首個將“壹帶壹路”獨立設章的自貿協定，簽了！

中國國務委員兼外交部長王毅於今日(10月11日)對柬埔寨進行正式訪問。據悉,王毅部長原定於2月1日訪問柬埔寨,由於疫情原因 ,訪問行程才被推遲至今。

王毅此行,除了為完成原定今年初但被疫情推遲的訪問計劃,預計還將與柬方就中-柬自貿協定和中國對柬投資問題等相關問題展開座談,為後疫情時代外交和經貿合作做好開篇布局。

中柬傳統友誼歷久彌堅, 早已經成為高度互信的好朋友、肝膽相照的好夥伴 。

首先,在中國抗疫最關鍵時刻,當很多國家或地區相繼宣布對中國公民采取限制入境甚至關閉口岸、關閉領事館等措施時,柬方給予中方最堅定支持,西哈莫尼國王和莫尼列太後向中國領導人表示慰問並提供現匯援助,洪森首相於2月5日冒雪前往北京,用實際行動詮釋了兩國之間患難與共的寶貴情誼。

中方投桃報李,向柬派出周邊首個政府抗疫醫療專家組和全球首個軍事抗疫醫療專家組,且多次向柬提供抗疫物資並分享診療經驗。此外,據悉中國新冠肺炎疫苗最快將在今年底正式推出,屆時將會給全體中國公民接種,同時還將在第壹時間將疫苗援助柬埔寨。

值得壹提的是,中方公開透明地同國際社會分享抗疫信息,積極開展國際合作,並得到包括柬埔寨在內大多數國家的歡迎和充分肯定 。

其次,若論國際關系,中國是柬埔寨最大的外資來源國和第壹大貿易合作夥伴。近年來,中柬經貿關系發展尤為迅速,貿易額持續穩定增長。

據統計,2019年兩國雙邊貿易總額達94.3億美元,同比上年增長27.7%。而2019年柬埔寨吸引外國直接投資為35億美元,其中中國占總額的43%,且中國“壹帶壹路”對柬埔寨的投資額,占了其流向東南亞資金總額比重50%以上。可以說,柬埔寨是中國“壹帶壹路”經濟倡議下最大的受益國。

再者,說到“壹帶壹路”,今年7月20日,中國商務部部長鐘山與柬埔寨商業大臣潘索薩舉行視頻會議,共同宣布完成中國-柬埔寨自由貿易協定談判。隨後,雙方表示將履行各自國內程序,爭取在2020年內完成簽訂。

此次中-柬自由貿易協定談判,不僅覆蓋了貨物貿易、服務貿易、投資合作、經濟技術合作、電子商務、原產地規則、海關程序和貿易便利化等多個領域,最大的亮點就是將“壹帶壹路”倡議明確納入自貿協定。

柬-中自由貿易協定是柬埔寨的第壹個自由貿易協定,對柬埔寨經濟發展意義重大。 協定正式生效後,柬埔寨對華出口95%的商品可享受免關稅待遇,另5%商品的關稅也將在規定時間內逐漸降低直至取消,保守估計,柬對華出口將增長約20%。

而將“壹帶壹路”倡議明確納入自貿協定,這將為今後中柬雙方共建“壹帶壹路”註入新動力,對柬埔寨而言,將進壹步開放雙邊貿易,更有利於吸引外資,加快基礎設施的建設,對於經濟發展、勞動就業具有很強的促進作用 。

另外,中國還承諾將於今後三年內向柬提供6億美元無償援助,並鼓勵投資者繼續到柬埔寨投資興業,力爭2023年兩國雙邊貿易增至100億美元。相信隨著中柬外交和經貿合作的進壹步推進發展,將有更多中國企業和投資家青睞柬埔寨。

其實,近十年來,在外國投資的不斷湧入以及多項利好政策扶持下,柬埔寨經濟增長速度非常驚人,GDP增速連續9年超7%,經濟增速排名全球第六,投資回報率壹度高達29.4%,躍居全球第壹,成為名副其實的“亞洲經濟新虎”。

柬埔寨大力發展西港經濟特區

此外，西港進行得如火如荼，西港是柬埔寨第二大城市，系目前唯壹的經濟特區所在地，不僅是柬埔寨唯壹的深水港，貨物吞吐量占到全國的90%以上。更重要的是，西港發現了特大油田，其已探明原油儲量約20億桶，近迪拜的二分之壹。這使得西港不僅成為柬埔寨的當下與未來的經濟發動機，更使之成為中國推進壹帶壹路與人民幣國際化的要地。

近十年來，在兩國政府的大力支持下，眾多優惠政策和投資項目都在柬埔寨的西港紛紛落實。

在制造業與進出口貿易方面，在西港的首個經濟特區即是臨近西港國際機場的紅豆工業園。該特區自2008年就已經啟動了，到2013年時已引入20家中國企業，至今已有160余家入駐。項目整體的規模是預計引進至少300家企業，新增就業量預計在8~10萬人。

而第二個經濟特區，則是位於柬埔寨4號公路175公裏處。總規劃500公頃，配有日處理5000噸汙水的汙水處理廠和30萬立方的循環水庫。園區內以建材和家具類企業為主，是在2018年下旬正式啟動的，目前已有20余家企業入駐。

第三個大型經濟特區，是在中國商務部備案的壹帶壹路的國家級示範項目，是由遼寧省政府主導開發，清華大學建築設計研究院設計，由中國國企負責建設及運營的“遼沈經濟特區。”整個項目規劃有750公頃，包含了自來水廠、發電站、工業區、IT產業區、金融辦公區、居住生活區以及教育、醫療、養老等設施與壹體的的大型綜合經濟特區。項目地以於2020年下旬完成初步的土地平整，現在處於順利施工中。

為什麼很多企業紛紛入駐經濟特區?不僅是為了響應支持國家號召，更是為了自身經營所需的利潤。在柬埔寨西港開廠的優勢簡單總結如下：

壹，是柬埔寨對歐盟，美國，日本等地區出口均享有最惠關稅政策。在中國出口日益受到西方加稅對待的當下，柬埔寨在這方面的優勢變得更加明顯;

二，是柬埔寨的勞動力成本低，每天加班約兩小時，周六再加壹天班的工人，其全部人工成本，當前每月僅需2000~3000人民幣;

三，當地特區實行稅費減免政策，稅收種類少，比例低。設備引進不交稅，原材料引進不交稅，出口又幾乎沒有稅;

四，西港是柬埔寨唯壹的深水港，且西港又有國際機場，所以在這裏做進出口貿易也有交通上的優勢。

回想當年的深圳，曾經是條件最差的地方，以前壹位深圳老書記說過，深圳當時到處是無人村。整個寶安縣宣稱有5萬人，但實際也只有約2萬人，因為條件太差，連很多幹部都不願意來深圳。但深圳是特區，也有港口，後來百業待舉，漸漸到處都是工地，它接納了全國各地的移民，僅30年就創建起來了這麼壹個優秀的城市。現在西港想復制深圳的模式，如果有中國的大力支持，相信也會有很快的進展。畢竟當年深圳是靠自己摸索著崛起的道路，而現在我們的政府和企業都有豐富的經驗。

在西港的經濟特區，這十年來，是先行企業的經營成功帶動了後繼企業的跟隨入場，而越來越多企業的紛紛入場，又帶動了當地更多產業及配套的需求，也為後繼者打下了更好的基礎。按照目前的進展，湧入經濟特區的企業會逐步呈加速增長的趨勢。而西港會成為中國壹帶壹路倡議在東南亞最重要的著力點，極大利益雙邊經濟發展，鞏固中柬深厚友誼。

更重要的是，就在12日，商務部部長鐘山與柬埔寨商業大臣潘索薩分別在北京和金邊代表中柬兩國政府，通過視頻正式簽署《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿易協定》。

這是中國對外商簽的第18個自貿協定，也是中國與最不發達國家商簽的第壹個自貿協定。不僅豐富了中國的自貿實踐，也樹立了規模差異巨大的國家間開展互利合作的典範。

柬埔寨首相洪森見證協定簽署時表示，柬方高度評價柬中兩國簽署自貿協定，認為該協定在經濟上和政治上都具有重要意義。相信通過柬中友好合作，柬埔寨會發展得越來越好。

“壹帶壹路”獨立設章

12日，商務部國際司負責人就協定簽署發表答記者問時指出，這是第壹個將“壹帶壹路”倡議合作獨立設章的自貿協定。顯示了“壹帶壹路”倡議的巨大生命力，契合了中柬全方位友好關系。

該負責人稱，中柬雙方重申將深入落實兩國“壹帶壹路”《合作規劃綱要》，強調應全方位加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，同意深入開展基礎設施、投資、經濟走廊等重點領域合作，鼓勵兩國企業開展貿易、投資、產能和環保合作。

中柬自貿協定的簽署也將加速推進“壹帶壹路”建設項目實施。

“不可否認，自貿協定將刺激柬埔寨基礎設施建設項目的速度，其中包括‘壹帶壹路’項目。”潘索薩指出，柬埔寨在共建“壹帶壹路”框架下與中國的合作受益匪淺，從有形基礎設施和聯通性發展，到貿易和旅遊業，“壹帶壹路”建設為柬埔寨經濟做出了重大貢獻。

潘索薩舉例說，西哈努克經濟特區和金邊-西哈努克高速公路等與“壹帶壹路”建設相關的項目都是很好的例證，這些項目展示了如何通過運輸和物流改善，幫助柬埔寨加強工業發展，以及實現出口多樣化，對柬經濟至關重要。

零關稅稅目比例迄今最高

中柬自貿協定在貨物貿易自由化和服務市場準入上都達到目前中國自貿協定最高締約水平。

貨物方面。中方給予柬方貨物貿易零關稅稅目比例達97.53%，柬方給予中方90%稅目零關稅，這是雙方迄今所有自貿協定談判中的最高水平。服務方面，中柬自貿協定中的市場開放承諾均體現了各自給予自貿夥伴的最高水平。

根據協定，中方將服裝、鞋類、皮革橡膠制品、機電零部件、農產品等柬方重點關註產品納入關稅減讓。柬方將紡織材料及制品、機電產品、雜項制品、金屬制品、交通工具等中方重點關註產品納入關稅減讓。

官方數據顯示，2019年中柬貿易額為650億元，同比增長了33.3%，其中，中國對柬出口550億元，同比增長38.9%，自柬進口約100億元，同比增長8.9%。今年前8月，中柬貿易額為415億元，同比下降0.2%，其中，中國對柬出口355億元，同比增長1.8%，自柬進口60億元，同比下降了10.7%。

商務部國際司負責人表示，從應對疫情挑戰看，商簽中柬自貿協定，是兩國面對新冠肺炎疫情沖擊，守望相助、同舟共濟，努力在危機中育新機，於變局中開新局的生動寫照，不僅能為兩國在“後疫情時代”經濟發展提供助力，也將為穩定區域產業鏈供應鏈和推動區域經濟復蘇作出貢獻。

據該負責人透露，協定簽署後，中柬雙方將各自履行國內法律審批程序，推動協定早日生效實施。

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