服務「一帶一路」，天津構築1帶3軸2廊4樞紐綜合立體交通

新年伊始，一列滿載著機械配件、家具、機電等貨物的中歐班列，在天津新港海關辦理完通關手續後，從中鐵天津集裝箱中心站緩緩駛出。該班列將經內蒙古二連浩特口岸出境，駛向最終目的地——蒙古國首都烏蘭巴托。

中蒙俄經濟走廊是絲綢之路經濟帶的重要組成部分，天津則是中蒙俄經濟走廊的重要節點。對擁有區位優勢的天津口岸而言，這既是發展機遇，也對口岸整體營商環境提出了更高的要求。為此，天津新港海關與天津市商務委員會、天津港集團、中國鐵路總公司聯動配合，打通國際運輸通道，創新「無紙申報+自動核放」「疏港分流+分散倉儲」通關模式，開辟作業場站、增加運力，提升疏運相關貨物的鐵路效能達50%。同時，加快辦理延期審批，優化刪改單流程，2021年已累計為外貿企業節省相關費用約2000余萬元，助力中蒙俄貿易通道強起來、快起來。

天津新港海關立足區位優勢，緊抓跨區域協同發展重要機遇，發揮海鐵聯運功能作用，全力支持中歐班列高質量發展。將「船邊直提」改革大範圍推廣運用至天津口岸的海鐵聯運貨物，使貨物自卸船至運達鐵路堆場時間壓縮至3小時以內，實現集裝箱卸船到鐵路場站的「零」延時。2021年運用「船邊直提」模式的海鐵聯運貨物批次及集裝箱量較2020年分別增長41%和53%。加快推進「智慧海關、智能邊境、智享聯通」建設， 深化與呼和浩特、滿洲裏等邊境口岸海關的關際協作，促進中歐班列貿易便利水平持續提升。創新搭建「海關政策直播間」，對涉及中歐班列、海鐵聯運等海關政策進行直播解讀，吸引並幫助更多企業搭乘中歐班列走出國門，2021年已累計開展直播十余場，解答企業問題100余條，收獲點贊5萬余條。

據統計，2021年全年，天津口岸共發運中歐班列497列、中歐班列貨物共計53132標箱，同比分別增長25.5%和24.4%。

這一切離不開於2021年9月1日施行的《條例》的製定實施，對推進天津市世界一流的智慧港口、綠色港口建設，加快天津北方國際航運樞紐建設，推動京津冀協同發展，服務「一帶一路」建設和陸海雙向開放，營造具有國際競爭力的航運發展環境具有重要意義。

據悉，《條例》共七章47條，主要內容包括總則、規劃與基礎設施建設、智慧創新發展、安全綠色發展、現代航運服務體系建設、航運營商環境建設等。

市人大常委會財經預算工委綜合處處長郭霞介紹，按照《條例》規定，天津市人民政府應當加強對天津北方國際航運樞紐建設工作的領導和組織推動，天津市設立的天津北方國際航運樞紐建設議事協調機構，協調推進航運樞紐建設有關工作，相關區人民政府和各有關部門按照職責做好航運樞紐建設工作。

《條例》明確了天津市人民政府將天津北方國際航運樞紐建設工作納入國民經濟和社會發展規劃，天津市有關部門根據國家部署，編製天津北方國際航運樞紐建設實施方案，依法做好天津港總體規劃修訂工作，並與國土空間規劃相銜接，為港口發展預留空間。圍繞基礎設施建設，從提升港口綜合通過能力、完善道路與鐵路通道、推進港區公共服務配套設施建設等方面作出了具體規定。

《條例》還鼓勵建設基於大數據、人工智能、雲計算、區塊鏈等現代信息技術的基礎設施，推進智慧化經營管理平臺和港口數據信息樞紐建設，支持與航運相關的電子商務、高端裝備製造等新興關聯產業發展。

同時，《條例》還明確航運樞紐建設堅持綠色發展理念，圍繞推進碳達峰、碳中和工作，支持天津港建設零碳碼頭和低碳港區示範區，對港口調整運輸方式、生產方式結構和加強汙染防治等作出具體規定。同時進一步明確了港航相關企業、監管部門和有關區政府的安全生產職責。

《條例》提出，加強港口與城鄉建設、產業發展布局的有效銜接，促進港城融合發展，對支持航運服務集聚區發展，拓展港口航線網絡，培育航運服務新生態，支持航運金融、保險、法律服務業發展等方面作出了明確規定。

《條例》明確天津市持續優化口岸營商環境，簡化港口經營許可辦理流程，健全口岸服務收費體系，簡化通關流程，優化船舶登記服務等。

此外，《條例》還就推動自貿試驗區先進經驗復製推廣，支持完善航運人才培養體系，加強航運文化建設和提高解決海事、海商爭議的司法和仲裁能力等作了規定。

以天津港為中心推進北方國際航運樞紐建設，健全現代航運服務體系，提升口岸營商環境，有利於全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創新、港城融合的國際性綜合交通樞紐，推動天津北方國際航運樞紐成為京津冀協同發展的重要支撐、服務「一帶一路」的重要支點、陸海深度融合的重要平臺。

此外，天津市發布了《天津市貫徹落實〈國家綜合立體交通網規劃綱要〉的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了未來15年、30年天津市綜合立體交通網建設發展的前進方向。到2035年，天津市將基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網。

根據《方案》，到2035年，天津市將建成世界一流智慧綠色樞紐港口、國際航空物流中心，港口貨物年通過能力將達到7.5億噸、集裝箱年通過能力將達到3500萬標準箱，機場旅客年吞吐能力將達到7000萬人次、貨郵年吞吐能力將達到150萬噸，實現客運3小時通達全國主要城市，貨物國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達；建成「軌道上的京津冀」、區域互聯暢通公路網，高鐵城際裏程將達到830公裏，高速公路和普通國省道裏程將達到4800公裏，實現京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市客運1小時通達、貨物3小時送達；建成廣泛覆蓋的城鄉交通網，實現雙城間20分鐘快速通達，城鎮及建製村10分鐘到公交站，城鎮15分鐘上高速公路；智慧綠色交通發展水平將居全國前列，交通運輸領域將提前實現碳達峰。到2050年，在全國率先建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強市，全面支撐天津市建成社會主義現代化大都市。

1帶3軸2廊 建設多式融合綜合立體交通主骨架

根據《方案》，天津市將構建「1帶3軸2廊」綜合立體交通主骨架,由高鐵城際、普鐵幹線、市域（郊）鐵路、高速公路、普通國省道的關鍵線路組成，支撐構建京津冀世界級城市群。

「1帶」為京津濱交通帶，連接津濱「雙城」與北京，向西北銜接沿邊通道、中蒙俄經濟走廊，向南銜接國家京津冀—長三角主軸，新增京濱、津興鐵路、津武市域（郊）鐵路，唐廊高速公路等，形成由4條高鐵城際、3條市域（郊）鐵路、5條高速公路、2條普鐵幹線、2條普通國道組成的交通帶。

「3軸」分別為津滬、沿海、津雄交通軸。津滬交通軸途經「津城」、武清、北辰、西青、靜海，連接上海，新增津滄城際，預留至上海高速磁懸浮通道等，形成2條高鐵城際、3條高速公路、1條普鐵幹線、2條普通國道的交通軸。沿海交通軸途經「濱城」、寧河、津南，連接沿海地區，新增津濰高鐵、環渤海城際等，形成3條高鐵城際、3條高速公路、1條普鐵幹線、2條普通國道的交通軸。津雄交通軸將新增津雄城際、津雄幹線公路等，延伸津霸鐵路至徐水、淶源、張家口，形成2條高鐵城際、3條高速公路、2條普鐵幹線、3條普通國省道的交通軸。

「2廊」則為京哈交通走廊、津承交通走廊。

「海、空、鐵、郵」

打造輻射全球綜合立體交通主樞紐

未來，天津市將強化國際樞紐海港、國際航空貨運樞紐和國際郵政快遞樞紐的全球資源配置能力，強化鐵路樞紐區域運輸組織功能，形成4大綜合立體交通主樞紐，打造輻射全球的綜合立體交通主樞紐，構建以北京、天津為中心聯動石家莊、雄安等城市的京津冀國際性綜合交通樞紐集群。

天津港將構建「一港八區」格局，打造京津冀協同發展的重要支撐、服務「一帶一路」建設的重要支點、陸海深度融合的重要平臺和現代化的國際樞紐海港。構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的運輸網絡，海向聯動環渤海、密接日韓和東南亞、廣泛連接歐美澳、拓展「冰上絲綢之路」，陸向貫通「三北」、聯通中蒙俄經濟走廊。天津濱海國際機場將構建「三航站樓、三跑道、三貨運區」運行格局，拓展「一帶一路」沿線國家和地區、歐美澳國際航線，做強日韓、東南亞航線，引入京濱高鐵等，形成綜合立體交通樞紐，與北京、石家莊共同打造世界級機場群。鐵路將構建「三主三輔多節點」客運樞紐體系、「一中樞多場站」貨運樞紐體系，與北京共建國家鐵路樞紐。郵政快遞將構建面向國際、全市、周邊、末端的四級服務網絡，打造「公路+鐵路+航空+水運」全載體郵政快遞運輸體系，與北京、雄安共同打造京津冀國際郵政快遞樞紐集群。

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