首份地方“一帶一路”建設“十四五”規劃審議通過

3月29日，浙江省推進“一帶一路”建設工作領導小組、中國（浙江）自由貿易試驗區工作領導小組舉行會議。

會議聽取和討論了浙江推進“一帶一路”建設年度進展、2021年工作要點、“十四五”規劃編制情況和自貿試驗區建設工作進展、2021年工作要點。

會上，浙江省委書記、省推進“一帶一路”建設工作領導小組組長、中國（浙江）自由貿易試驗區工作領導小組組長袁家軍就2021年浙江省“一帶一路”建設提出了五點要求。

袁家軍強調：

要突出改革突破和制度創新，紮實推進自貿試驗區建設，加快建設數字自貿區，持續鞏固擴大油氣全產業鏈特色優勢，著力構築自貿試驗區新片區特色優勢。

要紮實推進義甬舟開放大通道建設，圍繞暢通全球物流網絡，提升寧波舟山港“硬核”力量，實質性推動“四港聯動”，打造聯運樞紐，提升航空門戶樞紐功能，實施義甬舟開放大通道西延工程，更好發揮對內陸牽引帶動作用，加快義新歐班列提質擴量。

要紮實推進與中東歐國家的深度交流合作，高質量舉辦中國—中東歐國家博覽會，深化建設“17+1”經貿合作示範區，擴大與中東歐國家貿易規模。

要紮實推進“優進優出”戰略，著力推動內外貿一體化發展，實施“一帶一路”貿易暢通計劃和“品質浙貨·行銷天下”工程，擴大優質商品和服務進口，打造高質量外資集聚地，積極主動運用自貿協定，構建內外市場聯動、線上線下一體的新格局。

要紮實推進國際科技、產業、人文緊密合作，做大做強鯤鵬行動等引才平臺，強化全球科技精準合作，推動海外系列站布局發展，深化境外經貿合作區建設，支持企業高質量參與全球產業鏈重構，實施海內外名校“築巢引鳳”工程，做好“後疫情時代”國際友好交流。

袁家軍強調，“一帶一路”、自貿試驗區建設是系統工程，必須堅持問題導向、目標導向，切實加強謀劃。要解放思想、大膽探索、勇於創新，強化整體合力抓項目、優服務、防風險，只爭朝夕抓好數字化改革，大力推動開放發展，確保我省“一帶一路”和自貿試驗區建設邁好第一步、見到新氣象。

當天的會議還審議並原則通過了浙江“一帶一路”建設“十四五”規劃，這也是首份地方“一帶一路”建設“十四五”規劃。會議還審議通過了浙江“一帶一路”建設年度工作要點和自貿試驗區2021年工作要點等文件。

2021年2月發布的《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》將“‘一帶一路’重要樞紐功能進一步增強”列為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。

圍繞“加快打造‘一帶一路’重要樞紐”，《綱要》從打造數字經濟合作高地、深化國際產能合作、做強寧波舟山港海上戰略支點、構建海外浙商服務網絡、縱深推進義甬舟開放大通道建設以及加強與共建“一帶一路”的重點國家合作等七個方面提出一系列具體舉措。

在打造數字經濟合作高地方面，《綱要》除了提出高水平建設杭州數字絲綢之路經濟合作示範區等國際化平臺之外，還特別提出加強數字基礎設施互聯互通，推動“城市大腦”、移動支付等走向“一帶一路”。

在縱深推進義甬舟開放大通道建設方面，《綱要》提出，推動寧波舟山港國際樞紐港功能前移，聚合提升金義樞紐西向輻射帶動和衢州內陸開放橋頭堡功能，打通與江西、安徽等長江以南內陸地區開放融合的西延通道。

此外，《綱要》還提出，積極推進中國（溫州）華商華僑綜合發展先行區建設，高水平推進海外“絲路學院”建設等。

自“一帶一路”倡議提出以來，浙江積極響應國家號召，加快與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿往來，深耕“一帶一路”市場，眾多合作項目開花結果，取得可喜成績。

截至目前，浙江省已推進20個國際產業合作園、15個境外經貿合作示範區、海外系列站建設。支持寧波舟山港加強與“一帶一路”沿線國家和地區港口運營合作，提升國際化經營水平。積極參與推進沿海港口一體化進程，合力建設世界級港口集群。“義新歐”中歐班列開行線路達到15條，年開行列數增長到目前的超1300列，成為跨越國家最多、運行線路最長、載重率最高的中歐班列，構築起了中歐間穩定的國際陸路物流大通道。

浙江省商務廳副廳長王堅委員曾發表“推動企業 高質量“走出去”意見。政府工作報告提到，建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。打造“一帶一路”重要樞紐，正是實現更高水平的開放、暢通國內國際雙循環的要義所在。

長王堅對此頗有感觸，他說：“企業是浙江省打造‘一帶一路’重要樞紐的主體和載體，必須更好地服務企業‘走出去’。”王堅委員介紹，近年來，為推動企業高質量“走出去”，浙江省在全國率先開展公共海外倉培育工作，並把海外倉打造成為聚焦“一帶一路”、實現貿易聯通、融入全球供應鏈的外貿基礎設施。

新冠肺炎疫情暴發後，浙江省公共海外倉建設更是如火如荼。截至目前，浙江省32個省級公共海外倉分布美、德、英、日等20個國家，總面積40余萬平方米，服務5000多家浙江企業，已基本覆蓋重點目標市場及全球貿易樞紐地區。

去年，受疫情影響，國際物流、人流、商流受阻，公共海外倉的作用日益顯現。“特別是疫情後期，國際物流成本飛漲、運輸時間延長等問題湧現，以公共海外倉為代表的國際營銷網絡，有力保障了浙江外貿的逆勢回升。”王堅委員介紹，從短期來看，公共海外倉能夠幫助外貿企業保障境外分銷渠道、降低國際物流成本；從中期來看，通過鼓勵外貿企業小單試水發貨備貨，利用好公共海外倉“身居本土”的市場敏銳度，在市場回暖的第一時間搶占先機；從長期來看，利用海外倉前端優勢，外貿企業可通過“本土化”品牌塑造、渠道建設、產品開發、市場響應，實現外貿企業營銷模式的叠代升級。

政府工作報告中專門提到，發展跨境電商等新業態新模式，支持企業開拓多元化市場。而在“一帶一路”沿線國家和地區的提前布局，無疑又讓浙江再次走在了全國前列。“這些海外倉為我省培育跨境電商等新業態新模式，找到經濟發展新增長點，夯實了基礎設施建設，有效地幫助企業應對新挑戰、抓住新機遇。”王堅委員說。

服務企業高質量融入“一帶一路”，不是一蹴而就，要久久為功。政府工作報告提到，實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作。

王堅委員也開始了新思考：“以海外倉為發力點，我們還能做更大的文章，比如探索培育智能化發展、多元化服務、本地化經營、多模式聯動、全球倉位信息訂倉服務聯網的公共海外倉3.0版。”

據了解，下一步為更好服務企業“走出去”，我省將加大公共海外倉支持力度，尤其是提高歐美等發達國家的布局密度和“一帶一路”、RCEP等市場的覆蓋面，打造海外倉全球倉位信息和訂倉服務聯網平臺。

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