東南亞地區基礎設施發展指數在“壹帶壹路”國家中持續領先

12月2日，《“壹帶壹路”國家基礎設施發展指數（2020）》和《“壹帶壹路”國家基礎設施發展指數報告（2020）》在於澳門舉辦的第11屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇上發布。研究顯示，新冠疫情把2020年總指數降到近10年來最低，但東南亞地區發展指數在各地區中排名第壹。

《報告》指出，新冠肺炎疫情嚴重影響“壹帶壹路”國際基礎設施發展，導致指數得分普遍下降，總指數由2019年的119大幅降至2020年的110， 為近10年來最低值。中國對外承包工程商會會長房秋晨指出，如疫情在全球範圍內不能得到有效控制，基礎設施發展將面臨更嚴峻的挑戰，發展總指數有可能進壹步下降至103。

得益於旺盛的基建需求、良好的基礎設施發展環境、較高的基礎設施投資熱度及基建成本優勢，2020年，在《報告》涵蓋的所有區域中，東南亞地區的基礎設施發展指數以119分位居首位，發展勢頭在疫情期間保持強勁。其中，印度尼西亞、馬來西亞和菲律賓在所有“壹帶壹路”國家中排名前三。另壹方面，葡語國家的排名由去年的第4位下滑至第5位，落後於中亞地區，而中東歐地區發展指數繼續墊底，得分僅103。

本次《報告》以 71 個重點國家為研究對象，從發展環境、發展需求、發展熱度和發展成本四個維度深入分析基礎設施發展情況，並對基礎設施行業短期發展趨勢進行預測和展望。

《報告》發現，本年度，“壹帶壹路”國家交通行業發展需求仍維持較高水平。特別是新冠肺炎疫情爆發以來，交通基礎設施對各國物資供應的保障作用凸顯，加大交通基礎設施投資規模，提高相關項目建設質量及信息化管理水平，將成為“後疫情”時代“壹帶壹路”國家交通基礎設施發展的重點方向。

與此同時，疫情亦促使各國政府更加重視公共衛生基礎設施建設。《報告》引用惠譽解決方案公司數據，指出2019年全球公共衛生行業項目數量占比僅約2.3%，資金占比亦相對較小。未來，隨著國際社會對改善醫療衛生基礎設施條件關註度的大幅提升，相關領域有望快速發展。

《報告》亦指，創新協同可持續將推動“壹帶壹路”國家基礎設施的新發展，數字化、信息化技術與基礎設施建設的加速融合，以及可持續基礎設施發展理念深入傳播，將為未來發展註入新的動力。

《指數》自2017年以來，已連續3年發布，本次報告由商會及中國出口信用保險公司聯合推出，為國內外基建行業展望、預測各國基礎設施發展趨勢提供了重要參考。

鑒於 “壹帶壹路”國家基礎設施在“後疫情”時代面臨新的挑戰，房秋晨會長建議參與各方應加強國際合作，改善“壹帶壹路”國家基礎設施的發展環境；加快融資創新，推動構建多元開放的國際基礎設施金融服務體系；優化風險與合規管控，構築國際基礎設施合作的堅實根基；重視科技創新，促進新型基礎設施建設的發展。

巨大的重大基礎設施工程投資需求，為中國裝備和國際產能合作結緣世界，推動開放型經濟格局由“大進大出”向“優進優出”轉變創造了難得的機遇。在“壹帶壹路”倡議引領下，中國的工程企業開始快速揚帆出海。

多年以來，“壹帶壹路”初步完成規劃布局，正在向落地生根、精耕細作、持久發展階段邁進，壹批早期收獲成果喜人，尤其是互聯互通推進迅速。連點成線，織線成網，以中巴、中蒙俄等經濟走廊建設為標誌，基礎設施等領域取得壹批早期收獲。中歐班列貫通歐亞，匈塞鐵路、雅萬高鐵開工建設，中國—東盟信息港進展順利，瓜達爾港正式開航……

但同時，在“壹帶壹路”基礎設施投資建設不斷推進的同時，必須特別強化工程建設的社會責任意識。因此，盡快提升重大基礎設施工程參與方的社會責任履行，增強海外市場的本土化運營能力，是推進“壹帶壹路”倡議不可忽視的問題。

倡導社會責任，為“壹帶壹路”裝上推進器和穩定器，需要在三個層面實現協同治理。

首先，公共部門要起到“領頭羊”作用。相關部門要出臺用於引導重大基礎設施工程參與方自覺履行社會責任的系統性政策及法律法規。同時，把企業履行社會責任納入工程績效審計範圍，營造良好的政策環境，為重大基礎設施工程提供有效的激勵機制，刺激和引導參與方承擔社會責任。應帶頭履行其應盡的社會責任，比如在工程立項決策時規範信息公開，推動公眾參與，實現民主決策等。

其次，行業協會要發揮“黏合劑”的作用。當前，重大基礎設施工程實施主體已經突破了傳統的承包商（分包商）、設計方、監理等類型，延伸至重大設備制造商、新型材料供應商、金融、法律等諸多產業。因此，行業協會作為橋梁紐帶，協調、組織、配合的功能與作用會更加凸顯。行業協會間需加強溝通，共同培養“壹帶壹路”國際工程的相關人才，促進基礎設施工程建設團隊專業化、國際化；總結吸收各行業的社會責任最佳實踐，明確海外重大基礎設施工程眾多參與企業對社會責任的共同理解，樹立社會責任建設的標尺和全球責任觀念，以績效評價活動為依托，引導和促進行業社會責任建設。

最後，企業要扮演好“執行者”的角色。“壹帶壹路”沿線國家政治體制有別，文化傳統各異，利益訴求不同，兼顧各方利益和關切，規避各類風險，需要參與企業堅持以人為本，按屬地化原則經營管理，尊重國際通行規則和當地的文化及政策，將利益相關方的合理期望和要求納入企業決策中來。在保證工程質量與安全、員工權益與職業發展、客戶（業主）權益、供應鏈管理、公平競爭、環境保護、社區參與和發展等核心議題的同時，還要特別關註防災減災、消除貧困等壹系列問題。積極幫助當地發展經濟、增加就業、改善民生，嚴格保護生物多樣性和生態環境，謀求價值共創、利益共享的發展成果。

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