寧夏制定26項具體舉措推進“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設

4月12日，記者從自治區發展改革委了解到，為緊緊抓住共建“一帶一路”重大機遇，全力塑造開放發展新優勢，寧夏自治區制定印發《自治區推進“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設2021年工作計劃》，從五個方面確定26條工作舉措，著力構建全方位、多層次、寬領域、高水平、優服務開放新格局，為推進寧夏黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設註入新的動力。

在打開對外開放通道方面，空中，優化銀川至京津冀、長三角、粵港澳大灣區及區域中心城市航線航班，布局開發國內新航點。出境，穩定運行西向至中亞、北向至蒙古至俄羅斯國際貨運班列，擴大本地貨物出口和小麥、亞麻籽、錳礦石等資源產品進口，提升班列服務本地經濟能力。出海，爭取穩定運營直達天津等港口點對點班列，暢通東向出海通道；推進與西部陸海新通道主通道緊密連接，逐步打通南向出海通道。

構建多層次開放平臺方面，工作計劃提出，高水平辦好第五屆中國—阿拉伯國家博覽會，圍繞清潔能源、新型材料、數字經濟、現代農業、綠色食品、生態旅遊等重點領域，辦好各項會議論壇和展覽展示活動，力爭簽約項目落地率和資金到位率“雙提高”。加快中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區建設，啟動銀川跨境電商公共服務平臺建設，以吸引跨境電商貨物在銀川集拼集運。完善境外投資企業便利化服務平臺，引導企業在制造業、農業、能源資源等重點領域開展對外投資，鼓勵有實力、有意願的企業參與境外園區建設。

發展高水平開放型經濟方面，出臺《促進全區開放型經濟發展的意見》，引導企業拓展對外貿易線上渠道，多元化開拓國際市場。依托國家級開發區和重點園區，發展精深加工、跨境電商和高質量、高技術、高附加值產品貿易，培育枸杞、葡萄酒、綠色食品、新型材料等有國際競爭力的寧夏品牌，把開發區（重點園區）建設成為吸引外資的主陣地、聚集九大特色產業的新高地。提升銀川綜合保稅區運營水平，要培育跨境電商、食品加工、電子信息、國際快件分撥、口岸經濟等新產業，發展保稅研發、保稅檢測、融資租賃、保稅展示交易等新業態。

工作計劃明確，建設銀川國際公鐵物流港，加快鐵路專用線和鐵路開放場站建設，積極申報國家一類鐵路口岸。提升惠農口岸和石嘴山保稅物流中心服務功能，打造陸港現代物流集聚區。支持吳忠市建設進口亞麻籽集散中心，構建全區亞麻籽產銷國際供應鏈。支持中衛市建設檢驗檢疫監管區和海關特殊監管區，打造區域物流分撥和集散交易中心。實施外資擴規提質行動，引進一批具有核心技術、成長性好、發展潛力大的外資項目。深化區域務實合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區及長江經濟帶、中原城市群等合作，探索結對共建飛地產業園。

要積極營造優化開放環境，全面落實外商投資法及配套法規，實施準入前國民待遇加負面清單管理，健全外商投資服務體系，為外商投資企業提供全方位、多角度、便利化服務。全面提高涉企服務便利化水平，突出產業鏈招商、以商招商、蹲點招商、委托招商，切實提升招商引資項目質量和實施效果，變“零星投資”為“集聚投資”

自治區發展改革委相關處室負責人表示，下一步，我區將全面落實國家“十四五”規劃綱要戰略部署，立足新起點，融入新格局，凝聚內陸開放強大合力，著力協調解決短板弱項問題，推動共建“一帶一路”和試驗區建設工作取得更大進展。

去年，在聽取寧夏回族自治區黨委和政府工作匯報時，習近平強調，要抓住共建“一帶一路”重大機遇，堅持對內開放和對外開放相結合，培育開放型經濟主體，營造開放型經濟環境，以更高水平開放促進更高質量發展。

“堅持”“培育”“營造”“促進”，一系列動詞，提綱挈領，有抓手有目標，彰顯了習近平對寧夏參與“一帶一路”建設的深刻考量和整體把握。

不沿邊、不沿海的寧夏，在參與“一帶一路”建設中，似乎沒有先天優勢。可事實真是如此麽？

先天優勢

寧夏雖是內陸省份，但細數下來，它參與“一帶一路”建設的優勢還真不少。

首先，從區位上說，寧夏自古就是古絲綢之路的必經之地和商埠重鎮，是東、中部地區進入河西走廊、新疆，通往中亞、歐洲的便捷通道，在地域上連接西東。

其次，寧夏資源豐富。以煤化工為代表的寧東能源化工基地正在崛起；國家“西氣東輸”5條管線橫穿寧夏，在承接中東、中亞油氣加工轉化方面有一定優勢；旅遊資源特色鮮明，民族風情與絲綢古道融為一體，對“一帶一路”沿線國家遊客具有很大吸引力。

再次，從開放條件說，寧夏有內陸開放型經濟試驗區、綜合保稅區，在政策上可以先行先試；成功舉辦了4屆中阿博覽會，與阿拉伯國家及世界其他地區的交流合作不斷深化。

另外，寧夏是回族自治區，在與阿拉伯國家和穆斯林地區交流合作方面的優勢明顯。

優勢，是先天的。但優勢能否成為發展的助力，卻要靠後天努力。在這一點上，寧夏也交出了可圈可點的答卷。

後天有努力

2016年1月，習近平在阿拉伯國家聯盟總部演講時指出，中阿博覽會已成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺。

依托這一重要平臺，寧夏在中阿合作交流上做到了大有作為。

第四屆中阿博覽會共吸引來自世界各地的89個國家，2900多家區域組織、商協會、機構和企業的12600多名代表參會參展，共計簽約項目362個，計劃投資和貿易總額達到1854.2億元。

中國－阿拉伯國家旅行商大會、中國－阿拉伯國家廣播電視合作論壇等活動次第召開，中阿技術轉移中心、中阿商事調解中心、中阿農業技術轉移中心等一批中阿多雙邊合作機構相繼成立，寧夏探索出了一條立足中阿對外開放的路徑。

交通，對一個地區的重要性不言而喻。寧夏通過充分優化口岸布局，主動融入“一帶一路”建設。開通銀川至香港、阿聯酋迪拜、泰國曼谷、越南芽莊等“一帶一路”沿線重要國際航空樞紐城市的航線航班；主動對接南向“國際陸海貿易新通道”建設，相繼開通寧夏至中亞、西亞、蒙古國及俄羅斯的國際貨運班列。

還有打造葡萄酒產業、輸出防沙治沙技能……在參與“一帶一路”建設中，寧夏做到了多路並進、多點開花。

寧夏，古絲綢之路的重要驛站，正在聚沙成塔，逐步實現著由內向外、由表及裏的嶄新蛻變。

未來有方向

習近平說：“方向決定道路，道路決定命運。”只有確定了正確的方向，才能走向正確的道路，也才能走向預期的目標。

回收輝煌

2020年末，滿載1313噸哈薩克斯坦亞麻籽的集裝箱整列首次運抵寧夏吳忠市青銅峽火車站，標誌著寧夏與哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家的糧油貿易渠道正式打開。

據了解，本次進口亞麻籽班列從哈薩克斯坦啟運，途經中國新疆阿拉山口，最終抵達寧夏青銅峽火車站。中亞亞麻籽集裝箱整列運輸的開通，實現了境外采購、跨境運輸和境內加工全鏈條一體化模式，將為寧夏——中亞國際貨運班列返程運輸提供參考性的貨物渠道。

亞麻籽俗稱胡麻，富含多種對人體有益的營養成分。寧夏及周邊省(區)是中國亞麻籽加工和亞麻籽油消費核心地區，現已形成了從亞麻籽種植到精深加工、線上線下銷售等相對完整的產業鏈條。目前，寧夏已有11家生產企業獲得了進境亞麻籽定點加工存放資質。

寧夏商務廳口岸管理處處長陳伏豪表示，寧夏將繼續深化與“一帶一路”沿線國家糧油經貿關系合作，延伸生產加工、外貿和運輸產業鏈條，優化糧油進口渠道，豐富進口糧油種類。同時充分發揮海外倉集散功能，將寧夏特色農產品出口至“一帶一路”沿線國家，助力黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。

2020年10月末，45車、2700噸鋼材搭乘22071次國際貨運班列從銀川南站啟程，將由霍爾果斯口岸發往哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國。

鋼材一直是寧夏出口的主要產品，目前，輪胎、馬鈴薯、賴氨酸、瓷磚、錳矽合金、電焊機等12個產品已成為國際貨運班列裏寧夏的特色產品代表。

據中國鐵路蘭州局集團有限公司銀川貨運中心相關負責人介紹，為提升當地物流業及帶動與國際物流相匹配的倉儲、保險、金融及信息等服務業的發展，該中心為貨運貨運班列的開行提供“一對一”“一站式”“一條龍”定制服務，並開行大壩-新港鐵水聯運班列、大水坑-徐州北-南京港河江海多式聯運通道，助力寧夏物資走出西北，走向世界各地。

據悉，通過寧夏國際班列發運的寧夏本地企業從2016年的3家增加到目前的10家，共發運國際貨運班列200列8592車42.95萬噸。

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而這一切只是個開始，我們相信寧夏將在“一帶一路”的平臺上發揮更大的作用。

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