中心，邀請境外文藝院團、旅行商、媒體人士等來渝開展交流演出、合作洽談、考察踩線等雙向交流活動。

打造國際性文旅節會品牌。辦好扮靚中國西部旅遊產業博覽會、中國長江三峽國際旅遊節、世界大河歌會等國際性文旅節會活動，形成以重大文旅節會為引領、多層級多類型的節會體系，擦亮重慶「會展之都」新名片。

用好國際組織交往平臺。爭取新加入世界遺產城市聯盟、世界運河歷史文化城市合作組織等國際性文旅組織，進一步提升對瀾湄旅遊城市合作聯盟、世界旅遊城市聯合會等已加入組織的「黏著度」，提升國際朋友圈的關註度。

開展「百媒」推廣行動。加強與國內外傳統媒體及新興媒體的營銷合作，堅持境內境外相互促進、平面媒體與戶外廣告相互結合、傳統媒體與新興媒體協同發力，構建全媒體立體宣傳推廣平臺。

開展「百城」推廣行動。在境內外精選100個重點城市策劃開展重慶文化交流和旅遊推廣活動。

開展「百業」推廣行動。構建「國家+市級+區縣+企業」四級聯動推廣平臺，借力「部省合作」「美麗中國」「文化和旅遊年」等國家級平臺，形成多部門聯動、各行業推動、全領域齊動的「百業」聯動推廣綜合平臺。

打造重慶特質的國際化文旅產品

文旅高質量發展，產品是支點。根據該行動計劃，重慶市還將以挖掘巴渝特質文化、展現城市休閑生活為重點，進一步打造一批具有重慶特質的國際化文旅產品。

開展「百品」推廣行動。結合重慶實際，深化旅遊與文化藝術、文物文博、非遺、廣播電視、教育、體育、電競、動漫、餐飲美食等產業深入融合發展，推出一批具有針對性和差異性的文化旅遊特色產品。

加強「一帶一路」主題藝術創作體系建設，深入挖掘巴渝特色文化和優秀傳統文化，尋求能與「一帶一路」沿線國家產生共同話題的人物故事和文化元素，打造原創優秀作品。

提升開發一批國際旅遊產品線路，持續打造大都市、大三峽、大武陵旅遊目的地。全面提升都市旅遊，打造環城休閑旅遊帶，提檔升級世界文化遺產及自然遺產旅遊精品;著力打造長江三峽遊輪旅遊，推動入境旅遊增長;建設民俗生態旅遊目的地，打造具有國內國際影響力的武陵山區文旅融合發展示範區。

加快發展溫泉康養及休閑度假旅遊。對標世界知名溫泉旅遊勝地，做響做亮「世界溫泉之都」品牌;支持建設集中醫藥文化展示、中醫藥工藝體驗、中醫藥保健養生等功能於一體的中醫藥健康旅遊綜合體，吸引「一帶一路」沿線國家遊客來渝體驗國際醫療服務。

重慶市還將著力提高國際傳播能力，通過優化外宣矩陣建設、提升「1+N+X」外宣矩陣布局、「走出去」開展交流推廣等，講好城市故事;著力提升公共服務國際化水平，推進建成服務功能完善、集散舒適便捷、環境安全友好的國際化文化和旅遊公共服務體系。

作為我國中西部唯一直轄市和國家中心城市之一，重慶毫無懸念地成為我國內陸地區的對外開放高地，在推動共建「一帶一路」中發揮著帶動作用。

2014年，重慶就出臺了《貫徹落實國家「一帶一路」倡議和建設長江經濟帶的實施意見》，明確定位為絲綢之路經濟帶的重要戰略支點、長江經濟帶的西部中心樞紐、21世紀海上絲綢之路的產業腹地。在此框架基礎上，近年來，重慶積極從加強海陸空多方位交通建設，推動與沿線國家或地區的貿易暢通，加強人文交流合作等方面入手，全方位參與「一帶一路」建設。

習近平總書記視察重慶時指出，重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在「一帶一路」和長江經濟帶的聯結點上，要求重慶建設內陸開放高地，成為山清水秀美麗之地。身處新時代，面對新要求，山城重慶全面融入共建「一帶一路」，全力構建新形勢下國內國際雙循環戰略樞紐。以系列舉措發揮區域輻射帶動作用，強化在「一帶一路」經濟帶和長江經濟帶「Y」字形大通道關鍵節點城市地位；積極推動產業鏈重構，構建融入全球價值鏈產業鏈的產業體系；加快內陸開放高地建設，培育獨特的合作新優勢。

在西部陸海新通道建設方面，《西部陸海新通道總體規劃》的出臺，為重慶市重新布局與整合原有國際物流通道帶來了新的契機。重慶全力推進物流樞紐、平臺建設、沿線產業合作，加快形成「四向」聯通、「四式」聯運的國際物流通道體系。重慶與「一帶一路」沿線國家積極開展相互直接投資和國際產能合作。在「引進來」方面，重慶自貿試驗區立足製度創新，推動投資體製改革，努力提升自貿試驗區投資自由化便利化水平。例如，全面落實外商投資準入前國民待遇，全面實施外商投資負面清單管理，推動出臺《中國（重慶）自由貿易試驗區投資自由化便利化若幹措施》。

因此，重慶在註重旅遊產業的同時還應該有以下戰略。

重慶在「一帶一路」中發揮帶動作用，不僅要體現在增強區域輻射帶動作用，還要體現在增強城市的核心競爭力和培育獨特的合作優勢。

第一，強化重慶在「一帶一路」經濟帶和長江經濟帶「Y」字形大通道關鍵節點城市的地位，發揮區域輻射帶動作用。RCEP和CAI將強化中國在亞歐區域價值鏈構建中的樞紐地位，有助於「一帶一路」促進雙循環新發展格局。同時也意味著，作為關鍵節點城市的重慶需要充當連接中國本土經濟與亞歐區域價值鏈的「中樞」角色，成為帶動地區產業升級的增長力。重慶應從以下幾個方面發揮區域輻射帶動作用：一是重視重慶與成都「雙城帶動」效應，加快推進成渝地區雙城經濟圈建設。主要推進策略是：協同創新，促進創新鏈與產業鏈深度融合；協同開放，深度融入國家開放戰略；協同推進綠色發展和共享發展，改善生態環境和提升公共服務等。二是持續推進與西北各省區市的統籌協調力度，積極對接北向通道，融入中蒙俄經濟走廊發展，讓「一帶一路」倡議的六大經濟走廊實現南北聯動。三是加強重慶與京津冀、滬寧杭、粵港澳等對外經濟活躍度最高的三大城市群的良性互動，優勢互補，打造成為西部內陸地區與東部沿海地區資源與市場交換的樞紐，形成內外聯動、通疆達海的區域聯動協同發展格局。四是協同銜接江西、安徽等長江經濟帶沿線中部地區省份，推動重慶與中部地區的產業循環。五是強化西部陸海新通道各省區市的聯系，在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用。

第二，積極推動產業鏈重構，增強產業抗風險能力。疫情沖擊凸顯產業鏈安全和穩定的重要性。重慶雖然近年來已經形成獨具特色的產業體系，但依然存在先進製造業與現代服務業深度融合發展不高、產業發展亟待提質增效等問題。需要重慶將重心放在建鏈強鏈延鏈補鏈上，增強產業發展的互補性、集約性、規範性，改變產業結構亟待優化、抗風險能力弱的問題，也為服務貿易創新發展提供實體支撐。一是明確做優現代服務業、做強先進製造業、做精特色產業的思路，穩步調整重慶產業結構。二是借鑒上海自貿易試驗區的經驗做法，探索國際化和法治化的營商環境，建立知識產權監管規章和細則，推動產業結構優化升級，提升金融服務水準等諸多方面改革，推動現代服務產業與優勢製造業融合發展，拉長產業鏈條，加快政府職能轉變，簡化行政審批程序，進行企業設立標準試點探索等，形成更加高效便捷的營商環境。

第三，加快內陸開放高地建設，培育獨特的合作優勢。一是促進與「一帶一路」沿線各國的互聯互通，有效帶動經貿和產業發展；強化開放平臺協同聯動，提升平臺影響力和產業集聚能力；培育打造特色突出、外向度較高的優勢企業，不斷壯大開放領域的市場主體。二是打造製度型開放的內陸對外開放高地，深化開放型經濟體製改革，建立支撐高水平開放的體製機製，為中國中西部地區參與國際規則製定積累經驗。在此角色定位下，重慶應加快探索建立以投資貿易便利化、自由化為核心的製度體系，構建更高水平的開放政策體系。三是加強國際產業安全合作，構建與通道沿線更安全可靠的產業鏈供應鏈。

根據 一帶一路網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】