把法律服務送上“壹帶壹路”，江蘇這個首創為企業走出去“護法

17日上午，江蘇省司法廳聯合省商務廳等部門舉辦共建海外法律服務中心簽約儀式暨涉外法律服務推進會，9個海外法律服務中心現場簽約。

這意味著，去年在柬埔寨、阿聯酋、俄羅斯、巴西、安哥拉、埃塞俄比亞、印度尼西亞等國家建成並運營7個海外法律服務中心的基礎之上，今年江蘇又將在德國、日本、泰國、越南、菲律賓、烏茲別克斯坦、莫桑比克、巴西、新加坡等國家新建9個海外法律服務中心。

自此，全國首創的江蘇海外法律服務中心基本形成覆蓋“壹帶壹路”沿線主要國家的布點和服務格局。

江蘇緣何建立這些中心？它們又發揮著什麽樣的作用？

從“水土不服”難題中醞釀

作為“壹帶壹路”建設的交匯點，江蘇已累計對外投資7691個項目，協議投資額達791.5億美元。

然而在“走出去”的路上，江蘇企業也遭遇了不少“水土不服”的問題。

江蘇省工商聯副主席李曉林解釋，“壹帶壹路”沿線涉及60多個國家，各個國家的歷史、經濟、文化各不相同，法律體系涉及大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等，部分國家法治環境不完善，由此導致法律服務成本高昂、法律服務短缺，壹些走出去的企業在投資和實施項目中交了很多“學費”，甚至讓大筆投資有去無回。

2017年，江蘇省司法廳、無錫市人民政府、紅豆集團三方摸索出“政府引領—企業主導—商會推動—律所創新”的獨特模式，率先試點建成江蘇駐柬埔寨“壹帶壹路”法律服務中心。在這裏，律師服務、公證、仲裁指引等多種法律服務壹應俱全，企業的法律問題可以“壹站式”解決。

自此，江蘇在“壹帶壹路”沿線國家有了首個法律服務機構布點，也成為江蘇在全國的另壹個首創。

基本覆蓋“壹帶壹路”沿線主要國家

去年，在江蘇對外開放大會上，江蘇省委書記婁勤儉明確提出打造“海外法律服務中心”等四支隊伍，為江蘇實施高質量走出去戰略提供服務。

江蘇海外法律服務中心建設從此步入快車道。

去年4月，江蘇省司法廳、省政府外辦、省商務廳聯合發文，提出力爭通過3年努力，全省涉外法律服務專家達200人以上，“壹帶壹路”跨境人才達10人以上，扶持培養20家以上律師事務所為涉外法律服務示範機構，形成“壹帶壹路”三條線全覆蓋布局。

目標加速推進，當前江蘇海外法律服務中心基本覆蓋“壹帶壹路”沿線主要國家。

具體來看，海外法律服務中心作為開放性服務平臺，能夠有效整合江蘇全部涉外工作資源和境內外法律服務力量，將同質優勢凝聚成整體優勢、將相互差異整合成互補優勢。

中心不僅有律師服務、公證、仲裁指引等綜合性、壹攬子服務，同時具備文化交流、實習基地、國別法律研究等功能，有效豐富涉外法律服務供給內容。

中心主要依托產業園區、海外商會等既有平臺建設運行，能夠有效降低運行成本，解決了單個律師事務所走出去高成本、低收益的矛盾。

江蘇海外法律服務中心已經成為助力企業“走出去”的壹支重要力量。壹組數據就是有力印證：目前海外法律服務中心已幫助160余家企業境外投資項目順利落地，提供各類企業法律咨詢3700余次，參與訴訟案件辦理73件，幫助處理稅務法律事務145件，積極開展國別法律研究並取得10余項研究成果。

涉外律師人才嶄露頭角

如今，江蘇律師在國際貿易爭議解決、國際商事仲裁、跨境投資並購及國際工程承包等涉外法律服務領域已嶄露頭角。

截至今年10月底，全省共有執業律師34770名，提供涉外法律服務的專業律師845名，占全省律師比例 2.43%，法律服務覆蓋國際貿易、海商海事、金融與資本市場、能源與基礎設施、知識產權及信息安全等9個涉外專業領域。去年，全省涉外法律服務業務收費達2.3億元，同比增長17%。涉外法律服務“江蘇品牌”在全國叫響，也在國際舞臺上發出了響亮的“江蘇聲音”。

江蘇泰和律師事務所律師蔣宜貫講述了這樣壹個案例：江蘇某船舶公司因發生破產原因，經法院裁定進入破產清算程序。泰和律師事務所的管理人在為其受理破產結算時，發現該公司在新加坡有70%的長期投資股權。

在管理人向新加坡高等法院提起清盤程序之後，經過多次聽證，今年6月10日，新加坡高等法院對我國的破產主程序以及律所的管理人身份表示認可，有效保障該企業破產的合法權益。

這也是新加坡法院首次承認中國法院破產主程序以及觀察員身份，為我國企業在處置境外資產、推進中國法院和新加坡法院開展跨境司法合作等方面提供壹個範本。

事實上，在許多江蘇律師看來，海外法律服務中心，不僅是他們維護中國企業合法權益的“戰場”，也是其實戰快速成長的培訓基地。

自貿區正定片區有了“壹帶壹路”國際商事調解中心調解室

除了江蘇拿起了法律的武器，河北自貿區也同樣有法律的意識。

在今年11月10日，“壹帶壹路”國際商事調解中心中國（河北）自由貿易試驗區正定片區調解室啟動儀式，在中國（河北）自由貿易試驗區正定片區舉行。

為助力自貿區正定片區建設，營造國際化、法治化的營商環境，石家莊市司法局落實市委“雙問計”工作要求，積極協調引進，北京融商壹帶壹路法律與商事服務中心與自貿區正定片區管委會正式合作，共建“壹帶壹路”國際商事調解中心自貿區正定片區調解室。這也是“壹帶壹路”國際商事調解中心在河北省設立的首個調解室。

據了解，自貿區正定片區於 2019 年 8 月 31 日正式掛牌，共33.29 平方公裏（含石家莊綜合保稅區 2.86 平方公裏）。成立以來，自貿區正定片區積極貫徹落實總體戰略定位，以制度創新為核心，致力於建設“兩區壹樞紐”，即航空產業開放發展集聚區、生物醫藥產業開放創新引領區和綜合物流樞紐，各項工作取得了積極進展和良好成績。“壹帶壹路”國際商事調解中心吸納了聯合國貿法會關於調解和互聯網調解指導原則，建立起既有中國經驗又與國際接軌的調解規則、制度體系與運行方式。中心自 2016 年成立以來，已與北京、深圳、廣州、成都等地區三十余家人民法院簽署合作協議，建立起為自貿區、高新區服務為主的訴調對接體系；有 452名專業精道、經驗豐富的各國調解員，其中，國外調解員與中國港澳臺籍調解員占 16%。截至 2020 年 9 月 30 日，中心受理案件 2898 件，調解成功 1536 件，調解結案成功率 58.65%。

“壹帶壹路”國際商事調解中心自貿區正定片區調解室現有調解員 23 人，正式運行後，將開展調解與訴訟對接、調解與仲裁對接、調解與公證對接、線上與線下對接、國內與國外對接等工作模式，運用互聯網技術幫助調解員和當事人更快速高效便捷地解決糾紛。

同時，借助“壹帶壹路”國際商事調解中心已有的成功經驗，結合自貿區正定片區的特點，推動多元化糾紛解決機制改革，為自貿區正定片區乃至更大範圍內的市場主體降低爭議解決成本、提高爭議解決效率、創造更好的營商環境提供服務，為自貿區正定片區的各項建設，為營造國際化、法治化的營商環境貢獻積極力量。

中國法治國際論壇北京宣言

更不用說壹帶壹路上的法律意識，前幾日以“新冠疫情背景下的國際法治合作”為主題的中國法治國際論壇上，來自中國、俄羅斯、巴西等18個國家和相關國際組織的代表以“雲會面”的方式，主要通過視頻共同探討新冠肺炎疫情防控常態化新形勢、新背景下的“壹帶壹路”國際法治合作等，並就加強國際商事爭端預防與解決建言獻策。中外法學家們呼籲，各國應加強公共衛生國際合作，共同應對疫情帶來的新挑戰。

尼泊爾最高法院首席大法官科倫德拉·舒穆舍表示，新冠肺炎疫情凸顯了全球衛生和信息、通信和技術基礎設施方面的不足，這些問題在發展中國家尤其嚴重。他認為，這也拓展了“壹帶壹路”合作的新領域。“我認為，這也為‘壹帶壹路’的發展提供了契機，促使我們以健康絲綢之路、數字絲綢之路等倡議來填補這些方面的不足。同樣，將‘壹帶壹路’倡議的重點放在數字和衛生領域的軟性基礎設施項目上，也將有助於在後疫情時代的世界重新激發人們對‘壹帶壹路’倡議的興趣。”

緬甸聯邦副總檢察長溫敏女士思考新冠肺炎疫情帶來的影響後指出，未來，“壹帶壹路”參與國必須加強協作，共同應對健康危機及其造成的社會經濟影響；同時加強各國之間的國際法治合作，以確保疫情後世界經濟發展的可持續性和韌性。“在合作應對新冠肺炎疫情方面，中國與‘壹帶壹路’參與國必須加強夥伴關系，密切協作，包括法律合作，以確保全世界能有效應對新冠肺炎大流行。我們還需要審視‘壹帶壹路’倡議在公共衛生方面的價值，以及‘壹帶壹路’框架和範圍內，針對增加公共衛生體系的新投資和發展能力、加強公共和全球衛生合作與參與度而提出的規劃和倡議。”

柬埔寨國務大臣昂翁·瓦塔納則認為，各國在抗擊疫情、共克時艱的過程中互相幫助，這仍然是國際社會在公共衛生領域的合作模式。他強調，中國在全球抗擊疫情過程中發揮了重要作用。“在新冠肺炎疫情問題上，《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書向國際社會展示了在習近平主席的直接領導下，中國有效抗擊新冠肺炎疫情的戰略、經驗和認識。不僅如此，在這場危機中，中國還向包括柬埔寨在內的150個國家派出了醫療專家組、提供了資金援助和醫療設備，成為國際社會的壹支重要力量。這些都體現了中國的責任感，詮釋了合作、團結與和平在抗擊疫情中的重要意義。”

巴基斯坦最高法院首席大法官古紮爾·艾哈邁德說，由於“壹帶壹路”倡議涉及眾多國家和商業主體，且各國都深受疫情影響，例如項目進度的改變、供應鏈受到影響、合同義務不能履行等，因此短時期內商事糾紛可能會增加。鑒於此，中國設立的國際商事法庭將助力更好地解決國際爭端。“中國的最高人民法院設立了兩個國際商事法庭(‘壹帶壹路’法庭)，提供訴訟、仲裁、調解服務，形成了壹站式爭端解決機制。很顯然，國際商事法庭的設立反映出中方希望建立可信賴的法庭來解決‘壹帶壹路’國際商事爭端。”

該論壇還發布了《中國法治國際論壇北京宣言》。

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