連雲港：建“壹帶壹路”強支點，寫新時代“西遊記”

昔日，這裏是古代“海上絲路”的東方起點，東西文化曾在這裏交融輝映；

今天，這裏是現代中國開放的熱土，全球的物資在這裏聚集、中轉、分發，保障世界供應鏈體系有序運轉。

這裏是連雲港，是中國最早開放的地方；是“壹帶壹路”支點城市；是中國（江蘇）自由貿易試驗區連雲港片區所在地；更是中國和世界“對話”的窗口。

面對單邊主義、貿易保護主義等“逆風”，連雲港緊緊抓住國家開放機遇，深度融入共建“壹帶壹路”偉大歷程，以高水平開放助力“雙循環”，在擁抱世界的過程中，實現更高質量、更有深度、覆蓋面更廣的對外開放新目標。

早在2009年，習近平同誌視察連雲港時指出：“孫悟空的故事如果說有現實版的寫照，應該就是我們連雲港在新的世紀後發先至，構建新亞歐大陸橋，完成我們新時代的‘西遊記’。”

踐行囑托，勇開新局。黃海之濱的連雲港，緊緊圍繞總書記的要求，按照江蘇省委、省政府提出的建設“壹帶壹路”強支點的定位，不斷擴大東西雙向開放，打造特色產業集群，堅持圍繞“高質發展、後發先至”的主題主線不斷前行。連雲港市委書記項雪龍表示，連雲港將牢記囑托，堅定不移實施“工業立市、產業強市、以港興市”核心戰略，加快打造“壹帶壹路”強支點，書寫新時代的“西遊記”。

“大開放”打開大格局

穿越30多年風雨歷程，連雲港對外開放的步伐越來越大，開放的大門越來越寬廣。

數據顯示：“十三五”期間連雲港全市新設外商投資項目391個，協議註冊外資82.9億美元，實際利用外資30.4億美元；全市貨物外貿進出口累計達到406.9億美元，其中出口182.5億美元，進口223.9億美元。截至2020年7月，“十三五”期間全市累計完成境外投資中方協議投資額16.7億美元。

這壹系列的數字表明了連雲港對外開放已經鋪展出氣勢恢宏的時代畫卷，對外貿易、吸引外資、對外投資等領域千帆競發，全方位、多層次、寬領域的開放特色愈發明顯。

2020年12月19日，在連雲港新東方國際貨運碼頭，集卡穿梭、港機揮舞，碼頭壹片繁忙景象。因港立市、向海而生，港口是連雲港最核心的戰略資源。近年來，連雲港全面拉開“壹港四區”組合大港框架，立足於港口海鐵、海河、公鐵水等聯運優勢，加快樞紐港、產業港、物流港和貿易港建設。

“我工作十多年，看著碼頭泊位等級從15萬噸級提升到30萬噸級，停靠的集裝箱船變得越來越大。”連雲港港口控股集團工作人員楊開林介紹，去年雖受疫情影響，但港口吞吐量逆勢上揚，1-11月，連雲港港口完成貨物吞吐量2.34億噸，同比增長4.22%，其中外貿吞吐量完成1.23億噸，同比增長3.63%。集裝箱完成442.64萬標箱。

習近平總書記曾提出，將連雲港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道，打造成“壹帶壹路”標桿與示範項目。站在新絲路經濟帶的起點，連雲港成為聯結“壹帶壹路”的重要綜合交通樞紐、國際物流中心，全球的物資在這裏聚集、中轉、分發，國際聯運的“朋友圈”正不斷擴容。

“在新通道、新舉措的推動下，連雲港中歐班列去年前9個月完成463列，同比增長36.9%，運行效率明顯提升。”連雲港新絲路國際集裝箱發展有限公司國際營銷部經理王貴佳介紹。去年以來，連雲港至塔什幹、阿拉木圖“點對點”直達精品班列保持良好增長勢頭，連雲港中歐班列開行量占全省總量四成以上。

如今，連雲港對外開放已經鋪展出氣勢恢宏的時代畫卷，對外貿易、吸引外資、對外投資等領域千帆競發，全方位、多層次、寬領域的開放特色愈發明顯，成為聯結“壹帶壹路”的開放型經濟發展新高地。

在雅仕“壹帶壹路”供應鏈物流基地（連雲港）項目的施工現場，現場負責人李勇表示，目前項目主體工程已經結束，計劃今年3月份投產，將利用我國珠三角、長三角已形成的優質產業要素，並匯集日韓兩國各類商品材料，通過倉儲、裝配加工、交易和國際聯運等方式，向裏海周邊五國地區組織產業梯度轉移和銷售，同時將裏海周邊五國地區的礦產品、農產品等優勢資源通過連雲港向國內和日韓輸送，打造“壹帶壹路”沿線地區雙向交流供應鏈，並實現產業再分工。

世界500強企業羅蓋特集團董事長羅蓋特感嘆地說：“自2001年落戶連雲港以來，羅蓋特集團見證了連雲港高速發展歷程，同時也十分榮幸成為連雲港壹員並參與到連雲港建設發展中來。在這裏，我們感受到連雲港良好的社會環境和營商環境，我們將同連雲港壹起努力把在連企業做大做強。”

改革不停頓，開放不止步。近年來，連雲港按照中央、省委的決策部署，主動在推動構建全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局中擔當作為。僅以2020年為例，5月，中國連雲港電商發展大會暨首屆518網絡購物節成功舉辦；9月，第22屆江蘇農業國際合作洽談會在線上線下火熱進行；12月，第五屆連雲港論壇又將如期而至，30多個國家執法安全部門和國際刑警組織、上合組織、瀾湄合作等三個國際組織的有關負責人應邀參加……

在新冠肺炎疫情全球蔓延背景下，這壹系列由連雲港打造的開放載體，彰顯連雲港進壹步擴大開放的氣魄和決心，也展現了我們同世界共享機遇的滿滿誠意。正如同第五屆連雲港論壇菲律賓國家警察總局、警察總長德博爾德希納斯說的，連雲港論壇為各國執法部門提供了專業高效的合作平臺，論壇建設日益務實深入、成果不斷顯現。

根據中國社科院城市與競爭力研究中心《2020年中國城市競爭力報告》，連雲港的營商硬環境排名已經上升到2020年的第40位，連雲港同全球的聯系指數位居全國第75位。

“磁力”大增的連雲港，開放能級不斷提升。連雲港綜合保稅區、兩翼港區口岸擴大開放獲得國務院正式批復，“壹體兩翼”四大港區實現了開放全覆蓋；連雲港市入選國家首批農業對外開放合作試驗區，成為江浙滬唯壹獲批的試點城市；連雲港市開發區新醫藥、東海縣矽材料成功創建國家級出口基地……伴隨連雲港開放大門越開越大，壹個個“開放的故事”正在連雲港華麗上演。

點燃創新主引擎，千億級產業集群“後發先至”

2020年12月10日，連雲港新東方集裝箱碼頭有限公司（LPCT）攜手中鐵集裝箱運輸有限責任公司鄭州分公司，鞏義市象道物流有限公司在河南鞏義舉行鞏義無水港揭牌儀式。自2018年10月LPCT與中鐵集鄭州分公司簽訂鐵路箱下水協議以來，雙方攜手合作的鐵路箱多式聯運項目已持續穩定運營了2年，在鄭州、鞏義、洛陽、濟源等地均順利啟動至連雲港的鐵路箱下水班列，並先後成功打通“鄭州-連雲港-曼谷”、“鄭州-連雲港-林查班”2條國際鐵海聯運通道，實現了鐵路箱鐵海聯運東西雙向、內外貿的全程運輸。

近年來，連雲港市以“壹帶壹路”建設為重點和抓手，積極構建對外開放新格局，同各方合作共贏、共享發展。數據顯示，2020年前11月，連雲港中哈物流基地累計到發中歐班列525列，同比增加22.89% 。進出場空重集裝箱16.6萬TEU，同比增4.73%。上合組織國際物流園快速發力。前10月園區累計完成物流量1955.84萬噸，同比增長5.05%；實現物流業總收入11.17億元，同比增長479.97%，全年預計實現稅收收入3600余萬元，同比增長12%。新亞歐陸海聯運通道建設核心競爭力進壹步提升，港航基礎設施建設步伐加快，綜合交通體系不斷完善。

這壹個個數字驗證了“壹帶壹路”建設在連雲港並不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，給沿線國家和地區帶來實實在在的利益。

上合組織秘書長諾羅夫表示，連雲港市擁有巨大的經濟和貿易發展機遇，在經濟社會各個領域擁有高素質人才，為上合組織成員國實現經貿互利合作、文化繁榮交匯，提供了諸多有效的幫助。

在同其他國家和地區分享“壹帶壹路”發展機遇的同時，連雲港還主動通過共建“壹帶壹路”，為沿線國家和地區帶來了連雲港的“擔當”。

天明機械將為東南亞國家定制機場車；恒瑞醫藥設立“壹帶壹路”國際合作醫學創新領軍人才培養項目公益基金；正大天晴將藥物賣到中亞；連續成功舉辦六屆中國（連雲港）絲綢之路國際物流博覽會，累計有來自50多個國家和地區的2000余家企業參展，在“壹帶壹路”沿線影響力日益提升。

連雲港市發改委相關負責人表示，近年來，連雲港市在做好中哈物流合作基地、上合組織（連雲港）國際物流園、中國（連雲港）絲綢之路國際物流博覽會品牌等“壹帶壹路”品牌項目建設的同時，積極地推進連雲港企業走進“壹帶壹路”，深化連雲港和“壹帶壹路”國家和地區的多元化、立體化合作，建設多層次的共贏互惠合作機制，不斷提升連雲港在“壹帶壹路”的影響力。

位於徐圩新區的連雲港石化產業基地內，壹個個巨型儲藏罐、壹道道化工管廊串聯起壹座座石化產業工廠，壹座世界級的石化產業基地正迅速崛起。國內單流程規模最大的盛虹1600萬噸/年煉化壹體化項目工地上，1萬多名建設者正在全面推進土建、設備安裝等施工。該項目總投資約677億元，預計2021年底建成投產，屆時可實現年產值超900億元。

項雪龍說：“連雲港必須走創新發展、綠色發展、特色發展、協調發展之路。抓住科技創新，就抓住了推動高質發展、實現後發先至的‘金鑰匙’。”後發先至，不能走傳統老路。連雲港已經建立起新醫藥、新材料、新能源和高端裝備制造的“三新壹高”產業體系，不斷賦能高質量發展。2020年，連雲港高新技術產業產值占比達40.5%，新增國家級高新技術企業65家，產業創新能力持續增強。近年來，連雲港市年均引進創新創業人才81人，並呈現出穩定增長的趨勢；年均減免高新技術企業所得稅達9.63億元；年增省級以上科技企業孵化器16個。

“中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連雲港”，連雲港的創新藥已在全國嶄露頭角。在江蘇康緣中藥數字化智能化提取精制工廠，中藥生產在管道內24小時自動運行。康緣藥業黨委副書記孫衛新介紹：“30多年來，康緣專註於中藥的新藥研發，連續十多年研發經費投入占銷售收入的10%以上，去年達到11%，投入近7億元。”

“連雲港持續增加創新投入，全市產業體系加速完善，逐步形成產業層次高、科技含量足、經濟效益好的高質發展新局面，為全市經濟發展和轉型升級作出了顯著的貢獻。”連雲港市發改委黨組書記、主任、市糧食和物資儲備局局長韋懷余說，連雲港力爭到2023年形成石化、醫藥兩大千億級產業集群。

改革引領，自貿區“頂格配置”助力發展

去年9月1日，搭載71臺裝載機壓路機的江蘇首班“區港聯動”中歐班列，啟程前往哈薩克斯坦。借助“保稅+班列”出口模式，這批貨物途經霍爾果斯口岸時可節約至少兩天的通關時間。

打造“港航通”特色國際貿易“單壹窗口”、探索非訴訟糾紛化解“管家服務”、拓展綜保區倉儲貨物按狀態分類監管貨物範圍……在打造國際班列品牌、促進貿易便利化、優化營商環境等方面，連雲港堅持差異化、特色化探索，形成68項具有連雲港特色的創新實踐案例。“通過壹系列制度創新，連雲港片區以全市2.7‰的面積，貢獻了全市25%的實際利用外資、18%的外貿進出口、16%的新增市場主體。”江蘇自貿區連雲港片區綜合協調局局長尹玉林說。

自貿片區是制度創新的試驗田，以此為引領，在連雲港全域，以“放管服”改革促發展的案例遍地開花。

連雲港市積極探索“壹件事壹次辦”改革，從企業、群眾平時常辦的事項入手，將多個部門辦理的事項進行流程優化，減少提交材料、節省辦理時間。以海州區餐飲企業開辦為例，正式申報階段辦理用時從35個工作日縮減至7個，通過壹表申請和電子證照調用等舉措，申請人只需提交12份材料，較改革前減少35%；跑1次，較改革前少跑4次。

“‘壹件事’改革的核心是服務理念的轉變。以前是以部門管理為中心，現在是以服務對象為中心，按照群眾的辦事需求來再造流程。”連雲港市政務服務管理辦公室主任董桂軍說。

“改革釋放強大發展活力”。連雲港市市長方偉表示，“我們始終以更快更好便民利企為導向，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷優化辦事創業和營商環境，建設壹個越來越有活力的連雲港。”為加大政府部門服務企業力度，連雲港市在12345在線平臺建設了全省統壹的“壹企來”企業服務熱線，為企業提供快速便捷的服務通道。連雲港24家市級部門聯動，組建約120人的政策專員庫，初步建成涵蓋住建、人社、稅務、金融、市場監管等方面的專項知識庫。通過“三方通話”，直接連線相關政府部門“政策專員”，“向前壹步”給予企業直接、快速、精準答復，為企業提供“專家門診式”的政策咨詢和辦事指引。

優化市場環境，讓投資“進得來”。

數據顯示，自貿試驗區連雲港片區成立壹年來，連雲港市形成了55項具有連雲港特色的制度創新成果，其中10項具有全國首創性，占比18%;23項具有全省首創性，占比42%。在全省第壹批復制推廣的20項改革試點經驗和20項創新實踐案例中，連雲港市分別占6項。

過去，外國人才辦理相關的工作許可證手續非常繁瑣。現在，這樣的手續辦理非常簡單。作為受益人，連雲港灌源科技有限公司外籍高管羅寶博士見證了這些變化，“本以為如此復雜的業務會需要很多繁瑣的程序，沒想到當天很快就完成所有手續，工作人員全程服務，我要為他們優質高效的服務點贊。”

如今，連雲港更加穩定、透明、可預期的法律環境和公平競爭的市場環境，構成了這裏對投資更可持續的吸引力。數據顯示，截至9月底，全市重點在談、簽約招商引資在庫項目571個，總投資6790億元，較年初凈增加207個；與去年同期相比，投資額增加1212億元，同比增長21.7%。

加大力度，讓企業“出得去”。

為了幫助連雲港企業“走出去”提速，連雲港市積極爭取各級財政扶持資金，鼓勵具備條件的民營中小企業“走出去”。“我們每年爭取國家對外投資合作資金和省級商務發展專項資金，積極支持企業擴大境外投資。其中，支持民營中小企業的資金金額超過50%。”連雲港市商務局相關負責人介紹。

良好的政策環境提高了港城企業海外投資的效率，推動了連雲港企業走出去步伐加快。“十三五”期間，連雲港市對外投資中方協議出資額1000萬美元以上項目占總量的37%，重大項目支撐作用明顯。其中僅恒瑞醫藥就在美國、日本等6個國家（地區）設境外投資項目12個，協議投資額合計4.12億美元。

清理管理障礙，讓外貿“跑得快”。

2020年9月1日，搭載71臺裝載機壓路機的江蘇首班“區港聯動”中歐班列，啟程前往哈薩克斯坦。借助“保稅+班列”出口模式，該批貨物途經霍爾果斯口岸時可節約至少兩天的通關時間。

外貿要快跑，不僅需要火車跑得快，更要提高國際貨物檢驗檢疫的工作效率。連雲港港和霍爾果斯口岸實現了區港聯動，有效地節約了通關時間，提高了連雲港市外貿的競爭力。

這壹系列的創新舉措，不僅創造了連雲港開放的機遇和條件，還為世界提供了分享港城機遇的機會，實現共贏發展。

“壹帶壹路”強支點建設風帆正舉

作為新絲路經濟帶的起點，連雲港是聯結“壹帶壹路”的重要綜合交通樞紐、國際物流中心，是亞歐大陸橋東方橋頭堡，“壹帶壹路”藍圖，從連雲港起步，徐徐展開。

在連雲港港集裝箱貨櫃碼頭，集卡穿梭、港機揮舞，碼頭壹片繁忙景象。數據顯示，1-11月份，連雲港港口完成貨物吞吐量2.34億噸，同比增長4.22%，其中外貿吞吐量完成1.23億噸，同比增長3.63%。集裝箱完成442.64萬標箱。

連雲港港口控股集團楊開林介紹，2020年1-2月份因疫情港口受到了壹定影響，但保持了生產的穩定，港口結合出口轉內銷，實現國際國內雙循環特點，今年新開東南亞、韓國、青島威海3條近洋沿海航線，航線總數達73條；自2019年9月10日聯合24家企業成立內河港際合作聯盟以來，今年再開至阜寧、濟寧、邳州、周口等集裝箱內河航線4條，目前多達11條內河航線已覆蓋蘇、魯、豫、皖等省區，港口功能服務進壹步延伸到客戶家門口。11月份，連雲港港口完成貨物吞吐量2132.74萬噸，同比增長3.87%，集裝箱完成41.25萬標箱，同比增長1.95％，兩項數據雙雙翻紅。

在江蘇自貿試驗區連雲港片區內中哈（連雲港）國際物流有限公司的大屏上，壹個個裝有汽車配件、建材產品、洗護用品等貨物的集裝箱，正計劃發往哈薩克斯坦等境外城市。

據介紹，陸海聯運數據交互中心平臺的建設，可將貨品、貨量、流向等信息與哈薩克斯坦境內霍爾果斯東門無水港實時共享，實現跨境貿易雙方對貨物運輸信息的動態把握，打通了連雲港中哈物流基地與霍爾果斯東門無水港間的生產、物流數據壁壘，貨物起運、抵達、換裝、倉儲等環節信息實時共享，大幅提升了換裝作業效率。

記者在連雲港中哈物流基地信息中心的大屏幕上看到，幾臺紅色軌道式龍門吊正在運行工作。“在兩條3.8公裏長的鐵路專用線上面有三臺軌道式的龍門吊，有了龍門吊以後，司機不用爬到20多米高空作業，他們在信息中心進行遠程操控就可以了，很方便。”中哈物流公司副總經理左學梅說，“截止到目前，今年國際班列的到發業務已經完成了542列，國際班列到發比去年同期增加26%。”

“1—11月，中哈物流場站進出集裝箱量、上合組織國際物流園完成物流量、哈國東門無水港過境換裝量同比分別增長4.7%、2.4%、47.2%。”自貿區連雲港片區綜合協調局局長尹玉林介紹，連雲港正在建設和完善“壹帶壹路”沿線國家（地區）合作交流平臺。“目前我們圍繞東西雙向開放，在貿易便利化，服務國家戰略方面，提供連雲港個性化的探索，比如中歐班列‘保稅+出口’集裝箱混拼、國際班列‘船車直取’零等待這些模式；下壹步，我們還將圍繞多式聯運、國際班列、貿易便利化等方面來持續推進制度創新，解決企業在實際發展過程中存在的壹些痛點難點問題。加快推進‘壹帶壹路’供應鏈基地項目，打造連雲港至裏海7000公裏的消費商品供應鏈通道。”

根據 壹帶壹路網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】