创新共建“一带一路” 五措施推动高质量发展

習近平總書記共建“壹帶壹路”倡議及其指導的實踐，是黨的十八大以來重要的戰略創新。這個創新既是宏觀的又是長周期的，將影響今後中國發展的各方面。

從共建“壹帶壹路”倡議提出7年來的實踐看，習近平新時代中國特色社會主義思想中共建“壹帶壹路”的構想有四個方面的戰略創新特征。

第壹，審時度勢，適時提出“壹帶壹路”倡議。“壹帶壹路”倡議是在2013年秋天提出來的。世界經濟在國際金融危機後進入到壹個新的階段，同時中國經濟也面臨結構性轉型。新時期中國如何堅持對外開放，我們迫切需要壹個新的戰略指引。世界金融危機怎麽樣應對，全球經濟如何實現新平衡，我們也都需要壹個新的中國方略。在習近平總書記倡導下，中國提出了共建“壹帶壹路”倡議。最初它是壹個粗線條框架，並逐步豐富發展，進而形成了比較完整的共建“壹帶壹路”的政策體系。再回首，2013年習近平總書記提出“壹帶壹路”倡議非常重要，需要審時度勢的戰略規劃和高瞻遠矚的戰略眼光。

第二，不斷總結，推動共建“壹帶壹路”實踐進展。提出“壹帶壹路”倡議時只是壹個理論框架，以歷史上絲綢之路來命名。但是具體怎麽做，需要豐富的實踐。2013年，習近平總書記提出共建“壹帶壹路”倡議，2015年中國指出“壹帶壹路”建設是壹項系統工程，要堅持共商共建共享原則，後來根據實踐的發展又不斷提出新理論、新觀點，特別是經過兩次高峰論壇以後，形成了高質量共建“壹帶壹路”倡議，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續目標的系統政策體系，進壹步推動了共建“壹帶壹路”建設實踐的發展。

第三，創新理論，努力構建人類命運共同體。理解“壹帶壹路”的本質，首先講清楚共建“壹帶壹路”的理論模式，進而通過實踐證實理論。意大利前經濟發展部副部長米凱萊·傑拉奇，曾在浙江大學和寧波諾丁漢大學擔任了數年的商學院教授，多年的學習和生活使他比較深刻地理解了“壹帶壹路”倡議內在的合作共贏機制。2019年，他推動意大利加入共建“壹帶壹路”合作圈。在實踐中，實現了雙邊共贏、多邊共贏，“壹帶壹路”的潛在紅利變成了現實的財富，讓參加共建的各個國家實現共享。

第四，助力發展，實現“兩個壹百年”奮鬥目標。通過共建“壹帶壹路”，進壹步開辟了國外市場，推動了國內發展，助力實現中國“兩個壹百年”奮鬥目標。7年來，共建“壹帶壹路”對構建人類命運共同體，實現中國“兩個壹百年”的奮鬥目標發揮了重要和獨特的作用。今年以來，在新冠肺炎疫情肆虐之下，共建“壹帶壹路”成為穩住我國經濟基本盤的堅實保障，為穩定國際產業鏈、供應鏈，促進企業復工復產作出了重要貢獻。

黨的十九屆五中全會指出，“推動共建‘壹帶壹路’高質量發展”，並就如何推動共建，提出了具體要求。這既是對過去7年共建“壹帶壹路”的經驗總結和延伸，又與時俱進提出了進入新發展階段的指導方針，為進壹步共建“壹帶壹路”提供了戰略方針和戰術方法，需要我們進壹步結合實際進行學習研究和貫徹落實。

此外，北京師範大學“壹帶壹路”學院執行院長、經濟學教授胡必亮日前在接受記者采訪時表示，也提出應把握好五個方面的工作要點，推動共建“壹帶壹路”高質量發展。

胡必亮表示，“壹帶壹路”倡議提出7年來，取得豐碩成果。“‘十三五’期間，與我國簽署‘壹帶壹路’合作文件的國家和國際組織數量大幅增加，到目前已有138個國家和31個國際組織與我國簽署了201份共建‘壹帶壹路’合作文件。”

胡必亮認為，這既大幅度拓展了我國對外開放的廣度，也加深了對外開放的深度。在這樣壹個不斷擴大的新的國際合作框架下，我國與相關國家在基礎設施建設、境外經貿合作區建設、國際產能合作、金融合作等領域的合作不斷深化。“尤其是我國西部地區迅速轉變成為對外開放特別是向西開放的前沿地區，與中亞、東南亞相鄰國家發展深度融合。”

胡必亮指出，由於“十三五”時期我國與中亞、中東歐、東南亞以及俄羅斯等積極開展共建“壹帶壹路”國際合作，大大促進中歐班列的發展，促進中國與這些地區和國家之間跨境貿易發展，對穩定全球產業鏈供應鏈起到重要作用，這壹點在新冠肺炎疫情期間表現尤其亮眼。同時，我國與東盟國家多方面積極開展共建“壹帶壹路”國際合作，對促使中國與東盟國家和日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同簽署《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）起到積極促進作用。

黨的十九屆五中全會《建議》強調，推動共建“壹帶壹路”高質量發展。對此，胡必亮表示，應從當前和今後壹段時期我國面臨的國際國內環境及其變化的實際情況出發，結合《建議》，把握好以下五個方面的工作要點。

胡必亮說，首先是抓住核心，著力推動共建“壹帶壹路”高質量發展。要全面系統地理解習近平總書記關於高質量共建“壹帶壹路”的系列重要講話精神，“十四五”時期，更需要把高質量共建“壹帶壹路”作為基本引領，通過高質量共建“壹帶壹路”深化我國與相關國家的務實合作，促進共同發展。

“再就是把握重點，繼續加強互聯互通建設。”胡必亮表示，在這方面除繼續做好基礎設施互聯互通建設工作外，還要加強軟聯通建設，進壹步推進我國與相關國家在規劃、機制等方面的對接；加強在政策、規則、標準方面的聯通；更加緊密地在教育、科技、人文方面開展合作。在此基礎上，構建我國與相關國家更好的全球互聯互通夥伴關系。

“今年全球疫情蔓延，根據抗擊疫情過程中所暴露出的問題，應進壹步深化國際產能合作，補短板、強弱項。”胡必亮表示，比如，對於很多“壹帶壹路”相關國家而言，應特別重視加強農業生產，保障糧食安全；應特別重視基本醫療衛生防護用品和藥品生產，確保人民群眾生命健康安全等。

同時，還要完善體制機制，促進高質量共建“壹帶壹路”可持續發展。要堅持按經濟規律辦事，以市場為導向、以企業為主體推進各項經濟合作項目的開展；堅持多元化的投融資體系，充分發揮資本市場在多元化融資中的重要作用，同時要遵循國際慣例和債務可持續原則。

“最後就是要特別註意防範風險。”胡必亮說，由於受疫情、世界經濟衰退以及更加復雜的國際政治環境等多種因素綜合影響，“十四五”期間“壹帶壹路”投資建設風險顯著提高，管控風險需要根據不同情況，在深入研究的基礎上，采取有針對性的策略。

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